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缅甸掸邦共有四个特区，均由原缅共分化而来。一九八六年以后，至一九八九年缅共彻底解体，其原属武装统辖地一分为四，成为缅甸掸邦的果敢第一特区、佤邦第二特区、克钦第三特区、勐拉第四特区。而缅北华人聚居区基本是由原缅共武装力量所控制地区构成。
一九八九年缅共分裂前，缅共控制的地区大致为掸邦北部靠近中国边境一侧的长条地带，包括果敢、贵概、棒赛、北佤、勐固等县。
缅共分裂后形成四个部分，分别为掸邦的第一至第四特区，其中第一特区果敢、第二特区佤邦、第四特区勐拉都是华侨华人占大多数的地区，最终随着经济建设的开展，逐步发展成各自独立、疆域相连、关系友好密切的缅北华人聚居区。
作为缅甸的少数族群，华人，缅甸官方称为果敢人的政治经济地位十分低下。在加上持续的战乱。这里的华人，无疑生活在水生火热之中。
以前果敢特区主席彭家声以及控制第四特区勐拉的掸邦东部军阀林明贤为首的缅甸华人华侨高层，虽然贪恋手中的权利，但是更加希望在缅北华人聚居区建立一个独立的华人政权。建立独立的华人政权，已经成为缅北所有华人华侨心中的执念。
蛇无头而不行，鸟无翅而不飞。
之前，彭家声、林明贤等缅甸华人华侨高层因为利益诉求的不同，谁也不服谁，属于一盘散沙。他们的矛盾，被缅甸军政府充分利用，予以各个击破。
相比缅共分裂之前，现在一盘散沙式的缅甸华人华侨，无疑更加困顿了。
但是，随着龙政的出现，无疑让缅甸的华人华侨高层看到建立独立的华人政权的希望。
作为一名华人，龙政有钱、有国际影响力，还有良好的正面声望，再加上组建磐石国际特种安保公司获得的军事武装。
不管是缅北华人聚居区的彭家声、林明贤，还是掸邦军这边的华人参谋长张苏泉，都将龙政看成是整合缅北华人华侨势力、建立独立华人政权的不二人选。
与彭家声、林明贤、张苏泉这些单一血统的华人相比，一半掸族、一半华族血统的毒枭坤沙之前从来没有过建立独立华人政权的想法。坤沙的追求是掸邦整体脱离缅甸联邦，独立建国。
掸邦人口至少由二十六个民族组成，掸族占百分之六十，同时拥有大量华族，为主要缅北华人聚居区，是一个以掸族为主体的多民族地区。
一九九三年，坤沙成功在缅甸掸邦境内建立独立的掸邦共和国，只不过到了现在内忧外患之下，掸邦共和国随时可能颠覆，让坤沙终于认清掸邦整体独立的不现实。（未完待续。）
四零二章 联邦
现在坤沙会有集合整个掸邦的力量向龙政个人投诚的想法并且付诸行动，完全是在九死一生的绝境之下的自保之策。
首先归顺到龙政麾下保住性命，之后向龙政解释清楚他的遇袭与他坤沙没有任何关系，然后借助自己在掸邦境内的巨大影响力帮助龙政稳住掸邦局势，成为龙政麾下不可缺少的左膀右臂，最后再达到自己的利益诉求。
经过与参谋长张苏泉的一番详谈，坤沙终于考虑清楚了。想自己刀头舔血地奋斗了几十年，究竟得到了什么。想当然的掸邦独立，给掸邦人民带来的只有更大的战乱。与其这样，不如归顺到龙政麾下，借助龙政的资金和国际影响力，帮助掸邦稳定下来再去寻求逐步发展。
龙政背后同时站着华国军方、美国军方、日本自卫队以及联合国安全理事会，就连俄罗斯军方也与龙政有着千丝万缕的关系。
掸邦的独立运动持续了五十多年，但是除了战乱和贫穷，掸邦人民其实什么也没有得到。对于撕毁彬龙协议丧失公信力的缅甸军政府，掸邦人民没有丝毫归属感。
一旦龙政接受他们的黄袍加身，成为掸邦的领导人。
拥有龙政这么一位众望所归的实权领导人，在从缅甸军政府独立的诱惑之下，掸邦各路力量很快就能加以整合，形成合力。到了那时，缅甸军政府绝对没有胆量再以军事力量侵犯掸邦，就算缅甸军政府真的冒天下之大不韪进攻掸邦，集合掸邦的各路力量再加上龙政的唯一统帅，掸邦也不必再怕缅甸军政府。
浑身是刺，无处下嘴。那时的掸邦不仅能够独立，还能获得梦想中的和平以及发展。如果真能变成这样一幅景象，那么坤沙这些拥护龙政的人，无疑就能载入掸邦的历史之中。
前果敢特区主席彭家声、掸邦东部军阀林明贤、毒枭坤沙以及参谋长张苏泉三方缅甸掸邦内部势力，很快便就集合整个掸邦的力量向龙政个人投诚这点达成共识。
一九八九年三月十一日，时任缅共东北军区副司令的彭家声率部发动兵变，宣布脱离缅共，成立缅甸民族民主同盟军，对外简称果敢同盟军，彭家声出任果敢同盟军司令。三月三十一日，果敢同盟军与缅甸军政府和解，成为一九八八年以来第一支与缅甸军政府签署和平协议的少数民族武装，其辖区被缅甸中央政府划为掸邦第一特区，彭家声兼任特区政府主席。果敢保留自己的武装，缅甸中央政府仅在当地派驻少量行政、教育人员。
一九九二年十月，果敢同盟军发生内讧，杨茂良兄弟打败彭家声兄弟，杨茂良出任果敢同盟军总司令兼任特区政府主席，彭家声率残部六百余人投奔其女婿林明贤。
毫无疑问，前果敢特区主席彭家声、掸邦东部军阀林明贤、坤沙集团，三方缅甸掸邦内部势力之中，表面上看寄人篱下的彭家声此时势力最弱。但是姜还是老的辣，作为果敢王，被杨茂良赶出果敢的这三年，彭家声的势力飞速暴涨，并且已经获得佤邦联合军、掸东同盟军、克钦独立军三方势力的支持，如果不是龙政的横空出世，彭家声已经开始整军备战，准备打回果敢。
一九八九年四月林明贤率部脱离缅共自立，任缅甸掸邦东部民族民主同盟军司令员兼同盟军军政委员会主席，同年五月与缅甸军政府议和，六月三十日任掸邦东部第四特别行政区行政长官、第四特区军政委员会主席，授予少将军衔。
林明贤部辖三六九、九一一师约五千人，控制缅北近八千平方公里的土地，第四特区下辖拉、南板、萨洛三个行政区，首府为勐拉。
不同于坤沙的高调，在夹缝中求生存的林明贤懂得韬光养晦，从来不会正面对抗缅甸军政府。
是以林明贤部一直没有大的损伤，处于稳步发展之中。
以现有实力来看，坤沙集团反而成为三方缅甸掸邦内部势力之中最为虚脱的一股势力。
一九九五年，由于掸族长老发动了“纯洁掸邦运动”，坤沙集团内部出现分裂，近六千名掸邦军士兵脱离坤沙集团，掸邦共和国总理也随之出走。
在缅甸掸邦，掸族占有百分之六十的人口。失去掸邦掸族的支持，坤沙本质上已经从一伙政治势力变成了贩毒武装。
面对龙政的咄咄逼人，坤沙集团内部风声鹤唳，投靠龙政是坤沙破除眼前困境的唯一选择。
“坤沙主席，既然决定集合整个掸邦的力量向龙政个人投诚，那便不得不考虑现在摆在我们面前的难题，掸邦境内真心拥护龙政的只有华人华侨，其他族群可不欢迎龙政入主掸邦。”
看着坤沙，林明贤凝声说道：“不知坤沙主席与张参谋长有没有应对的办法。陈桥兵变，底下众将可是以黄袍加身为代价请动赵匡胤的。现在我们拥立龙政，仅仅战乱不断的金三角以及我的第四特区恐怕拿不出手吧。我们总得拿出投名状吧。”
“关于投名状的问题，我与主席已经探讨过了。”面对林明贤提出的实际问题，参谋长张苏泉接口说道：“掸邦完全可以仿照阿拉伯联合酋长国，建立松散的联邦共和国。除外交和国防相对统一外，各成员国拥有相当的独立性和自主权。为了体现我们归顺龙政的诚意，这个联邦国家的外交和国防交由龙政一人支配。”
“之前，我们已经与佤邦接触过了。佤邦那边已经同意在掸邦境内建立松散的联邦共和国，并且愿意向龙政个人投诚。现在的佤邦控制区包括勐冒县、温高县、勐波县、勐元县、邦康特区以及南邓特区，佤邦愿意以此作为根基建立佤邦共和国，正式加入这个松散的联邦共和国。”参谋长张苏泉身边，坤沙凝声说道：“华人华侨这边，以第一特区果敢、第四特区勐拉为根基建立华邦共和国，同时加入这个松散的联邦国家。最后，以蒙泰军控制下的缅甸区域为根基组建新的掸邦共和国，加入这个松散的联邦共和国。”
“佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国，三者组建的联邦共和国确实可以作为送给龙政的投名状了。”
点了点头，林明贤肯定说道。（未完待续。）
四零三章 共和国
联邦是具有统一主权的国家，其成员加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权利。
联邦共和国的政府形式，是一种协约。依据这种协约，几个小邦联合起来，建立一个更大的国家，并同意做这个国家的成员。所以，联邦共和国是几个社会连合而产生的一个新的社会，这个新社会还可以因其他新成员的加入而扩大。
跟奥地利、德意志联邦共和国这样的联邦共和国以联邦州、联邦地区为组成单位不同，新的联邦共和国的组成单位是更加独立的加盟成员国。
联邦和各成员国各有自己的政府班底和立法机构。
各成员国的官员由各成员国自行选举产生，联邦政府无权任命各成员国官员。成员国的立法虽然必须符合联邦宪法，但是联邦宪法保证成员国的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府，分别选举产生。联邦和各成员国之间又构成了一种制衡。
“既然是以各个民族国家为个体，组建联邦共和国，那么就不可能再使用掸邦这个名号了。”看着坤沙，前果敢特区主席彭家声幽幽说道。
“彭主席，”听见前果敢特区主席彭家声的话，坤沙下意识就要反驳。
目光依次从前果敢特区主席果敢王彭家声、掸邦东部军阀掸邦第四特区主席林明贤、参谋长华侨张苏泉三人的脸上扫过，坤沙只能承认现实，明白掸邦这个名号是不可能冠在联邦共和国的前面了。
就连一直以来颇为低调的华人华侨都对这个名号如此敏感，更不用说佤邦这样一直追求独立的族群了。一旦使用掸邦这个名号，那么这个联邦共和国也就没有组建的基础了。
“以萨尔温江的萨尔温命名，萨尔温联邦共和国。大家觉得怎么样？”
渗人的沉默之后，林明贤突然说道：“萨尔温江流域覆盖整个掸邦，养育了八百万掸邦人民。以此作为联邦共和国的国名，我想掸邦境内各个势力都不会有意见的。”
“萨尔温联邦共和国，好名字。”听见林明贤的话，彭家声以及张苏泉赞叹说道。
“我也赞同。”想了一想，坤沙同样答应下来。
“彭主席，关于果敢方面，我们现在是采用武力解决，还是将杨茂良兄弟拉进我们的阵线之中。”话锋一转，张苏泉突然提到现在主政果敢特区的杨茂良兄弟。
“对于杨茂良兄弟，我想没人比我更了解了。”林明贤、坤沙、张苏泉三人面前，前果敢特区主席彭家声自信地说道：“我有信心，说服他们加入我们的阵营，正式投靠龙政。”
“佤邦共和国、华邦共和国、掸邦共和国，萨尔温联邦共和国的三个加盟共和国，佤邦共和国、华邦共和国的势力都好整合，两者也是萨尔温联邦共和国的坚定拥护者。关键是坤沙主席你的掸邦共和国，恐怕很难整合内部势力吧。要知道，虽然你的掸邦共和国得到掸族民众的拥护，但是掸族权贵阶层可是已经与你们彻底决裂了。”看着坤沙，前果敢特区主席彭家声与女婿林明贤对视一眼，不无担心地说道。
“关于这点，两位不用担心。”坤沙身边，张苏泉胸有成竹地说道：“掸族权贵阶层之所以会与我们决裂，完全是因为华人华侨把控了掸邦共和国的权利，只要我们华人华侨放弃掸邦共和国的权利，在独立的诱惑下，掸族权贵阶层一定会再度倒向我们。新组建的联邦政府不也需要人吗？我想龙政也会允许我们华人华侨加入他的联邦政府，为他效力吧。”
“联邦政府唯龙政马首是瞻，掌控宪法、外交以及军事；各加盟共和国采用民族自治，掌控内政。这是底线，也是我们投靠龙政的本钱，各加盟共和国都不允许破坏。”
看着诸人，张苏泉的语气前所未有的坚定。
接下来的时间，坤沙、张苏泉、林明贤、彭家声四人，共计三方势力就萨尔温联邦共和国的具体细节做了初步研究。
首先，萨尔温联邦共和国具有最高立法、行政和司法