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货物、人才和人力开发当地的资源；第二，为使英属非洲实现联合，必须冲 破现有的许多障碍，制定开发英属非洲的“总体设想”，而不能只在看来有
油水可捞的地区进行开发，那样是无济于事的。
当得知首相希望把他的报告抄件送给殖民大臣阿瑟·克里奇·琼斯先 生和某些其他内阁大臣时，蒙哥马利知道殖民大臣会强烈反对他的报告，于
是在报告上加了这样一段话来对付他：
“制定总体设想需要巨大‘干劲’，实际上就是要赶快动作起来。许多人 会说这行不通，这种人应毫不留情地予以撤换。说自己肚子痛的人总是把病
情说过头，不必去理睬他。”
殖民大臣的“肚子痛”果然立即来了。他在一份备忘录中几乎逐条反 驳了蒙哥马利的意见，并重申殖民当局既不缺乏计划，也不缺乏干劲。蒙哥
马利很快给殖民大臣去了一封冷嘲热讽的复函，他在信中写道：
“我以极大的兴趣拜读了阁下的备忘录。喜悉对开发非洲有一明确而为 大众熟知的政策和地区性计划。然鄙人跑遍非洲大陆却未曾发现有此类之
物，或许是鄙人愚不可及的缘故！”
在有关殖民地的问题上，巴勒斯坦问题也许给蒙哥马利带来了最大的 麻烦。1946 年 6— 7 月间，巴勒斯坦局势恶化，在发生了各种各样的暴力活
动之后，陆军逮捕了哈格纳和犹太事务局这两个组织的领导人和一些嫌疑分 子。10 月底，殖民大臣克里奇·琼斯认为，如果释放被捕的领导人并停止
搜查武器，就会创造良好气氛，犹太事务局就会谴责恐怖活动并号召一切正 直的犹太人起来反对恐怖主义。于是，到 11 月初就把被拘留的领导人统统
放了，搜查武器的工作也停止进行。与此同时，驻巴勒斯坦部队在维持秩序 方面受到越来越多的限制，而英国士兵和警察却不断遭到杀伤。从 10 月 1 日到
11 月下旬，已伤亡士兵 76 名，警察 23 名。谋杀和破坏活动有增无已， 铁路交通已全部中断。对于这种状况，蒙哥马利十分不满，于是向首相作了
汇报，并说，如果不打算让陆军在巴勒斯坦维持法律和秩序，不如撤走了事， 他不能同意大批士兵无谓地惨遭杀害。听了汇报后，首相要求早日对此作出
报告。于是，蒙哥马利于 1946 年 11 月 28 日飞赴巴勒斯坦。
11 月 29 日，蒙哥马利同巴勒斯坦高级专员艾伦·坎宁安爵士和中东司 令登普西在耶路撒冷举行会议，讨论总的形势。得出的结论是，陆军由于受
到禁令之故，不能支援警察部队维持秩序，在巴勒斯坦没有采取恰当的军事 措施。当蒙哥马利还在耶路撒冷时，一天晚上 6 点半左右，一群武装的犹太
人袭击了一所警察局，并在街道附近埋了许多地雷，封锁了这个地区。市政 当局作出的唯一坚决而迅速的决定却是取消那天晚上在政府大厦举行的宴
会。蒙哥马利马上发电报向白厅反映意见说：“目下对付巴勒斯坦非法武装 组织的办法软弱无力，荒谬之至，决不会有什么好结果。”
1946 年 12 月 29 日，犹太人为了报复英军鞭打一名犹太活动分子，绑 架和鞭答了 1 名英国军官和 3
名士官。这件事使英国群情激愤，并且反映到
1 月 1 日专门为巴勒斯坦问题召开的会议上。首相大力支持蒙哥马利，殖民 大臣被击垮了。结局是殖民部接到训令要它和陆军部协商，起草一项新的指
令给高级专员。散会时殖民大臣让蒙哥马利起草这项新指令。于是，蒙哥马 利在指令中写道：“在巴勒斯坦建立和维持法律与秩序，必要时可动用警察
和军队。？？警察部队应对破坏法律者采取攻势，使英王部队确保主动 权。？？”这项指令经同意后立即下达给高级专员。
当时巴勒斯坦的斗争正处于高潮，各式各样的组织向英国人和建筑物 发动了袭击。一个叫做斯特恩邦的人，甚至派遣一组人去欧洲，炸毁了英国 在罗马的使馆。
但有一天，蒙哥马利的副官在接电话时，听到对方说：“是陆军部吗？ 我是斯特恩邦。”
副官回答说：“是的。你有什么事吗？” 对方说：“今晚要请陆军元帅吃颗炸弹。” 副官说：“谢谢，我一定转告他。” 对方说：“你在开玩笑吗？”
副官说：“不，我想是你在开玩笑。”
对方说：“喔，那也请你吃颗炸弹。”说完后，对方挂上了电话。
1947 年 2 月，英政府决定将巴勒斯坦问题提交联合国，但不附解决这 一问题的建议。1947 年 11 月底，联合国投票赞成把巴勒斯坦分成犹太人和
阿拉伯人两部分，安排了一个委员会来决定这两个部分的疆界。由于这个决 议，英国政府 12 月作出决定：1948 年 5 月 15 日结束委任统治，8
月互日前 完成英军的撤退工作。后来又把撤军日期提前到 7 月 1 日。
从 1947 年 12 月起，巴勒斯坦形势急转直下，犹太人和阿拉伯人打了 起来、1948 年 4 月下旬，雅法发生激烈战斗，阿拉伯人处于不利地位。雅
法是阿拉伯人在巴勒斯坦的唯一港口，英政府要求蒙哥马利采取一切必要措 施保证在 5 月 15 日前不使该市易手。蒙哥马利据此下达命令说，如果犹太
人攻下雅法，英军应将它重新夺回来。4 月 28 日，中东总司令把部队和坦 克送到雅法，在战斗机掩护下，赶走了犹太人，熄灭了该市的战火。蒙哥马
利决定，在 5 月 15 日之前要坚守耶路撒冷、雅法和海法三个地区，部队最 后从雅法撤走。
但是，有关雅法激战的报道，却在外交大臣厄尼·贝文和蒙哥马利之 间引发了一场激烈的争吵。4 月 22 日晚上 7 点半，蒙哥马利正要去梅逊大
厦发表支持陆军军校学员队的演讲，首相派人把他叫了去。首相和贝文对报 纸报道有 23000 名阿拉伯人被杀感到很不安，问蒙哥马利打算怎么办。蒙哥
马利说，他不相信报纸，只相信将军的报告，不过尚未收到。只有获得确切 的报告，才能决定怎么办。于是，他立即奔赴陆军部去获取急需的报告。
次日早上 9 点，蒙哥马利去见首相和贝文。他对他们说，到目前为止， 收到的报告表明，整个局势已被大大地夸大了，陆军从来没有失去对局势的
控制。贝文则说，陆军本来可以制止雅法的一切胡闹，屠杀阿拉伯人的事， 弄得他在阿拉伯国家面前处境困难，他已被“陆军拆了台”。蒙哥马利听后
十分生气，要他收回对陆军的侮辱，并把这件事报告了参谋长委员会的同僚， 通知了陆军大臣，电告了中东总司令。
蒙哥马利为这事同贝文闹得不可开交，最后在首相的调解下才又同贝 文言归于好。
蒙哥马利在任帝国参谋总长期间，与政府发生了许多冲突，但最严重 的冲突是关于国民兵役制和战后陆军的规模问题。英国政府不能确定他们在
战后要追求什么样的目标和需要多大规模的陆军。蒙哥马利则坚持认为，政 治家应该决定英国的目标是什么，然后再根据所追求的目标计算陆军的规
模。因此，蒙哥马利和政府之间便在国民兵役制和战后陆军规模这两个问题 上展开了一场持久的拉锯战。
战争结束后，英陆军由于迅速复员而造成兵员严重不足的局面。若要 解决这个问题，就必须在和平时期采用国民兵役制。1946 年 10 月，蒙哥马
利向参谋长委员会呈递一份综合性报告，说明在和平时期国民兵役制是十分 必要的。经过一番争论，报告转给了政府。和平时期国民兵役制究竟有无必
要，政府曾为此举行了好几次争得面红耳赤的会议，最后终于同意实施国民 兵役制。1947 年 3 月，政府向议会提出了国民兵役制法案，但遭到许多工
党议员的反对。政府发现自己党内出现了分歧，于是决定把 18 个月的服役 期减为 12 个月。蒙哥马利指出，18 个月服役期是必需的；若把服役期减为
12 个月，陆军非变更部署不可。不过，陆军可以接受把服役期减为 1 年， 但条件是取消海外义务，并保证以后不再增添。1947 年 7 月，服役期为 1
年的国民兵役法被议会通过，获得国王的批准，并将于 1949 年 1 月 1 日起 实行。
1948 年 6 月 24 日，俄国人开始封锁西柏林，国际局势严重恶化。英国 政府的反应是提议三军暂停复员 6 个月。蒙哥马利却对首相说，解决兵员不
足的唯一最好办法是从 1949 年 1 月 1 日起实行服役两年的国民兵役制，因 此，政府应修改国民兵役法。最后，蒙哥马利发现无法使政府同意服役两年
的建议，于是提出服役 18 个月的建议，并力争通过。
10 月 19 日，蒙哥马利召集陆军委员会的军方成员开会，问他们如果政 府作出的决定少于 18 个月，他们是否打算在他的带领下集体辞职，他们一
致表示同意。蒙哥马利便把此事通知陆军大臣伊曼纽尔·欣韦尔。欣韦尔大 吃一惊，立即向首相报告，说他控制不了陆军委员会。后来，政府于 11 月
下旬作出决定，同意了 18 个月的服役期，但当时蒙哥马利已离开陆军部出 任西方联盟军事委员会主席。
1947 年夏，关于英国整个武装部队兵力问题的讨论，开始引起了严重 的反响。
蒙哥马利取消了计划中的日本之行，急忙从新西兰赶回英国，支持政 府同削减军事预算的压力作斗争。8 月初，国防大臣亚历山大宣布，首相希
望削减三军总人数，国防开支总额削减到 6 亿英镑，其中海军 1。6 亿英镑， 陆军 2。7 亿英镑，空军 1。7 亿英镑。
三军参谋长据理力争，但仍无法阻止政府于 1947 年 10 月初批准这一 数字。
10 月 27 日，在下院的一场辩论中，亚历山大就三军发展的优先顺序发 表看法说，国防研究是第一位的，第二位应是维持皇家空军的结构及其最初
打击力量，第三位是维持海上交通，“然后尽我们力之所能考虑陆军的战力 问题”。蒙哥马利得知这一消息后，表示强烈抗议，要求在估计三军作用时，
不要使用“优先”这个词。
1948 年 1 月 14 日，蒙哥马利接到国防部通知，陆军在 6 亿英镑中所占 的份额为 2。22 亿英镑，正规军人数为 18。5
万人，国民军人数为 10。5 万人， 这使陆军各级组织进一步遭到大削大砍。蒙哥马利拒绝接受正规军为 18。5 万人的方案，说总数应为 20
万人。经过抗争，他的要求得到了满足。
由于蒙哥马利与国防大臣亚历山大在战后陆军的规模这个问题上看法 相左，两人的关系越来越紧张。在 1948 年 7 月 15 日的一次令人特别恼怒的
会议之后，蒙哥马利对海军大臣和空军参谋长说，亚历山大是个“不中用的 人”，要他们和他一起请求艾德礼首相罢他的官，理由是他们不信任他。他
俩觉得亚历山大的态度不值得同情，便一口答应了。但后来经过考虑，他俩 认为这样做不符合宪法，而且对参谋长委员会的地位也有不利之处，于是打
了退堂鼓。蒙哥马利发现自己已是单枪匹马，只好作罢。
9 月 10 日，亚历山大又和三军参谋长发生了激烈的争吵。起因是关于 征募兵员的问题。特德要求政府给予更多的帮助，亚历山大却说出于政治上
的原因，他不能这么做。特德火冒三丈地说，在这个十分困难的问题上，政 府从未帮过三军的忙，也从不引导全国了解武装部队征募正规军的重要性。
亚历山大马上以三军薪饷条例和国民兵役制的例子加以反驳。这时，蒙哥马 利在一旁火上加油地说，在陆军中，一提到薪饷条例，人人都要咒骂，它根
本不是什么巨大成就，而是头等胡话；至于国民兵役制，谁都知道是他们争 来的，政府在最后关头还“摇摆不定”。随后，当特德讽刺亚历山大只做小
题而不承认有大事时，蒙哥马利又笑出声来，并且说他完全同意特德的意见。 最后，蒙哥马利说，三军居然会被削减到如此危险的地步，“我们已沉到底
了”。蒙哥马利与特德一唱一和，把亚历山大气得七窍生烟，有好一会儿说 不出话来。后来，亚历山大对陆军大臣欣韦尔说，蒙哥马利是个非常难弄的
人，他已开始考虑由谁来接替他。
9 月 21 日，三军参谋长提出报告，说明皇家海军、陆军和空军的现状 以及影响三军的一些主要因素。三军参谋长的报告最后说，目前部队的状况，
引起了“极为严重的不安”。9 月 23 日，亚历山大在下议院发表讲话时宣布， 鉴于国际形势的变化，已采取步骤，“对三军整个人力和装备问题”予以重
新考虑。
蒙哥马利发现参谋长委员会这个机构总是不能协调一致，效率极低， 其根本原因是国防大臣不得力，国防部秘书处不中用，三位参谋长互不协调。
在人