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他便览群臣，看到柳承宗站在那里，便高声叫道：“柳承宗，你对西夏十分的熟悉，你可愿意代替我出使西夏，以结盟好吗？”
柳承宗点了点头，说道：“陛下尽管吩咐，柳承宗竭尽全力。”
“嗯，莫咯你是我龙帝国的丞相，就请你起草一份国书，交给柳承宗，让他带去西夏，转呈我们龙帝国的意思。”夏伯龙道。
莫咯欠身说道：“臣遵旨！”
夏伯龙等了一会儿，见众人没有再说话的，他便开口问道：“乌曼，半年时间过去了，倭赤、末蛮一带情况如何？”
乌曼走了出来，说道：“启禀陛下，半年时间里，臣已经将倭赤和末蛮建成了一座边防重镇，又在通向黑汗王朝的山道上修建了两处关隘，按照陛下吩咐，装上火炮，派兵驻守，可保西北边疆无虞。”
“很好，半年来，黑汗王朝里可有什么消息吗？”夏伯龙继续问道。
“陛下，布里特勤伊卜拉欣自从接掌汗位之后，便变得极为贪婪，稍有不如他意的人，就随便杀之，弄得黑汗王朝内人人皆畏。”乌曼答道。
夏伯龙哈哈笑道：“果然不出我所料，我从那次见到他派兵绞杀皇宫时，便已经猜测到了他会如此做，看来还真是应验了。不过，我却欠他一个人情，乌曼，这次会议结束之后，你就带着三车葡萄酒回去，命人将这些酒送给布里特勤伊卜拉欣。”
“臣遵旨！”乌曼说道。
夏伯龙对窝那儿说道：“最近一个月内，你召集两支会多国语言的经商队伍，让他们组织起来，沿着古代丝绸之路一路向西，带着咱们高昌城里的美酒，以及翡翠，真珠、胡黄连、香药、乳香等，向西进入黑汗王朝，然后直达塞尔柱王朝内，能走多远就走多远，然后将沿途所收集的消息全部带回来。”
窝那儿点了点头，欠身说道：“臣遵旨！”
“还有，沿着丝绸之路修建一条驰道，不需要太过豪华，只需要平坦就行，如果边境遇到各国使臣或者商队经过，都不要阻拦，让他们安全通过，不管是从东向西，还是从西向东，我们都要以礼相待。”夏伯龙继续说道。
“臣等遵旨！”
夏伯龙又道：“莫咯，最近一年煤炭和铁矿开采的如何了？”
莫咯答道：“启禀陛下，煤炭和铁矿都已经开采了大半年了，只是道路遥远，运输不便，所以暂时还存放在各个矿山附近。去年冬天的时候，只运回来了一部分煤炭供暖，大部分无法运回。”
夏伯龙想了想，便道：“也无妨，就在铁矿矿山附近修建一个炼钢炉，将全国的工匠都召集在那里，打造刀枪剑戟，箭矢和战甲，既然要募兵，就必须有相应的兵器，不然的话，那我们还募兵干什么？”
“臣遵旨。陛下，臣有一事需要禀明。”莫咯道。
“有什么事，说吧！”夏伯龙道。
莫咯道：“黄头回纥与我们同出一脉，常年生活在东南的大漠之中，近年来，又连续遭到吐蕃诸部的攻击，损失惨重，昨日黄头回纥首领不拉也哈派使臣前来与臣一会，不拉也哈想归附我们龙帝国，加入龙族！”
“哦？有这种事情？那你以为如何？”夏伯龙问道。
莫咯道：“陛下，黄头回纥虽然只有数万之民，兵也不过数千，但是却是一支沙漠中奇兵，他们自从在昆仑山下被吐蕃赶跑之后，便潜入大漠，能在极其凶险的沙漠之中生存许久，加上他们有一支厉害的沙漠游骑兵，多次在沙漠中击退了吐蕃诸部，实力可见一斑。臣以为，既然黄头回纥自愿加入我龙帝国，陛下又为何要拒人于门外呢？”
“沙漠游骑兵？真的像你说的那样厉害？”夏伯龙不敢相信地问道。
摩罗大声说道：“陛下，黄头回纥的沙漠游骑兵确实很厉害，当年回鹘大分裂，黄头回纥就是凭借着广袤的沙漠盛极一时，后来虽然被西夏人所攻杀，势力减弱，转入昆仑山下，但是他们能够依然依靠在沙漠中的那一支劲旅自保，实力不容忽视。西南于阗也多为沙漠，如果以后陛下要攻打于阗的话，就必须要有一支这样的沙漠劲旅，横穿沙漠，直逼入于阗境内，臣以为，黄头回纥这次是真心归附，还请陛下收留！”
白白雯道：“臣以为，陛下声名远播，使得黄头回纥臣服，如果陛下能收留黄头回纥，并且将其好生安顿，西南于阗国小民寡，也常常受到吐蕃诸部的攻击，他们见黄头回纥被陛下安顿的很好，说不定也会主动归附，如此一来，我龙帝国的实力也会一点一点的增加。”
“臣附议！”窝那儿道。
“臣等附议！”其余众位大臣都一起说道。
“好！莫咯，你就回复来使，告诉他，朕准他们归附，让他们带着所有部族的人到高昌来，朕要好生安顿他们。”夏伯龙欢喜地说道。
“陛下圣明！”众人一起回答道。
之后，夏伯龙在五月节的大会上又询问了一些国家里的大事，比如牧业如何，农业如何，水利如何，也制定了计划生育，鼓励整个帝国内的人多生多育，准许原有的各族人民通婚，以繁荣国内人口。
五月节大会，也被固定为了龙帝国的全体人民代表大会，由各位城主出席，代表各城百姓的心声，将各城里的意见和发展拿上提案，然后由众人一起讨论，但是最终的决定权，还是在夏伯龙的手里，他只是广泛地听取意见而已，并非是想实行民主政策，因为这个时代，还不适合民主，只能被一个强权禁锢着，才能有效地将一切不能办成的事情办成。
连续三天的大会终于开完了，夏伯龙也像脱水了一样，整个人显得很是疲惫。饶是如此，他也不敢有丝毫怠慢，迅速地召集了一个军事会议，将四万大军一分为四，制定了四个军团，让韩世忠担任第一军团的军团长，同时担任整个龙帝国的大将军，负责京畿高昌的安全和治安；让张俊担任第二军团军团长，带兵一万，驻守伊州；让林冲担任第三军团军团长，秦明、吕方、郭盛三人为副军团长，带兵一万，驻守北庭；摩罗担任第四军团的军团长，乌曼为副军团长，带兵一万，驻守倭赤、末蛮一带。
如此一来，四万兵力分散在四个重要的地方，守卫着龙帝国的安全。韩世忠则奉命在全国境内招募六万兵勇，而新军的训练地方，就在高昌北部的天山牧场，那里是训练骑兵的最佳地方。
军事会议结束后，来不及休息，夏伯龙便让人叫来了凌振。
凌振是个火炮专家，对于火药的运用也是十分的娴熟，夏伯龙将他找来，无非是想让他远赴北庭兵工厂，在煤矿和铁矿汇集地，打造出来更多的火炮。
凌振被召见，踱着小步子，走进了夏伯龙的偏殿，一进门，便叩拜道：“臣凌振，叩见陛下！”
夏伯龙道：“你快起来，坐到我的身边来，我有事要找你。”
凌振站起身子，走到夏伯龙的身边，按照他的吩咐，坐在了他的对面，问道：“陛下召见，一定有重要吩咐吧？”
夏伯龙点了点头，说道：“这次我叫你来，确实有重要的吩咐，而且事关重大，整个龙帝国内，除了你，再也找不出第二个人来了。”
凌振道：“陛下是想打造更多的火炮？”
夏伯龙呵呵笑道：“这是其一，火炮虽然厉害，但是只能用于大兵团作战，少数人的时候无法进行地毯式的轰炸。我知道你对火药和火炮非常的有研究，就想请你替我做出一批火枪来。”
“火……火枪？”凌振好奇地问道。
“对！火枪，就是比火炮小点，威力也小点，但是可以让士兵随身携带的那种。简单的说，就等于是将火炮缩小，并加以改进。这是我画的火枪图纸，虽然不是很清楚，但是大致是这样的，你拿去研究研究，希望你能制造出来。”夏伯龙从一边递给了凌振一些图纸，缓缓地说道。
凌振接过图纸，看到上面画的相对比较清楚，就连每一个部分是干什么的，都都注明，他看完之后，深深地被吸引住了，将一张张的图纸翻了一遍又一遍。
夏伯龙看到凌振痴迷的样子，脸上便露出了笑容，那些图纸可是他费了两个月的时间绘制出来的，他为了画出极为清楚的图纸，便向自己的老婆蔡心蕊学习了绘画，应付这些图纸，大致可以。这些图纸上所画的就是现代的步枪，他是个枪迷，对于枪械很痴迷，但是要让他打造那样的一把步枪出来，他却无法办到，所以他也只能将这个重要而又光荣艰巨的任务交给凌振这个伟大的工程师了。
凌振看完之后，脸上的喜悦之情还没有散去，便用崇拜的眼神看着夏伯龙，欢喜地说道：“陛下，您……您的智慧简直是超越了时空，这种比火炮还先进的东西，都能想的出来。乍一看之下，虽然很弱小，但是如果每人都握着一把这样的火枪，那几万军队，就足够横扫整个九州！只是……只是微臣不明白，陛下画的这个小东西是什么？”
夏伯龙看到凌振手中所指的地方，便呵呵笑道：“这是子弹，里面装着火药，外面被金属包裹着，就像炮弹一样，我只会想，却做不出来，不知道你能不能够完成我的这个心愿。如果你要是做出了这步枪和子弹，那你就是最牛比的人物了。”
凌振道：“看似简单，其实很复杂，这中间要牵涉到工匠的冶炼技巧，大的东西容易打造，可是这样小的东西，打造起来十分不易。而且看陛下这图纸，这所谓的火……步枪，似乎都是组装起来了，里面的构造也十分的复杂，我……臣……臣也没有一点信心，但是臣愿意一试。”
夏伯龙突然哈哈大笑，重重地拍了拍凌振的肩膀，然后大声说道：“太好了，你不要给自己压力，我们的时间很多，你可以一边打造火炮，一边研究这步枪，如果哪一天你真的能够研究出来了步枪和子弹，我就给你一座金山！不！是十座！”
凌振嘿嘿笑道：“陛下，金山我不要，凌振并非贪财之人，如果臣贪财的话，当初就不会跟着陛下一路来到西域了。陛下的图纸臣先留着，慢慢研究，如果有一天臣做出来了步枪和子弹，就请陛下答应我一件事。”
“别说一件，就是十件，百件都可以！什么事？”夏伯龙问道。
凌振淡淡地说道：“这图纸虽然是陛下画的，但是臣想让人知道，这步枪和子弹是臣做的，想在每一个打造出来的步枪和子弹上，将陛下和臣的名字刻在上面，也算是满足一下臣的虚弱心，不知道陛下是否愿意？”
夏伯龙想道：“妈的，这不就是贴标签吗？你居然都能够想的出来，真是佩服你。”
“不就是一个标签嘛，我答应你就是了。不过刻着两个人的名字太长，不如写简写，就以‘龙振’为名如何？”夏伯龙道。
“龙振？”凌振好奇地问道。
夏伯龙解释道：“龙是我夏伯龙的最后一个字，也象征着我们龙帝国，振就是你凌振，合一起就是龙振，你觉得怎么样？”
凌振紧张地答道：“陛下，臣怎么敢和陛下陛下的名字同列……”
“哎，有什么不可以的，我说可以救可以。再说，我虽然当了皇帝，可我从来没有皇帝的架子，和你们在一起的时候，也是最为开心和放松的时候，难道你没有发现吗？”夏伯龙道。
凌振点了点头，嘿嘿笑道：“既然陛下如此看得起凌振，凌振还有什么好顾忌的，臣一定竭尽全力，不负陛下厚望。”
“恩，这样最好。对了，你过几日就跟随着林冲他们一起去北庭，煤矿和铁矿大多在北庭，莫咯也会派人在那里建造一个大大的炼钢炉，回鹘人的冶炼技术一点不亚于中原的宋人，到时候会有大批工匠聚集在那里，那些工匠就交给你来管理。你指挥他们如何打造火炮，也可以在火炮上刻上你咱们的标签，以彰显你的威名！”夏伯龙道。
凌振嘿嘿笑道：“陛下放心，我一定会按照陛下的吩咐做的。”
三天后，夏伯龙在宴请了各城城主之后，那些城主便踏上了回去的道路，凌振也跟随着林冲一起回北庭去了。
又过了五天，黄头回纥首领也拉不哈带着四万民众，五千沙漠游骑兵，正式归附龙帝国，并且受到了夏伯龙的热情款待，将所有的民众安排在高昌城中。
一个月后，柳承宗出使归来，成功和西夏缔结了盟好，允许相互通商，并且带回来了中原宋朝的消息。
两年前的那一次征讨西夏的战争中，童贯将一切的罪责全部推给了夏伯龙，让夏伯龙成为了整个战争的罪魁祸首，并且联合朝中