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刘备微笑着，答：“青州五年没收税，上缴朝廷的税赋都是我自掏腰包，严格的说，青州财税，尚欠我五年薪水，五年垫支的农税。只是刺史大人新来青州，为了欢迎刺史大人，我把旧账抹去，自掏腰包垫上了3个大钱。所以，我说那账是错的。若是刺史大人有意追究，我就把旧账补上。好在明年青州开始征农税，既然刺史大人有意，我也就却之不恭，还望征收农税后，刺史大人能如数补偿我的垫支。”
焦和顿时像泄了气的皮球，瘫在椅子上。嘴里还嘟囔着：“眼看年关要过，没有钱，怎么开支、办公？”
王修冷冷的笑着，建议说：“无妨，既然玄德公要求归还垫支，我们就下一道命令，要求青州百姓补缴这五年的税款，以便我们归还玄德公。”
焦和一喜，是呀，打着刘备的旗号收税，付给刘备三成，自己可以落得七成。以刘备这几年的人望，青州百姓不敢不交，这岂不是天大的好事。
抬头看看刘备，焦和发现刘备嘴边的笑容越来越明显。
顾不上猜测刘备的心理，焦和急忙补充说：“玄德公，这几年青州以军法统理，如今，青州四方乱平，我们还是恢复大汉律吧。”
刘备微笑着，答：“既是明公主政，由明公做主。”
王修打量着所在的大厅，兴趣盎然的问：“玄德呀，你那广绕城中官邸，是否也如同这样？”
龚景长子羡慕地回答：“玄德兄好美服、美食、美器，广绕城中官邸，虽不如这里宽大，但器物精美更甚于此。”
王修欣然点头，道：“玄德公既已交脱了青州别驾官衔，请在即日内搬出青州别驾府，我明日就去广绕城中，请玄德公移交。”
刘备微笑着，话语越来越冷，一字一句的说：“广绕城，是故州牧龚使君答谢我救援青州，所送我的谢礼。广绕城外八乡以及城中百姓，都是我刘备自涿县带来的乡勇，还有我俘获的黄巾俘虏。广绕城建成五年，全是我广绕百姓，一点一点地拿自己的家产，筑成城墙、房屋、街道、窑场等等。这是我刘备自己的产业，故州牧龚使君去世前，专门把广绕地产划给了我，我有地契在手，谁也拿不走我的光绕城。”
站起身来，刘备轻蔑的一笑，对王修说：“我刘备身为青州别驾，在广绕办公，那里就是青州别驾府，现在，我身为齐国郡相国，那里就是齐国相府。没有我的许可，我到看看，谁敢踏入我的广绕城！”
刘备突然的强硬，让众人不知所措。王修恶狠狠的斥责说：“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。这天子脚下的土地，我身为青州别驾，谁敢阻我？”
刘备脸色沉了下来，回答：“普天之下莫非王土——却不是你王修的土地；率土之滨莫非王臣——却不是你王修的臣子，无论谁，不经我许可闯入我家中，他马上就会知道，我的刀锋不锋利。”
大汉臣子！董卓废帝时，刀锋底下，没见到有几个大汉臣子跳出来，誓死维护“率土之滨莫非王臣”的理念。抢劫别人的家园时，一个个官员打着大汉臣子的旗号跳了出来——什么东西。
扫视了厅中所有人一眼，刘备脸上挂着微笑，再次开口说：“各位，若是政务移交已经办妥，天色不早了，请回吧——忘了跟各位说一声，这里是我给已故州牧龚使君建的养病之所，不是青州刺史官邸。龚使君即已故去，这里就是龚公子的府院。夜深不留客，各位且在临淄驿馆等候三日。三日后，我请各位到青州刺史官邸赴任”。
见到刘备翻脸，底下的仆役立刻如狼似虎，驱赶众人离开。龚青公子作为主人，尴尬的笑着，陪众人走出大厅，做出送客的模样。
送至门口，龚公子小心地环顾四周，见周围都是龚府仆役，于是凑近王修耳边，低低的说：“王大人，你揭了龙麟了，小心。”
说完，丢下发呆的王修，龚青公子转身向屋内走去。
“如何？”，刘备见到龚青公子回来，询问道。
龚青公子淡笑着，答：“我已经向他们暗示了善意，等他们来找我，我就出面为你转寰。”
端起桌上的一杯茶，龚公子嘴里发出啧啧的声响：“连杯茶也不让他们喝完，你真抠门。”
唏溜唏溜地喝着茶，龚公子讪笑着说：“我替你出了这么大的力，你打算怎么回报我？”
刘备端起茶来，慢慢的饮着，回答：“这所大屋子本打算送给焦和，可没想到，他们居然得陇望蜀，居然想要我广饶的房子。我给你把这大房子拿了回来，还要自掏腰包给他们建一所新官邸。这个回报总算是大了吧。”
龚公子端着茶碗，缓缓地巡视着这所大屋，感慨地说：“要说这屋子，单是三面琉璃窗，也值不少钱，更别说我在这屋里，留下了太多回忆。用这所大屋答谢我，值。
可是，我们龚家的产业，现在都在乐安郡，北海郡。我留这临淄城的屋子有什么用？要是你给我在广绕城建一所屋子，我倒是可以考虑。谁都看得出，青州以后的中心在广绕城。
这样吧，今日一早，我听说你老师卢植逃出了洛阳。我把这屋子送给你老师卢公安家，你在广绕内城，为我建一所房子，如何？”
刘备爽快的答应道：“我受你父亲大恩，你父亲临终前，又把你托付给我，既然你开口了，怎能不行呢。”
拍着龚公子肩膀，刘备叮嘱道：“我明日带近卫军团去平原，一方面迎接卢师，一方面解决流窜到平原的黄巾残匪。我不在这里，你正好和他们交涉。另外，出征泰山郡的第11、12、13军团即将回师，这些人都是你原来的家丁，若焦和废除青州战功赏罚令，你需要控制住他们，别让他们闹得太出格。”
龚青点头答应：“我明白。”
刘备再次交待说：“还有，焦和想借我的名义，向大家征税敛财，你由他去。我已经准备好了一封公告，向青州百姓宣布：我没有要他们偿还五年农税的意思，任何人打着这个旗号敛财，青州百姓皆可拒缴。同时，青州百姓有权直接告诉收税的官员：刘备的钱让刘备来收。你要注意，控制住临淄百姓。闹事可以，若敢乘火打劫，我必饶不了他们。”
龚青偷笑着，答：“若如此，他们一上来，第一项政令就遭到抵制，今后谁还执行他们的政令？”
刘备平静的说：“不错，我就是想如此。青州五年大治，这是我和你父亲的心血。若是他尊重我们，我退让一步，并不是不可以。不过，他居然想夺我广饶的房子，我必让他睡到大街上。”
第四章 群雄割据 第九节 变革
高唐津上，刘备率领众将佐参见老师卢植，在与焦和政权移交时，未出现的重臣沮授、高堂隆、徐庶，大将关羽、太史慈、管亥等，均出现在队列中。
九月（阴历）的寒风里，刘备双手捧着一杯热茶，恭敬的向卢植双手呈递。
几年不见，岁月已在卢植脸上刻下深深的痕迹。再加上卢植在朝政上的大败，憔悴、绝望、伤心、忧愁笼罩着这位满头白发的老人，终生奋斗的理想幻灭，让这老人陷入呆滞的深渊。
反观刘备，岁月仿佛绕过了他，五年来的征战，五年来四处巡视的风餐露宿，一点也没有在他脸上刻下痕迹。仍是五年前那么趾高气昂，仍是那么嚣张，只是现在这一切，刻意掩饰在恭敬之中。
刘备举着茶，许久许久未见卢植行动，心中深深叹息。
历史上记载，卢植逃出洛阳后，由于理想破灭，心灰意冷，再加上出逃时家产都留在洛阳，故此，在短短的一年时间里，就在穷困中死去。当时，卢植仍是袁绍征辟的谋士，可他死后，儿子卢毓只能用一张破席卷卷，掩埋了他。如果不是卢毓后来做到魏国的司空，光禄大夫，侍中，容城侯等官职，估计，历史上连他的名字都只是略略提起。
刘备再次把茶碗举了举，高声说：“老师，如果上天注定要让魔鬼统治这世界，那么，就让我们反抗吧！
如果上天让我们在黑暗中依靠施舍存活，那么，就让我们打碎这个世界，让光明重新降临！弟子决心已下，我们师徒一起努力，让光明重临大地。”
卢植呆滞的眼神渐渐聚焦，目光盯在了刘备身上，开口说：“玄德，此话怎解？”
刘备上前一步，把茶碗递到了卢植手里，说：“汉政糜烂至今，事出有因，诸恶并济导致天下百姓，民不聊生。
为上者，桓帝妻妾多到五、六千人，其他在宫中服役的更兼倍于此。这些人全靠天下百姓供养，骄奢淫欲，不堪入目。
灵帝，贪婪更胜过桓帝。每品官员都有定价。如果买官的人，当时拿不出钱来，还可赊欠一下，到任后再加倍缴纳。地方官吏拿钱买官，到任后贪污成风，官非其人，政以贿成。
还有，豪强势力急剧膨胀，世家大族、地方豪强、富商等，无不广占田地，役使农民，敲诈勒索，奢侈踰制。百姓不堪忍受盘剥，纷纷破产逃亡，饥寒交迫，求生无路。只是反叛者日甚一日。
凡此种种，皆朝廷积弊也。为了天下万民的幸福，这朝政已到了非变革不可的关头。变则生，不变则死。
而变革，凡是自上而下的变革，虽然雷厉风行，却都是修修补补，与大事无济。自下而上的变革，虽然见效缓慢，确是天翻地覆。
我本汉室宗亲，汉政如此糜烂不堪，我心甚忧。多年来，我在青州一直试行新政，期望能自下而上发动百姓，找到一个救国之策。
弟子一直认为：天下者，非一姓之私也。一姓之兴亡，私也；而万民之生死，公也。我虽是汉室宗亲，但若是我华夏万民得以昌盛，我刘姓之私利，得失之间，不必太在意。
一个人的精力或许有限，国家如此之大，依靠几个人殆精竭虑，绝不可能面面俱到的把国家治好。一个人的智力或许有限，即使是大智者也不可能事事都正确，故此，弟子认为：天子之所是者，未必是；天子之所非者，未必非。
为了让更多的人为治国贡献精力和智力，为了弥补上位者精力不足，思虑不周，就必须让下层官吏也参与治国。弟子认为，必须严格而明确的规定每一级官吏的职权，在自己所属的职权之内，官吏有处置之全权，其他人干涉、就是越权。而官吏超出自己的职权范围，也是越权。
弟子主政青州几年来，就致力于建立一种秩序，由律法约定百姓、官吏权利和义务、以及行为准则。让下层官吏遵循这准则，依法治理地方。如此，百姓官吏各安其位，就好比一辆马车，其上面的部件各安其位，发挥自己的作用，上位者只需给出马车的前进方向，整个青州就会按照固定的社会秩序前进。
然而，对官吏的监督，一直是弟子的大难题——既是设置少数，比如一两个监督官，谁来保证监督者不徇私，不枉法呢？如果设置的监督官过多，官府的财政压力必然过大？
弟子想来想去，决定布一张大网——让所有人自觉自愿的监督官吏，让所有人都来参与治国。这样一来，任何人想要谋私利，就必须把征得治下所有百姓的首肯，如果真有人能把治下的百姓都买通，那他的行为就不单单是私利了，我们大可由他去干。
这张涵盖所有百姓的监督大网，就是弟子在青州推行的‘乡老议政’策略。只有让下情上达，让老百姓都有地方倾诉，建立一个传递百姓声音的渠道，才能做到全民参与治国。
然而，多年以来的因循守旧，让地方官员对议政乡老的干涉，不是太在意，甚至认为他们是刁民，经常寻机报复。地方官也对乡老的参政意见，也并不是太重视。老师来了，正好。以老师的威望，出任元老院长，统领各地乡老，参与国事处理，地方官员谁敢不尊从。如此，下情上达的渠道就畅通了，我青州的秩序就可以真正建立起来了。”
卢植一皱眉头，刘备这番话语里，有些目无君主的言论，让卢植很是抵触。可是，这些话语又都是孟子“民为重，君为轻”的主张的发挥。眼看汉政似乎不可支撑，而刘备青州的治理，似乎在一片乱世中，别开新路。
不管怎么说，刘备是他的得意门生之一，刘备取得的成绩，也让他颇有荣焉。现在自己穷途末路，理想幻灭，投奔自己的弟子，或许，试一试自己弟子的治国之术，也是一种探索——吾将上下以求索，虽九死亦无悔。
不等卢植说话，刘备抢着补充说：“老师，你先不急着答应。如今正值秋季农闲，老师先四处转着看看，看看弟子治理青州五年，这方法是否让青州百姓富足安乐。等老师出巡青州完毕，熟悉了各方乡老和各地官员、百姓，弟子再来听候您