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到底是资本控制政治，还是政治控制资本，这还真的是个问题。王斌忍不住钦佩起陈克的先见之明了。他在此时也理解到自己的一些想法，王斌是真心希望在和外国资本打交道的时候，能够作为主导局面的强势一方。而不是想现在一样左右为难。
王斌的烦恼是幸福的烦恼。构架贸易框架协议的两大政治实体之一，北洋中央政府要面对的就不是这些热情洋溢，态度积极的商业合作者。上门寻求北洋中央政府合作的也不是一家两家，这些合作者们寻求的都是向北洋贷款的。
当然，因为有定额贸易协议撑腰，这次来放贷的远没有以前的条件那么苛刻。不过即便如此，袁世凯也被气坏了。如果不牵扯扩军的话，北洋的财政问题终于缓过口气。而且在陈克的建议下，东北的大豆被袁世凯试着推销给外国商人，立刻引发了轰动，订单纷沓而来。加上人民党在北京天津等地建设的蜂窝煤等民生企业的税收，袁世凯手里没什么余钱，也不至于要借钱度日。不过这世界就是如此，缺钱的时候求爷爷告奶奶想借，那时候难死了。不缺钱的时候，想借钱给你吃利息的人大把的存在。
对这群人袁世凯也不想搭理，他的烦恼在于明明看着很好的出口拉动经济的计划，北洋却无法发挥出这个计划的优势来。严复在最初提出计划的时候倒也一度让北洋内阁有些震动。到了具体执行方面，严复就展现出他在事务性工作方面的极大不足。“御下无能”四个字无疑是严复此时的写照。袁世凯能理解北洋内阁成员对严复的抵触，严复身为光杆司令，空顶着内阁总理的头衔，实际上他无法让任何一名阁僚服从他的命令。
对这样的现状，袁世凯心里面有一种快感。人民党主导局面的时间太久了，久到袁世凯都不愿意直视这段时间。哪怕是当下严复的失败实际上并不符合袁世凯的利益，袁世凯也乐于看到严复的窘态。
直到严复提出要出国访问，英国方面已经邀请严复访问英国。袁世凯才觉得自己袖手旁观的做法或许不太合适。即便如此，也没有下定决心否决这件事。严复毕竟是人民党的人，他因为出访而离开内阁之后，北洋内阁才会重新变成一个真正的北洋内阁。考虑了好一阵，袁世凯终于同意了严复的出访请求。1912年1月，内阁总理严复在天津乘上了出访的游轮。
送走了北洋内阁最大心病，以副总理行总理职位的徐世昌再次恢复了活力，“我认为应该大力推动对外贸易。”徐世昌拿出了自己的计划，内阁成员一面听，一面心中暗笑。整个计划完全是抄袭严复提出的计划，甚至连字都没怎么改。徐世昌根本不在乎阁僚的想法，他已经决定自己要在这件事情上展现出自己的实力来。
莫道前路无知己一四九划地和份额（四）
“徐总理，这不行。”工商民部大臣张謇是第一个起来发难的。
徐世昌既然想创立属于自己的政绩，就得有功绩。在徐世昌看来，把原本的京张铁路延伸到包头，就是一个重要的政绩。北洋手里有着中国一流的铁路工程队伍，总设计师詹天佑负责修建京张线大获成功之后，他始终玩命的游说北洋政府修建从张家口到包头的线路，甚至准备修建从包头到绥远的铁路线。
修铁路是好事，所谓火车一响，黄金万两。只是赚到万两黄金之前得先期投入万两黄金。徐世昌策划的这笔铁路资金来源让北洋内阁相当成员很不满意。袁世凯允许人民党在张家口建立羊毛收购企业，成效不错。自打铁路修成之后，张家口就是草原上的牧民们销售商品的目的地，穷苦的牧民不要钱，他们缺乏工业品。人民党依托了京汉线，把大量茶叶，布匹，运去了张家口，与牧民直接进行交易。各种贸易加起来，北洋一年就收了七十万两的税银。
徐世昌要把这笔钱投入到铁路建设中去，这可是动了不少人的奶酪。张謇负责工商民部，商税就是他的政绩。张謇是“空降干部”，严复只是被内阁厌恶，好歹严复出身还是北洋集团。张謇前清状元出身，名声虽然响亮，根基却是在江苏，在北洋内阁里头更是势单力孤。
北洋地盘里面其他税收早就被各势力控制，新开辟的税收完全靠人民党开办的生意，徐世昌不动别人的钱，直接要拿张謇好不容易笼到手中的利益，他自然不肯让步。
不过徐世昌可不是严复，北洋内阁能够逼严复出国，却动弹不得徐世昌。
“张公，詹天佑先生谈起张家口到包头的铁路，大概三年就可以完工。铁路一通，商贸就更加兴旺，何必只管眼前呢？”
张謇针锋相对，“当下中央财政很是艰难，修建铁路投入甚大。就算是拿了新开办的诸多企业的税收，只怕也不够。到时候商贸税收还没收上来，倒先把国库掏空了。那时候光守着铁路又有何用？不若发行铁路债券吧。”
徐世昌怎么肯让张謇挡住了自己的路，他立刻答道：“铁路债券从发行到卖出去，至少也得大半年。现在只要先紧紧，铁路就可以立刻开工。而且铁路一旦开工，先修好的路段上也能通行火车，这羊毛生意还能做的更大，税收也能上来的更多。有些时候可以从长计议，有些时候就必须得立刻干。”
争执持续了到中午，吃饭的时候徐世昌找到了袁世凯，“大总统，我觉得修建铁路之事不能再拖。”
袁世凯倒是支持徐世昌的，修建张家口到包头的铁路，意味着北洋对当地控制能力的极大提升。詹天佑修建京张线是袁世凯亲自负责，原计划六年通车，耗费700万两白银的京张线，只用了四年，花掉了500万两白银。袁世凯对詹天佑很有信心。
“我会和张謇说此事。”袁世凯答道。
徐世昌很是满意，严复就是因为没有袁世凯这种支持，才最后被逼出国访问。内阁阁僚们给你对着干的时候，内阁总理日子也不好过。这可不是撤掉对抗的内阁成员就能解决问题的事情。每一个内阁成员背后都代表着相当一大批人的利益，名面上跳出来的内阁阁僚反倒最好对付。可不能和那些势力达成协议的话，任何一件事都会遇到来自暗处的层层阻碍。袁世凯的威望在这个时候就显现出优势了，只要袁世凯旗帜鲜明的支持。好歹不会有人敢反对过甚。
然而徐世昌并没有高兴太久，袁世凯接着说道：“菊人，张謇所说的国库空虚倒也不是没有道理。若是发行债券的话，铁路倒也能够暂时省不少钱。”
作为袁世凯的铁杆兼知己，徐世昌是敢说些实话的，“大总统，发行债券是为了解决燃眉之急。以现在债券的利率，那就是高利贷。我是不敢走这一途。”
一说到利率，袁世凯不再吭声。放债的如狼似虎，袁世凯真的不愿意再惹麻烦上身。
张謇对债券的看法就和袁世凯完全不同，在袁世凯为这件事找张謇谈话的时候，这位前清恩科状元气势汹汹的说道：“大总统，发行债券于国于民都是好事。民间资金有处可用，国家也能搞建设。”
“那还债之事当如何说？”袁世凯问。
“铁路本就不该国有！”张謇大声回答了袁世凯的问题，“谁投资，谁收益。国家无须自己动手，只是筹划项目，铁路利益极大，商人们都知道。所以组建铁道公司，商家投资后自主经营。国家只是收税，无须承担风险，还平白有了一大利源，这才是当作之事。徐总理完全由国家出面建设铁路，国库承担不了且不说，就是承担的了，经营上的收益也是个问题。”
这种理论张謇一直在宣传，袁世凯听过多次。沉吟了一阵，袁世凯说道：“若是让季直你来承担一条铁路的话，你可愿意？”
张謇先前的激愤主要是针对徐世昌，自己控制的税收被生生挖走，任谁都忍不下这口气。听袁世凯这么一问，张謇没敢立刻回话。私营公司承担铁路建设，能办成的话倒也不错，只是这里面水太深。让张謇对抗徐世昌，他有这个胆量。因为张謇不用办成什么事，他只用阻止徐世昌办成什么事。反过来，如果张謇想办成什么事，徐世昌背后下绊子的话，张謇并不相信袁世凯会坚定的支持自己。
袁世凯也不过分逼迫，他转而谈起了当前的政务。“季直，你一直推行实业，民间的门路也很广，这对外出口的事情，你这工商民部当承担起来。”
“大总统，我计划在山东兴找几个县种棉花。”张謇立刻答道。他原本在江苏北部几个县种棉，本来在当地经营的倒也不错。但是人民党夺了苏北，张謇家的事业就化为乌有。听袁世凯一说，张謇立刻就有了劲头。
“如此甚好，你当努力。”袁世凯勉励道。
平息了内阁的争端，袁世凯回到自己办公室后笔直的坐在沙发上，脸上终于露出了疲惫的神色。现在一度激烈动荡的局面看似平息下来，国家也在向着发展的轨道上走。这本来是好事。可是外部压力一消减，内部斗争立刻就激烈起来。
眼下因为北洋缺钱，徐世昌与张謇的冲突还是围绕着怎么发展经济这个主轴。这已经是很正常的斗争。即便如此，徐世昌与张謇两人因为公事冲突大概已经结下了私怨。袁世凯本来还想通过让张謇承担一条铁路建设，一来平衡一下局面，二来也看看张謇到底有多大能耐。张謇的风评从来是“敢于任事”，没想到他居然临阵退缩了，这些读书人真的靠不住。
看着北洋内部的问题，袁世凯忍不住想起了人民党。据情报，人民党今年同时开始三条铁路建设，连云港到徐州，枣庄到徐州，连云港到上海。人民党内部就完全没有北洋的这种内部斗争么？
人民党当然有斗争，斗争还挺激烈的。陈克本想在广东开设椰子加工基地的事情遭到了财政部的反对。
每年从十一月到次年一年是财政部最繁忙的日子，年度总结，第二年的财政规划。财政部的统计处一栋楼有二十几个房间，四百多人噼噼啪啪的拨打着算盘的声音，让整栋楼中充满了生气。
1912年一月，人民党统计科里面出现了很多新面孔。这些新面孔里面男女都有，唯一的共同点则是这些新面孔十分年轻。根据地教育体系里面正规毕业的第一批初中生正式迈上了工作岗位。
自打1906年开始，人民党到了凤台县根据地就开始推行义务教育体系。小学生们的年龄从五岁到十四岁应有尽有。转眼五年多时间就过去了。有些学生有些文化底子，四年制小学两年多点就毕业，加上三年初中教育，他们通过毕业考试后正式拿到了初中毕业证。
这年头十四岁的孩子就按劳动力看待，根据地尽力鼓励大家上完初中。既然是人民党这么宣传，不少家长倒也支持。可是上万高中又得三年，不少家长们也不愿意让快二十岁的孩子继续吃家里的。他们要求孩子们要么回家种地，要么就出去工作。
人民党公开招工，在百姓看来这就是“加入官府”。以前想“加入官府”得掏钱，现在上了学，考试过关就能“加入官府”，百姓自然是乐意的。特别是连女孩子都能在官府里面混个差事，更让根据地百姓格外惊讶。
要知道，当时人民党曾经承诺过，女孩子们只要能够初中毕业，国家就给安排工作。那时候百姓都觉得人民党再胡说八道。直到今天，大家才知道人民党绝没有开玩笑的意思。
珠算是小学和初中都要学习，并且一定要掌握好的学科之一。加上五年多的文化教育。这些年轻的毕业生们被拉过来就业，除了还不太能理解自己到底在计算什么之外。对于该怎么完成工作倒是难度不大。
财政部长秦武安对这些学生出身的新同志工作很是满意。他和同志们仔细研究了一部分已经统计完毕的数字后，开了会，统一了意见。就找到陈克，“陈主席，我们财政部反对在广东开辟新根据地的计划。”
莫道前路无知己一五零划地和份额（五）
“到现在为止，根据地财政仅仅是现金支出没有问题，财政并不平衡，整个经济结构完全不平衡。”秦武安很少激动，这次也难得的声音洪亮，脸上也有些因为焦虑产生的红光。
“你注意到了？”陈克则是赞赏与欣慰的神色。
秦武安很不理解陈克哪里来的这种自信，“根据地现在完全是寅吃卯粮，如果没有进出口，整个财政要崩溃。咱们现在就是站在悬崖边上，一只脚就踩在半空里头，一旦对外贸易跟不上，立马就掉下去了。”
收支平衡是很容易理解的事情，挣多少，花多少。这个理念甚至不用专门学习算数就能认识到。这是针对没有货币发行能力，必须依靠别