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其次以使用者纳税的方式夯实了欧盟财政基础。2马克欧盟税在销售阶段征收，征税对象是出口国，但实际负担者都是原油进口国，欧洲小国看得很清楚，他们消耗石油不多，要缴纳税收就少，越是用油大户，越是需要缴更多税。
而这些大户里德国显而易见要排第一，几乎等于英法用量总和，德国也成为为欧盟税付钱最多的国家，只要大国们肯领头付出，小国有什么好反对的？
当然大国也不会吃亏，最终这批财政收入将用于欧盟运作，本质还是用在欧洲各国身上，在欧盟内拥有更多利益，需要更大空间的大国们当然便宜占得更多，这没什么好指摘的。
最后一项手段是原产地欧盟税豁免。欧洲石油生产国如不将原油出口而用于本国内部消化，则不用缴纳欧盟税。对罗马尼亚、匈牙利、西俄等石油输出国而言，他们自身工业、军事中消耗的原油不必纳税。反过来，由于他们享有这样的优惠条件，还可以吸引外部投资发展去该国发展石油密集型工业，这对他们而言十分有利。
本来为照顾各大国情绪，霍夫曼还给政策留了更大口子——今后欧洲各国如在殖民地和海外领地发现石油，可不受产能限制，自行消化，欧盟税减半，唯一要求是出口时依然受opf价格约束。
但这个口子被法国和英国坚决反对，在这两个国家看来，现在德国拥有中东领地、巴库油田份额、德属西非的尼日利亚据说也有大量原油，意大利拥有不断扩大的利比亚油田和传说中的苏丹石油产区，如把“原产地豁免规则”引入到殖民地，则两国马上减免了很多欧盟税，甚至光豁免税收不算，还额外获得了工业产品竞争力。这是同为工业发达国家的英法所难以容忍的成本优势。
对此霍夫曼予以理解和接受，顺带又把豁免原则缩紧一些——只限于欧盟成员国陆地产油，将来如有海上石油不能引用这条规则，万一需要引用，必须使用大国一致的方式进行谈判，英法为此点头叫好，认为德国现在充当欧洲霸主，说话办事间还是有那么一点责任形象的，不是借着优势地位蛮干。
这是霍夫曼转手又给英法挖下的坑：法国人哪里知道他们控制之下的阿尔及利亚、加蓬等也有不俗的燃油蕴藏？英国人就更不知道在苏格兰外海还有规模巨大的北海油田区
对德国来说，2马克欧盟税不是个大问题，以现有区区4000万吨石油贸易，折算后不到3亿桶，只能为欧盟带去近6亿马克税收——德国在南非打这场闪电战2。0都花了14亿马克，对财政影响根本不多，霍夫曼不关注这点经济利益，他关注后续政治利益。
这套机制理论上还给opf们留了余地，让他们可在配额外将过剩原油外销并和东俄、美国原油进行竞争，实际短期内这种情况不可能产生：德国专家们做过测算，排除美国石油进口后，目前产油国石油供应链只能保持弱平衡，德国每年最多只能收储500…700万吨，刚好能满足建立储备的必须。
这样opf各国就非常满意了，本来他们期待的1945年开始的三年配额是、5600万吨，德国忽然表态要求提高到、8000万吨，并承诺配额内卖不掉的产量全部由德国以6马克的价格包销。大家都会算账，1947年就是8000万吨，往后很快就会突破亿吨大关，石油消耗增加与3年增加1马克的价格浮动机制使大家都认为有利可图，积极性十分高，卯足劲准备增产。
英、法、德三国充分燃油供应还没实现，采油、管道、炼油设施已先卖了一批，同时可想而知今后油轮队伍也要扩大，相关领域资本家们个个笑逐颜开。
后来情况被霍夫曼的预言所证实，到石油价格突破15马克/桶，全年生产配额突破4亿吨，足足比1945年高出七倍，中东各国使出了吃奶的力气、拼尽全力供应才满足这个十年前想都不敢想的需求。
经过一系列斡旋、谈判与私下沟通，这套被称为原油4原则供应体系从1945年开始落实下去，整整持续了60多年，并经历了种种冲击和调整，在霍夫曼、施佩尔等人先后作古后依然存续，一直维持到所谓“新能源革命”开始后才发生变化。
12月改革的第二条原则是确定了关税同盟、内部互惠与欧盟税收原则。
搞关税同盟，整个欧洲国家中比德国更有经验的国家是找不出了，德意志最早玩汉萨同盟，后又有被德意志联邦和共同市场，在这领域积累了丰富经验，特别具有心得。
在新欧盟税收体系中，全欧视为一个共同市场，针对各类货物进行关税征缴，整体关税率确定为25％，但欧洲竞争力比较低的产业关税可能高达35％甚至70％，而欧洲竞争力比较强的产业关税可能低到5…8％。
在关税同盟体系中，德、英、法、意四大国除个别领域保留外，对其他欧洲国家进行最低关税开放——关税率不超过5％，除4国外的其他欧洲国家可设置5…20年关税保护期并可征收15％关税，欧洲内部按发达水平进行了关税保护期时间确定。
荷兰、比利时、西俄属第一档次，保护期5…8年；
西班牙、葡萄牙、瑞典、挪威、罗马尼亚、乌克兰、希腊属第二档次，保护期10…12年；
波罗的海三国、爱尔兰、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、芬兰等属第三档次，保护期15年；
剩余国家全部划入第四等，保护期20年。
保护期当然不是越长越好，越长说明该国越不发达、实力越弱，有关政治投票权、派兵权、欧洲金融组织股份等各领域投票权都会减少——霍夫曼明显不喜欢玩国家不分大小一律平等那一套左翼理论。在他这里思路很简单：大国承担责任多、履行义务多，权力就多；小国贡献小、履行义务少，自然权力就小，这没什么可抱怨的。
等这套规则商议好，才图穷匕见地捅出最终大杀器——内购关税保留、外购关税上缴！
第196章 天翻地覆的12月（6）（）
？所谓内购关税保留、外购关税上缴是指霍夫曼开始玩欧盟经济圈，欧盟经济圈分三个层次：
第一层是欧洲共同体，指包括欧洲各国本土——不含各国殖民地、海外领地、东俄等，对瑞士这样的永久中立国，通过谈判予以协调；
第二层是欧洲利益圈，指各国殖民地、海外领地与母国之间的紧急来往；
第三层是欧盟协作圈，指非洲、中东、南美、远东等与欧盟关系良好，适合纳入双边制度安排的经济体系国家，也包括a国殖民地与b国的贸易往来。
这三个以欧盟为同心圆的经济圈构建了新的贸易谱系，除去这三个层次自然就是圈外人士。
欧盟经济圈根据三个层次实行差异化税收体系：
第一层按比例征收的内部税收由征收国自行保留；
第二层征收的关税比例确定为8％，由征收国与欧盟按照3：1比例分润，既体现了宗主国优待，又显示了欧洲团结——比如意大利从利比亚进口货物产生400万里拉关税，则上缴100万给欧盟；
第三层征收的关税比例确定为15％，由征收国与欧盟按照1：1比例分润——如德国从南美阿根廷进口货物产生200万马克关税，上缴100万给欧盟。
上述三个层次以外的贸易关系，即从圈外国家进口货物产生关税不论多少，由征收国与欧盟按照1：3比例分润，这条看似一视同仁，实际对美国杀伤力特别巨大。
表面上欧洲并不排斥从美国进口商品——只要你缴纳平均25％的关税就可正常贸易，问题是各国征缴的非欧关税要上交75％给欧盟，并由后者统一支配，这样进口国一下子就sb了：该国收到的海关税白白为欧盟做了贡献。除非是逼不得已的物资，否则肯定寻求圈内解决——在霍夫曼看来，这世界上还没有只有美国能独家生产的商品。
这就从制度上强化内部协作、互通有无并实现整体对美国关门的格局——德、意、英、法四大工业国显然受益最多。
这种既不是发达工业国出口导向、也不是后发国家进口替代的经济策略最终被概括为共同体产业协作，开创了新模式。
前两条原则顺利推进后，12月改革的第三条原则很快呼之欲出——建立欧盟共同财政。
现在石油有欧盟税，关税有欧盟分润税，施佩尔和财政专家们又把主意打到联合航运税收上，每人次、每吨货物在欧洲范围内实现联运里程附加收费，比例非常低，低到几乎忽略不计，但架不住量大，一下子就获得了超过石油税十几倍的收入。而这又是针对工业发达国、人口密集国征收的税收，小国、穷国、人口稀少国又感觉不出来。
除航运税外，欧盟金融税、证券交易税等涉及全欧经济圈的税收规则也在制定。
这一系列规矩制定后，英、法、意、俄几个大国很快就懂德国的玩法：如将欧盟看做是一家大公司，德国就是控股股东，其他大国是重要股东，股东一方面给这个公司增加实力，另一方面又利用公司抱团后四面出击捞取好处回来分红，至于分红原则自然是谁出力多、谁能力大谁多分。
欧盟有充实的财政基础后，这组织便不会空心化——欧洲议会、欧洲央行、欧洲联合部队、欧洲联合舰队甚至欧洲法院便可以建立起来，欧盟并非凌驾于各国实体之上的主权组织，但却把各国与他国之间关系处理上升到整个欧盟层次，脱离欧盟就意味着只能搞闭关锁国。连欧洲面积最大的西俄都不敢这么玩，其他国家就更不要想。
欧盟与国联最大的不同就是不玩虚假的国与国平等、国家不论大小都是一票这种原则——国联不就是因为这种原则最后导致玩脱了么？这个世界上，大国与小国、穷国与富国、强国与弱国的区别本来就存在，本来实力就不对等，非要强行捆绑在一起玩左翼的“人人平等”，自然要么变成虚假、要么变成幕后操纵，反倒是德国明确提出差异化投票权后，大家反而能理解并接受。
小国虽然政治上发言权少了，但经济上受益不小，今后欧盟玩共同市场，小国的发展空间会很大；欧盟要组建统一的防务体系，小国就不必费心费力保持高昂的国防经费——用霍夫曼的话说，“难道波罗的海三国、东方各国把自己武装到牙齿就能抵挡斯大林了？还不是要靠欧洲联合力量？既然如此，他们干脆就不要浪费经费在国防上了！”
于是欧盟协调的第四项改革也随即呼之欲出：统一度量衡。以德、法、意为主导的大陆国家玩的是公制，以英国为代表的海洋国家玩的是英制，12月改革中重点就强调跨境流通要保持一致。经过艰难谈判，今后在普通度量衡领域全欧统一采用公制，什么英尺、英寸、码就不见了，但在海上贸易术语中全盘采用英制——因为大英帝国玩这一套最熟练、最顺溜。
除现有标准外，其他领域的标准也进行调整：比如俄国铁路通用宽轨而不是欧洲标准轨距，既然要实现全欧联运，不一致当然要废除，弗拉索夫已答应将西俄境内的所有宽轨都变成标准轨距，但西俄现在囊中羞涩，希望欧洲大国援助一部分——德国自然当仁不让地答应了，比利时、法国因为西俄要采购好大一批铁路设施，当然也答应，就连英国也从中分了一杯羹，毕竟最早的铁路体系还是英国人玩起来的。西俄表态改建后，其他东方独立国家自然也一起跟着变更——光是这个领域就能创造出大量需求。
铁路规则统一了，然后是航运规则、电报规则、邮政规则、电信规则也逐步趋向于统一，然后是行政规则、统计规则、道路通行规则等也逐步趋向于统一——既然要统一，那就要全部搞成一样。趁着现在车辆还不算很多，英国将靠左行驶改为靠右，从右舵车改为左舵车损失还不算太大。
这种变革在英国内部当然是有反对声的，不过反对派也提不出反对的具体理由，顶多就是情感、传统、文化等，但现在形势比人强，大不列颠很多地方还得仰仗德国提供帮助，自然不能在这些事上作梗。
这些规则统一都是后世欧盟想做却始终做不起来的，不过有一点霍夫曼暂时不打算实施——人口欧盟内自由流动、自由就业规则，或者说要等其他条件具备才能实施。人口自由流动很快就涉及到工人阶级、小资产阶级的岗位和民族独特性，再加上霍夫曼穿越前欧洲绿化的可怕前进，对德国来说就更加不能接受，所以在人口规则上控制得相当严厉——各国人口普通流动可以简化签证甚至在一定阶段实现免签，但劳动力短期内不允许自由流动。
他提出