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在贸易管理上，韩国实行“官民”结合的方式。『政府』在拟定经济政策、方案、措施时，采取“上下结合”的决策程序，邀请经济学家、商人共同参与，相互交换意见。从1962年开始韩国出口工作会议每月召开一次，会议邀请重要的『政府』官员以及同贸易有关的专家参加，包括总统的经济秘书、经济企划院长官、商工部长、贸易促进机构的负责人以及商人协会『主席』参加。会议期间总统亲临会场，了解出口的进展情况及出口企业的表现，并对每个月出口卓著的商人授勋并予以嘉奖，大大鼓励了这些企业对外贸易的拓展。
以出口贸易为目的的出口导向战略，使得韩国的出口贸易额以年均14％的速度高速增长，出口产品结构从初级产品转变为工业制成品，贸易依存度也从20世纪60年代中期的20％提高到1979年的69％。
韩国出口贸易的大发展和出口贸易结构的改变，通过关联效应对就业、产出产生了相应的影响。显示出1960—1970年出口贸易中初级产品与工业制成品比重变化以及出口引致产出增加的情况。
由上可见，作为出口导向型工业化战略的结果，韩国出口结构发生变化，这一变化引起工业结构变化。20世界60年代初期韩国出口商品以初级产品为主，制成品的出口在全部出口中所占比重极低，然而到1974年，初级产品所占比重由过去的73％下降到10％，制成品比重由27％上升到90％，同时制成品主要种类也发生变化，60年代出口的制成品主要是胶合板、针织套衫等劳动密集型产品，70年代主要是纺织品、船舶、钢板等类产品。80年代初期，出口商品变为更加赢利的资本密集型的产品，这以后逐渐变为计算机、半导体、彩『色』电视机、汽车等技术密集型产品。这一变化很大程度上是日本的翻版：出口产品从劳动密集型产品转变为资本密集型产品，又从资本密集型产品转变为资本和技术密集型，又转变为高技术密集型产品。
案例思考：韩国的出口导向战略对我国有什么启示？
【思考与练习】
1。战后美国对外贸易特点和发展趋势是什么？
2。战后美国对外贸易的政策与措施有哪些？
3。欧盟对外贸易政策和措施有哪些？
4。试分析战后日本的对外贸易政策。
5。战后日本对外贸易的发展趋势是什么？
6。“四小龙”的外贸发展战略是什么？
7。分析发展中国家与地区对外贸易的基本特点。
8。发展中国家的对外贸易政策与改革措施有哪些？
27。1 经济贸易改革与经济发展（）
【引子】中国想要成为一个强国——不是通过『政府』和掠夺，而是通过贸易和合作。
——《经济学家》杂志（2005年2月17日）
30年前的十一届三中全会（1978年），使中国重新开启了关闭已久的大门。30年来，中国外贸体制顺应国内外形势变化，适时调整开放政策，促进外贸跨越式发展，外贸发展成就举世瞩目。中国外贸规模迅速扩大，从1978年的206亿美元增加到2008年的25616。3亿美元，年均增长17％，入世5年来增幅更是高达30％。贸易额从千亿美元迈上万亿美元的台阶，中国只用了16年，跨越了日本30年、德国25年、美国20年的历程。中国开放地域不断扩大，开放领域也不断拓宽。外贸作为拉动经济三驾马车之一，为中国整体经济改革起到了中流砥柱的作用，使中国确立了贸易大国地位，并正在向贸易强国迈进。人们不禁要问，对于这样一个正在和平崛起的大国，实现贸易强国之路还有多远？还需要深入进行哪些改革以促进发展？
27。1。1 贸易经济改革的条件
经济贸易改革并不是任意可为的，它需要具备一定的条件才能推行并获得成功。
1。贸易改革的前提条件
对大多数发展中国家来说，贸易改革主要就是对外贸易政策的调整或改革。
从贸易改革本身的要求来看，内部经济不先行改革或至少同时改革，贸易的改革也难以成功。因此，内部经济先行改革就是贸易改革的前提条件。
对贸易的强烈保护和干预不过是『政府』对国内经济全面干预在贸易领域的延伸。在国内市场不很完善甚至很不完善，而且又受到『政府』强烈干预的情况下，要推行贸易改革、转变贸易战略就必须先对国内经济进行改革，使内部市场首先发展起来，内部竞争首先开展起来。
2。贸易改革的国内条件
贸易改革一个比较共同的基本前提条件就是它需要一个较稳定的国内宏观经济环境。宏观经济的稳定可以从内部和外部两方面看，失业率或通货膨胀率是衡量内部经济是否稳定的常用指标，汇率是否稳定可以作为外部经济是否失衡的衡量指标。（1）就业方面。如果国内本来就存在较严重的失业，当然是不利于贸易改革的。（2）通货膨胀方面。持续的国内通货膨胀不仅使国内经济不稳定，而且在汇率固定而又高估的情况下，会引起贸易收支乃至整个国际收支的逆差。此时贸易改革也是不合适的。（3）国际收支方面。国际收支逆差发生不平衡时，推行贸易改革，在短时期内，它会加剧国际收支的不平衡。因此，在贸易逆差本身比较严重、外部不均衡的时候进行贸易改革也是相当不利的。
因此，在国内宏观经济不稳定的情况下是不宜进行贸易改革的，贸易推行改革也难以真正贯彻到底，最后难免走回头路。
3。贸易改革的国际条件
贸易改革不仅需要国内具有较稳定的宏观经济环境，而且需要有一个良好的国际条件。由于发展中国家的贸易大部分仍然是与发达国家进行的，因此，发达国家的市场需求状况以及这些国家的贸易保护主义倾向都会对发展中国家的贸易改革产生重大影响。（1）发达国家市场需求状况。发展中国家出口的2/3仍输往发达国家，发达国家仍是它们出口的主要市场和进口的主要来源。根据世界银行的模拟估算，经济合作与发展组织（简称经合组织或oecd）国家经济增长上升1％，会使发展中国家的出口增加大约0。2％，并且从长期来看发展中国家的经济增长将提高0。7％。（2）发达国家贸易保护倾向。发达国家的贸易保护主义倾向也将严重影响发展中国家的出口增长乃至经济增长。据估计，“1980年，发展中国家和地区由于出口受阻而付出的代价（按1990年美元计算）为550亿美元——几乎等于该年官方发展援助总额。”
从实践来看，许多进行贸易战略调整并取得成功的国家都是在宏观经济环境比较稳定的情况下，先调整内部经济政策，发展市场经济，然后逐步对外开放国内市场，引进国际竞争机制，加大竞争压力。也有一些国家是在内部进行改革的同时开展贸易改革的。但是没有一个国家是在内部经济政策没有调整、内部市场还没有发展起来就先调整贸易战略，进行贸易改革的。
27。1。2 贸易改革与经济发展
国际经验显示，贸易改革主要是通过推动贸易的发展而对经济发展起作用的。推行鼓励出口政策、贸易增长快的国家，经济发展也比较快；而推行进口替代战略、贸易发展比较慢的国家，经济发展一般也比较慢。因此，贸易改革，特别是从有利于进口替代的贸易制度转变到比较自由的、有利于出口增长的贸易制度就得到了普遍的提倡。
对于贸易改革促进经济发展的一般的理论解释，大致有以下几种：（1）技术经济要素说。这种理论认为，通过鼓励出口，可以得到经济发展中起极其重要作用的一些技术和经济要素，包括最低有效规模的工厂、递增的规模报酬、生产过程中的不可分『性』以及竞争压力等要素，从而促进经济发展。（2）过度保护说。这种观点认为，推行进口替代战略的国家经济发展慢并不是这种战略错了，而是这些国家保护过了头。这些过分的保护包括币值的极端高估；禁止『性』的关税或非关税壁垒；对进口许可证的分配方法不合理；对经济活动的许多方面进行过细过多的数量控制等。这种极端的保护使“进口替代”不再成为促进新产业发展的机制，而仅仅起到“节约外汇”的作用。（3）资源配置说。这种观点把推行出口鼓励政策与自由贸易相提并论，认为出口鼓励接近于自由贸易的最优状况，从而相当于『政府』没有或很少破坏经济发展的进程，有利于合理的配置资源，推动经济发展。从这个意义上说，偏向鼓励出口的政策比偏向鼓励进口替代的政策好，仅仅是因为它导致的扭曲比较少。
对外贸易除了能使资源更优配置外，还能促进经济的增长，但是这种促进经济增长的作用并不是能时时处处都自然而然地发挥的。二战后许多发展中国家并没有通过贸易带动经济发展，一方面固然与它们保护太重、干预太多有关；但另一方面也是由于国际贸易各种条件改变了，使初级产品出口难以带动经济的发展。这就需要这些国家进行贸易改革、推动制成品的出口。
27。2 中国的外贸和外资发展（）
27。2。1 中国对外贸易的历史与发展
1。中国古代的对外贸易
中国对外贸易历史源远流长。先秦时期，我们的祖先就将丝绸等货物运往境外。西汉时期，张骞两次出使西域，开辟了陆上贸易通道，即“丝绸之路”。它东自中国的长安（今西安），横贯亚洲大陆，西达欧亚各国，开创了中国对外贸易的新纪元。唐代，中国对外贸易呈现空前繁荣的局面，出现了长安、洛阳等贸易繁荣的国际『性』商业大都市，设立了中国最早的对外贸易机构和海关机构——市舶司，专门管理出入境的船舶和货物，并征收关税。
宋代由于指南针在航海上的应用和造船技术的提高，海上贸易进一步发展，设置市舶机构的港口多达9处，市舶机构进一步规范化、制度化。明代，郑和下西洋的航迹遍布东南亚、南洋诸岛、阿拉伯半岛，最远到达非洲东海岸和红海口，同36个国家保持和发展了贸易与外交关系。郑和七下西洋不仅是世界航海史上的壮举，也谱写了世界贸易史上的辉煌一页。人们把这些海上贸易往来的各条航线，通称之为“*”。由于封建生产方式的限制，明代中国的对外贸易在与欧洲殖民者的竞争中处于十分不利的地位。随着欧洲人在西太平洋及北印度洋的贸易主导地位的确立，中国在东方海上的贸易优势逐渐丧失。鸦片战争前清代的海禁政策，使对外贸易走向严格的管制时期，实际上将中国逐渐置于闭关自守的境地，宣告了中国古代对外贸易辉煌时期的结束。
2。近代中国的对外贸易
1840年鸦片战争中，西方列强用军舰和大炮打开了中国的通商大门后，中国沦为半殖民地半封建社会，中国海关也被外国人直接控制，成为西方列强经济侵略的机构。从此，中国的对外贸易被帝国主义和官僚买办资产阶级控制和垄断，进出口商品结构完全适应帝国主义掠夺资源、倾销商品的需要，不等价交换使中国自1877—1949年的73年中长期入超，造成金银外流，财政困难，举借外债，出卖主权。
3。当代中国的对外贸易
（1）改革开放前的对外贸易。新中国成立初期到20世纪60年代，西方帝国主义对新中国采取敌视、孤立和封锁禁运的政策。中国『政府』努力扩大与苏联和东欧等社会主义国家的贸易，积极开展对其他资本主义国家和民族主义国家的贸易，及时进口了大量恢复和发展工农业生产以及交通运输所必需的重要物资和原材料，特别是保证了苏联帮助设计的156个项目的建设。1957年中国的进出口总额达31。03亿元，比1950年增长了近两倍，并改变了几十年来的入超局面。对外贸易为反封锁、反禁运斗争的胜利，为新中国工业化初步基础的奠定作出了重要贡献。然而，由于20世纪60年代以后中苏关系恶化、*和“文化大革命”的影响，我国对外贸易进入激烈动『荡』时期。对外贸易额从1959年的43。81亿美元下降到1962年的26。63亿元，1965年恢复到42。45亿元，1969年再次下降到40。29亿元，1976年也才达到134。33亿美元。
（2）改革开放以来对外贸易的快速发展。自1978年党的十一届三中全会以来，改革开放的基本国策确立了对外贸易在国民经济中的战略地位。下放经营权、扩大贸易渠道、加强工贸结合和外汇管理等改革措施，大大地促进了对外贸易的发展，取得了举世瞩目的成就。主要表现在以下几个方面：