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乡老有权罢免。我们不能给官员丝毫贪污的机会。
官员在本地做官，虽然可能让民间势力过大，当相对于贪污的成本花费，要小得多。况且，若我们真是为民做主的政府，百姓维护还来不及，怎会与我们作对。民强则国强，百姓人人富足，民间人人强悍，青州谁敢窥视？
官员异地做官，是懒汉做法，即不想花费精力让百姓富足安乐，又不想让百姓不满，还想心安理得的接收百姓的供养、膜拜，只好让官员贪污，以此获得贪官污吏的支持，以便残害百姓、奴役百姓、统治百姓。
我们必须明确的告诉百姓，他们选出的官员，就是管理他们自己的，他们一定会精心而且慎重地选择。所以，官员本地任职，是一个基本原则，只有别处官员缺乏，才会有官府调配。‘
沮授随后安慰道：〃子尼，你是乐安人，在乐安本土任职，正符合主公的想法，不需担心。〃
徐庶插话说：〃就怕官员为了讨好本乡人，做出些违反大局、违反律法的事。〃
沮授分辨道：〃无妨，若是这讨好策略对百姓有利，那么说明，我们的政策需要改善，若是不顾大局、违反律法的一昧讨好百姓，则自有官员任免升迁制度和律法管制。〃
国渊点头，孔融接嘴道：〃这第三策么，说的是下情上达，上情下达制度，此事颇合古风，我倒没什么意见。组织各乡郡乡老建立议政院，使下情上达，青州这几年来一直在办，没什么大不了的。
上情下达，听说要办一个邸报，上面公布官府的各项政策，以及政策的解释。为了让这封邸报流传广一点，听说，上面也要刊载一些四书五经的经义辨识，此乃传播文化的圣人之道，融举双手赞同。但听说，为了方便商人的购买阅读，上面也要刊登一些四处商情，价格目录。我对此颇有微词，圣人之道怎么要与商人并列，岂不是侮辱斯文。子正，你乃主公心腹，你劝劝主公，邸报上不要登载商情，如何？〃
沮授哈哈大笑，劝解道：〃文举，你迂腐了。我问你，印刷一封邸报，虽然我们用活字印刷，成本较小，印刷时间略短，可是，若是一封邸报只印数份，成本若干？长此以往，官府负担若何？
况且，朝廷政策越多的人知道，越容易上情下达，下方官员的弊端越少。要想邸报流传广泛，又要政府负担轻松，岂不要多登一些百姓所关心的事件。青州，最有钱的人是谁？商人也！商人要想刊登自己的商情，就会给邸报付费。邸报有了钱，政府的负担就会减少，也就可以更长久的刊登一些经义辨识。以商人之钱，帮助传播圣人之道，我想，即使是圣人再世，也不会反对的。〃
孔融默然。
国渊欲言又止，此时，马车进入了一条喧闹的大街，车外，人喊马嘶的声音一下子涌进了车中。国渊敲了敲车棚，吩咐道：〃走僻静的地方，我们正在说话。〃
马车随即转向，喧闹声渐去渐远。
沮授微笑着，看了看这三人，问：〃你们三人，是不是对第二条都不满意。〃
国渊沉默了一会，看到两人都不开口，只好勉强说：〃第二策嘛，青州邦联体系，我觉得不可理解。你们追随主公，主公开口，你们点头，却忘了人臣的责任。
常言道：非我族类，其心必异。把依附我们的各部族抬高到与我们相同的地位，甚至容许他们进入青州谋生，容许相互间迁移定居。我认为，极不妥。〃
沮授微笑着，回忆道：〃昔日，主公以一个琉璃杯为代价，逼迫陈群效力时，我与符皓（田丰）管幼安（管宁）正好在场，我现在认为，主公平生最得意的交易，就是拿一个琉璃杯换取了陈群。长文（陈群），真天下之才也。你们看了这三策，感觉不理解，我却在其中，看到了一个大帝国的诞生。〃
帝国，这个词是沮授新从刘备那里学到的，中华帝国，是多少汉民族的梦想，这个字眼，激动着多少代人，然而，现在，这三人初次听到这个字眼，却显得格外疑惑。
〃帝国，是的，帝国。〃沮授激动地说：〃你记得主公说过的家国之道吗？国者家也，千家万户组成国家，治国当如治家。家有家长，百户为村，设村长；千户为乡，设乡长；万户为镇，设乡老；五镇十镇为一城邦，设元老。如此，即使我们今后疆域再大，我们只要管理好了乡老元老，类似于军队中通过管理士官尉官，进而掌握全军一样，我们再大的地盘，我们把他划成一小块以小块治理，以治家之术治国，何愁帝国不倡？
我在出云做相国时，曾随商队向北方而行，在马上走了两个月，仍看不到大地的尽头。其后，商人们告诉我，向西，穿过大草原到长安，到天水，需要走5个月，再向西走一年，仍看不到大地的尽头；至于向东，沿着辽东的海岸线走一年，走到极北之地，大地仍见不到尽头。
我常常想，大地的尽头是什么呢？有生之年，若是有人走到了大地的尽头，告诉我那里的风景，该多好？我进一步想，若是这辽阔的大地，全归我大汉，全是我大汉的疆域，该多好？
昔日，夜郎王曾问，汉朝与夜朗孰大，此举惹得大汉朝野笑声一片。然而，大汉朝野谁知道，在我们大汉疆域的外面，还有一个更大的天地，这天地，比大汉疆域大十倍不止。这疆域，就是我青州、出云男儿驰骋的天地。
如何管理这么大的地盘，如何让我们的帝国，其疆域自西至东，太阳永不落山。我曾思索了很久，直到主公提出这三策，家国之道呀，治国，当如治家。
东莱事变，我军调动军队，三日才到了前线，这还是在我们青州。若是青州之外事变，我们如何应付？主公提出了一个方法化大国成小家，元老会，邦联体系，就是化大为小的治理方式。
多年以来，主公安居青州，常自满足，我几次劝他心怀天下之志而不可得，今日，这三策中，我看到了天下。在别人以为主公新近受了惨重损失，正该休生养息的时候，在别人对青州虎视眈眈的时候，主公却一展天下之治，此三策是为今后治理天下预做筹谋。五年了，大鸟大鸟，五年不鸣，一鸣即将惊人。
诸位，你们现在不理解主公的筹划，我劝你们，身为臣下，为主公竭力执行，随着天下在我们面前展开，这筹划，每一条每一则将在我们面前明晰。我们这些臣下的使命，就是追随主公，开创这亘古未有的时代。我们，必将因此而名垂青史。〃
国渊目光闪动，答：〃不错，渊自随主公以来，主公之谋每发必中。在我们盯着眼前这几步时，主公已在考虑后招。当日，乐文谦（乐进）兵进平阴小城，我等皆不解。谁能想到，五年后全赖乐文谦挡住了袁车骑，使之不能入青州肆虐。
右军师放心，国某不是不知轻重之人，虽然对主公之谋不解，然而，既然追随主公，当为主公尽死力儿。只是，若有机会，还望子正与主公解我疑惑，拜托。〃
徐庶孔融一起拱手，答应了沮授。
沮授话锋一转，道：〃说到出云大相国，我到想起来了，元直，我和左军师都去过出云，三年后，左军师（田丰）任满，即将回青州。下面，就是你和前军师（田畴）出一人，前往出云任相国。泰山新定，主公必不愿前功尽弃，很可能是你去出云。
刚才，主公府上，刘浑公子说了一种新战法，以步兵于对方对峙，压迫对方收缩兵力，然后，用骑兵穿梭，攻取敌军后方城镇，迫使敌军崩溃。此种新战术被主公命名为‘蛙跳‘，你琢磨琢磨。〃
徐庶沉思片刻，说：〃此种战术，必须有两个保证。其一，是强大的后勤供应能力，能够充足供应负责穿梭的骑兵粮草，其二嘛，必须心狠似铁。〃
〃不错，心狠似铁，〃沮授解释道：〃辽东之战，我军没有强大的后勤供应能力。所以，所有粮草都必须就地筹措，这就必须心狠；另外，我军在敌后活动，决不能让人泄漏行踪，杀尽所有遇到的乡民，探子，这必须心狠；深入敌方，我军伤员的不到救护，所以，不仅需要对敌人心狠，也需要对我军伤兵心狠。刘浑此战，充分显示出一个虎狼面目，如今，他犯了军律，私自调动部族2000骑兵，我们该如何处理？〃
孔融、国渊悚然而惊：〃‘兵不过百，过百必诛‘这是一条铁律，刘浑，这次犯了死罪呀。〃
徐庶仔细的询问了府中发生的事，当听说刘备称有办法救他时，嘴边浮上了淡淡的微笑：〃我明白了。昔日，刘浑在出云犯错时，主公曾通过一条律法，刑不及弱冠（未成年人），刘浑虽然弱冠带兵违反戒律，但要强辨，还是说的过去。
还有，刘浑此次大胜，暴露出其生性残忍，不适合中原争霸，但却适合征伐异族。青州也曾出发谋乱的罪兵，令其终生不得登上大陆，我看，主公是想把这利器发向海外，令其开拓疆域。
东莱，降兵20万正该处理，我们现在需要做得是：为他选个征伐目标。〃
沮授闻言，随即闭上眼睛，脑子里走马灯般徘徊着一幅幅地图，许久，他睁开眼睛，看着嘴角含笑的徐庶，道：〃我想到了，我想到2000天马部族骑兵，五万辽东降兵的去处。〃
第四章 群雄割据 第三十一节 算计
广绕城主府，刘备没有回答孙策的话，缓步走到兵器架旁，整理着兵器。许久，刘备转过身来，淡然地问：“想试试你的新兵器嘛。”
孙策兴奋地答：“好。”
刘备立刻吩咐侍从，将兵器架抬到后花园。不一会，典韦也闻讯赶来，立脚旁观。
刘备自兵器架上取了一把短剑，一顶圆盾，踱到一旁，建议说：“伯符（孙策），你也选个盾牌吧。”
孙策傲然道：“何需盾牌？”随即，抽出了新刀，摆好了架势。
刘备赞赏地微笑着：“好一个虎儿。”扬了扬短剑，做好了攻击的准备。
“且慢”，典韦插手制止：“主公要真刀真枪的动真格儿的，待孩儿们取来我的兵器再说。”
经过了一段时间的相处，典韦已经习惯了自己的角色，出门在外看到别人仰慕的目光，甚至颇以自己的新身份为荣。整齐的军服，鲜明的铠甲，让典韦爱不释手。胸章徽记，这些身份的标志为他带来新鲜感的同时，也赢来无数的尊重。看到街头无数行人见到自己的徽章，纷纷想自己行礼，避道而行。头脑简单的典韦立刻执着地维护起自己的侍卫地位，脚跟脚的追随着，成为了刘备的影子。
此刻，主公要跟人交手，典韦只知道睁大自己的牛眼，握好称手的兵器，在主公不支时，给对方一下。至于这种行为，原是自己所痛恨的，典韦早已忘记了。
场上，激烈的打斗开始了，刘备在盾牌的掩护下，展开了近身搏击，剑剑险恶，15岁的孙策人小力弱，又新获此刀未久，兵器不顺手。而刘备转战沙场，经验无比丰富，又常和张飞这样的暴力男交手，记记力沉，孙策立脚不住，步步后退。
周瑜见到形势危机，紧了紧手中的剑，未几反应过来，典韦已见到这个小动作，随着他一努嘴，四名侍卫站到了他身边。
周瑜叹了口气，松开了手中的剑。此刻，场中当啷一声脆响，刘备与孙策的身影分开，刘备掷剑在地，仰天长啸。
孙策把手中的刀凑近眼前，仔细端详。
黑黢黢的马刀看起来钝而无锋，然而，经过刚才的打斗，孙策明白了，这真是一把宝刀。挥动时，风的阻力减少到最小，握把的设计可以挡格兵器，手感又异常舒服，此刀，真不愧是名将郑浑所制。锐而无锋，难道就是刘备的追求嘛？刀如此，人也这样吗？
纵观刘备此次出战，与三人达成了合作意向。曹操，身无片地安身，刘备与他的协议是诱惑下的产物。陶谦，一方实力诸侯，刘备以一付疯子无赖形象出现，占去了最大的便宜。自己的父亲，与他在张嫣儿的事上同仇敌忾，他最初以平等的身份，要求定约，可惜大事未成。这次，他打算如何对待呢？
“实力”，刘备凶狠地说道：“你需要别人用什么待遇对待自己，拿出你自己的实力来，利益和尊严，不是靠祈求获得的。”
看到孙策审视着刀，刘备点醒他道：“此战过后，你明白了此刀的实力，今后如何对待它，心中已然明确。孙文台与我，需要用什么实力对话呢？拿出符合你们实力的要求，与我商讨。
昔日，我曾约你父亲（孙坚）会面，你父亲逾期不来。我知道，我一日不回青州，你父亲不觉得与我会面相值。今日我回到青州，你父亲还有什么地方，值得我拿出当日的条件和他相商？
我送军械给他，你父亲反而扣住我500人马？我打听了，�