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原因，管事很清楚，林沐白自然更清楚。
当初大商开国以后，太祖皇帝下诏，设卫所制度，在全国各地军事要地设立卫所驻军，卫有军队中，一卫为5600人，其下依序有千户所、百户所、总旗及等单位；各卫所都隶属于五军都督府，亦隶属于兵部，有事从征调发，无事则还归卫所。军队来源为世袭的军户，由每户派一人为正丁至卫所当兵，军人在卫所中轮流戊守以及屯田，屯田所得供给军队及将官等所需。
至于目的，很简单，其目标在养兵而不耗国家财力。
说白了吧，大商朝廷想的就是，诶，你给我打仗戍边，保我天下，但是呢，我又不想拿钱。
大概就是这么个意思，本来大商各地的卫军还算有战斗力，但自从已故先帝一朝结束后；由于社会稳定，相对和平，卫所军官开始侵占军田，剥削士兵，军人生活水平及社会地位日渐低下，逃兵也逐渐增加，军备因此逐渐废驰。
所以，这个军队的战斗力嘛，可以而知……
因此，林沐白根本就没把希望放在白行龙身上，靠他手下这一伙兵，来跟三生教干？
不可能的，
为啥？
林沐白看得一清二楚，你看看人家三生教的驻营，巡逻等，一看就是纪律严明的精锐之师；何况，人家盗粮的时候，悄无声息地干掉了几百个汉子。
就凭这份功夫，杭州府的卫军几人能达到？
因此，林沐白想募兵，组建一支临时性的军队；募兵制还是林沐白自己那个世界独特的制度产物，和卫所军不同，募兵不世袭，虽然为兵，但隶属于民籍。
服役期满即退伍。最开始，募兵不是像卫所军那样拥有正式编制，而且往往随着需求扩编或裁员。募兵完全是战斗部队，不像卫所兵那样需要抽调部分
人手来屯田；募兵的粮食补给，军饷完全来自国家财政直接支出，不用来自屯田所获，而且饷银也比卫所军和民壮要高。
所以说，只要管理到位、银子到位，训练好了，那是绝对比屯田兵强的多的！
不过，林沐白倒是有点头大，万一大家都不理解，不跟自己干怎么办？
到时候自己像个小丑一样上窜下跳的，结果还是瞎忙活呀。
林沐白到这个世界也不算短了，发现，整个大商上下，还没有募兵制度的概念，不仅一阵头大，林沐白稍稍一沉思，想到，只要有了银子，就不怕这些大头兵不听话。
随后给瑞清说了这个想法，不料瑞清竟然毫不犹豫的赞同……
敢情，就连这位王爷都信不过这些卫军了……打定主意，林沐白也知道此事不宜操之过急，对付这些身手权谋都极其出众的魔教妖人，得有了万全准备方可动手……
随后，林沐白与几人原路返回。
瑞清对林沐白提出的募兵制度很感兴趣，神色微微兴奋，不禁问道：“师父，这个募兵制度具体内容如何执行？如果……”
话说了一半，瑞清就停下来了。
但是林沐白猜到了瑞清想说而没有说的话，淡淡一笑，心道，也确实难为这个王爷，要他突然去接受一个从未听闻的后世概念，的确很难……
因为，从小受正统思想教育的寿王还是其他皇室成员、读书人，几乎都是一个想法，那就是“祖宗之法不可变！”
哪怕明知道这个制度已经烂透顶了，却还是不改变。
所以，林沐白笑了笑，很耐心地解释道：“魔教妖人势大，卫军必不可敌，所以，我的意思是，我们在杭州府自己招募兵员训练，然后剿灭魔教；或者把这个卫军打乱，重新编制训练也可。”
寿王很认同这一点，不禁点头表示理解。
林沐白又道：“我说一下具体想法，募兵的骑兵与步兵以及车兵开始拥有正式的编制——营哨制。一般是五人为一伍，二伍为什，三什为队，三队为哨，五哨为总，五总为营。
每营兵员3000人。这是我想的的营哨编制，比原来的卫军编制稍有变动，但大体相当，之前卫军的千户百户、总旗等陆军编制，十二人为一队，三队为旗，三旗为局，四局为司，二司为部，三部为营，人数也在3000人左右。这就是大商朝的主要军队编制形式。”
寿王似懂非懂的点点头，道：“只能在杭州府这样，其他地方怕是行不通的……”
林沐白偷偷一笑，心道，要你说，要不是我这种主办杭州府赈灾一事，粮草丢了就丢了。
谁爱管就管。
至于三生教，哪个愿意去打就打，管我啥事儿……
不然，我会拿着自己的小命儿站在悬崖边上跳舞？
牢骚归牢骚，林沐白又给寿王耐心解释了好大一会儿，林沐白的想法就是，把卫所军和营哨军的分工也开始划分，卫所军主要负责驻守，治安，训练新兵和屯田。而营哨军则主要负责机动作战。因此，卫所军成了正兵，而营哨则是机动的奇兵。
到时候，为了契合这种分工，卫所军若想参战，则必须编入营哨建制，同时，卫所的军官只负责士兵训练和日常管理，不负责指挥作战，而营哨军官除了要负责士兵的训练。
编入营哨的卫所军官的编制也要遵守营哨的编制，所以，我们要歼灭魔教妖人，作战部队还是要靠营哨军。
但，若要讨论两者优劣。首先要明确一点，无论是募兵，征兵，还是卫所制度，并无优劣先进落后之分，而是应对不同的情况而采取不同的管理措施。各有各的优势和缺陷，卫所制的优点是在生产力遭到破坏，社会产出弱时，卫所制度可以有效的节省军费开支，能够保证军队自给自足，并减轻百姓的负担。
这些其中的利害关系，林沐白还是很清楚的。
但缺陷是，一方面，卫所军除了要作战还要分出部分兵员去从事屯田任务保证军粮补给，于是，卫所军中区分了守军和屯军，其中守军是作战力量，屯军负责团体。
所以相比募兵，同数量的卫所兵能够提供的作战力量有限，另一方面，由于卫所军世袭，一旦和平时间较长，军队中容易老少掺杂，战斗力容易下降。
同时，如果军官侵占了国家供给军队的屯田，士兵则会沦为军事长官的私人农奴，这样导致守军数量更少，战斗力也就很难保证。所以说，卫所制度的设计，和林沐白自己那个古代世界的唐朝的府兵制度类似。用于在社会生产没有恢复时，作为维持大量武装需求的制度。
而募兵的优点是，招募士兵的兵员可以有更多的选择余地，不一定非得从军户中招募，其中，如果招募很多优秀的兵员，经过训练，选拔，可以形成一支精锐的力量。同时，募兵的来源多来与民籍，因此损失后可以很快补充。
第174章另类好处（）
第174章另类好处
另外，募兵不用像卫所军那样需要从事屯田任务，因此募兵可以算是脱产士兵，这就决定，募兵可以在同数额下，动员比卫所军更多的战斗兵员，同时薪水较高，能够让士兵作战积极性更高。
但是优点明显的同时，缺点也很明显，由于脱离生产，那么粮食，军饷就都需要国家财政直接负责，因此，相比卫所军，募兵为主的营哨军的维护成本更高。
一旦朝廷国库拿不出钱，则很难保证募兵的工资。
另外相比卫所军，也不稳定，由于是来自民籍，因此他们没有卫所军的军籍，于是在不需要的时候，就可以随时谁地裁撤，无法保证稳定维持。
更关键的是，募兵能否堪用，完全在于募兵之人和负责将领，如果训练满足，则可以成为骨干力量，如果训练差，则战斗力非常低下。更关键的是，由于兵源不固定，招募的兵员也是良莠不齐。
如果负责招兵的人筛选能力差，那么招募的低素质兵员比例也会增加，这样，军队更容易哗变和溃散。
这些道理，林沐白更是清楚。
但是，这是一件很迫切的事，白行龙反正是信不过了，要他手底下现在的兵来跟魔教打？
纯粹是开玩笑！
而且，要是白行龙是个内鬼，军队不哗变就是好事了，林沐白还能指望其他的吗？
所以，组建一支强大的新军，成了重中之重。
可能，魔教的现在水面上露出来的实力确实恐怖，以至于让林沐白都觉得心里没底……
想到这，林沐白又想起了白行龙那个笨蛋。
“白行龙坏我大事！”林沐白冷道，星眸之中寒芒迸发，三人都看出来不对劲；才明白林沐白现在心里已经有了火气，而且林沐白甚至觉得，这白行龙就是一个内鬼，只不过没有拿到证据。
眼下探明贼人地址，募兵的事情也说得差不多了，林沐白当即决定，先回杭州府，再安排接下来的事宜。
回到杭州府衙门，林沐白和瑞清一拍即合，决定募兵组建一支新军；直接跳过了白行龙，反正白行龙那个蠢货现在出去剿灭魔教去了。
林沐白心道，剿灭魔教？白行龙怕是现在连魔教在哪里都不知道。
不过把白行龙不在也好，甚至，巧合地减少了林沐白执行这个政策的压力。
要是这老贼在这，一番争吵肯定是少不了的。
在别人的地盘上公开招兵，还要练兵，这不是给你钦差大臣自己练的私军吗？
不行，我得参你一本，还有寿王，林沐白胡闹就算了，你一个帝室王爷，也跟着胡闹？
说到底，白行龙还不是担心自己的地位受到影响？
要是白行龙真这么一闹，那后果还真的无法预料……
好在，这个智障出去剿匪了，林沐白要是速度快点，早点把事情办好；赶在白行龙回来之前，新军编制完成，到时候生米煮成熟饭，你能咋滴？
林沐白都想好了，到时候白行龙要是还敢瞎比比，直接一顿痛打，不然难泄心头之恨！
就在当天下午，林沐白拿出一叠告示，直接说让小吏盖上白行龙的官印，并加盖了自己的钦差印；然后张贴于杭州城以及城郊各处，开始了募兵的第一步。
为什么要盖白行龙的官印呢？因为知府印当地百姓都认识，更具权威。反而钦差印甚至皇上的玉玺印百姓不识。而且，发布告示要是用玉玺印，于礼法不合，百姓反而不敢相信。
果然，事情不出林沐白所料，林沐白的募兵告示发出不久，就在城中引起了极大的震动！
知府大人竟然敢募私军？
“乖乖，竟然还有钦差大人的印信，反了天了……”
“你他妈的说话小心点儿，要是被官府的听到了，砍了你的脑袋……”
诸如此类言语，不胜枚举。
同时，杭州府的大小官员纷纷来到知府衙门，他们很想知道，这个钦差大人到底要干嘛？
没有天子的圣喻，竟然敢募私军，好你个林沐白，好啊，你竟然有谋逆之心！
其中激进者，不乏这样想的。
若天下、杭州府认为林沐白为忠，则清之名正言顺。若天下、杭州府官员认为林沐白为逆，则募私军就是秦书淮党同伐异之举，势必被别有用心智仁利用，引举国动乱。
何况，林沐白现在身负钦差之职。
于此同时，知府衙门里大批精壮侍卫齐出，奔赴杭州府各地。
这些侍卫，都是瑞清和林沐白从扬州带来的，算的上是林沐白的心腹。
他们的身上都带着林沐白加盖钦差大印的命令，这是给各地县衙和主要将领的，内容很明确，那是本差此次招募军队，乃是受命天子，本差已经决意整治卫军，各地将领务必静候圣令，没有本差令一律不得擅动一兵一卒，违令者以叛国论！
等到这天巳时，按照统一部署，早已抵达杭州府各地县衙的侍卫也开始行动了。
杭州府宁河县。
县令赵启功刚刚升堂，正欲审一起盗牛案，忽闻外头一阵吵嚷。他正欲呵斥，却惊见十来个身着华丽官服的带刀汉子冲了进来。
赵启功一看这衣服雍容华贵，典雅大气，加之自己前些年又去过京城，一下一就认出了，这些是宫里的人！
当下不禁心神不宁。
只见为首一人拿出腰牌晃了晃，对赵启功说道，“赵大人，奉钦差大人令办案，先行退堂吧。”
赵启功心惊肉跳地站起来，忙对那人拱了拱手，说道，“敢问这位大人贵姓？本、本官正在审案，是否……”
赵启功不认识眼前这人，实在是太正常了，对于他这种县令来说，几乎一辈子都不可能和帝都皇宫里的人打上交道。
那名华服男子皮笑肉不笑地说道：“本官新任御林军百户林�