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尽管对民选产生的圣彼得堡市长和市政府不会有立即的影响，但是整个俄国的政
治风向可能会发生不利于民主派的變化，這是索布恰克不能不担心的。莫斯科的
议会和政府对峙期间，索布恰克正在外国访问，匆忙赶会圣彼得堡，和1991年8
月一样，普京带领武装警卫人员在机场迎接市长，而且在机场加强了警卫，以防
不测。索布恰克回到圣彼得堡后，普京一方面加强圣彼得堡的应变措施，以防万
一；另一方面通过他自己在安全系统的渠道，及时掌握莫斯科的动态。最后的结
局，总算使索布恰克放心了。普京在圣彼得堡担任行政官员期间并非没有瑕疵。
首先，圣彼得堡虽然有了自由经济的雏形，但是整体而言，和整个俄国一样，
还没有完全走出困境，经济改革还不能说大功告成。圣彼得堡虽然是一座美丽的
城市，拥有丰富的文化资源和发达的工业，但是市政方面欠债甚多，许多公用设
施和居民的住宅都年久失修。索布恰克任内在这方面建树不多，普京也有责任，
尽管他不能对宏观经济造成的局面负责。此外，圣彼得堡犯罪率居高不下，普京
似也难辞其咎。
第二，一些莫斯科报纸报道，普京在圣彼得堡工作时期，大权独揽，在市政
府的财政支出方面有滥用职权之嫌。
第三，普京在工作中的问题也反映了他至少是不熟悉经济管理。2000年3 月
透露的材料表明，普京1991年在圣彼得堡负责审批出口稀有金属和石油换取进口
粮食，普京批出了很多执照和合同，但是进口的粮食并不多，一些公司却赚了大
钱。为此俄罗斯最高苏维埃曾经对普京作过质询，当时负责质询普京的玛丽娜。
萨里耶在总统选举前不久公布了此事。圣彼得堡因此损失了至少700 万美元。没
有发现普京本人从中收受贿赂，但是他和助手阿尼金肯定在这件事有一定责任。
普京在圣彼得堡工作的6 年非常重要。他过去一直服役于克格勃，从来没有
做过行政方面的工作，没有管理经济的经验。过去他习惯在隐蔽战线，以双重
（合法的和伪装的）身份和别人打交道，特别是在德国主要是和外国人打交道，
对国内的事务并不熟悉。从德国回国后，普京在列宁格勒／圣彼得堡经历了苏联
解、苏共解散、九一年和九三年的事件这些惊心动魄的变局，经历并且参与了由
苏联的极权和计划经济体制向民主政治和市场经济的转变，又领导了圣彼得堡的
市政府，从而积累了可贵的政治、行政和管理经验，包括和媒体打交道的经验。
这对普京后来到莫斯科工作，都是很有益的。任何政治首先都是地方的地方的政
治，有在一個城市或一个地区担任行政首长和洠в姓庋木呛懿灰谎摹�
本书由派派小说论坛（paipaitxt ）发书人 once918搜集整理上传
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第一节 索布恰克时代的结束本书由派派小说论坛（paipaitxt ）
发书人 once918搜集整理上传在圣彼得堡市民眼中，索布恰克显然不是一个好市
长，甚至也不会是一个好的议员。圣彼得堡人两次通过选票剥夺了这位前法学教
授从政的机会，一次是1996年的市长选举，索布恰克输给对手；另一次是1999年
的国家杜马选举，他从巴黎回到圣彼得堡，参加了杜马议员的选举，仍然落选。
1996年的市长选举，索布恰克踌躇满志，全力以赴，准备连任。他的对手是
他原来的副手弗拉基米尔。雅科夫列夫。索布恰克在圣彼得堡执政6 年，树敌甚
多，政绩却不明显。教授喜欢带着他漂亮的太太柳德米拉到处出席各种招待会和
宴会，喜欢优雅的服装，喜欢出国旅行，并且广交朋友（如现任法国总统希拉克
即是在巴黎市长任内与索布恰克认识的），市长还热衷于恢复圣彼得堡的宫廷式
舞会。这些不会为他带来选票。圣彼得堡市民需要的是更实在的东西。
普京担任了索布恰克竞选总部的负责人。但是索布恰克造成的局面，普京也
无能为力，何况他并不是竞选方面的专家。在竞选中，另一个候选人市立法议会
的主席亚历山大。别利亚耶夫对索布恰克和普京提出了指控，称市长和第一副市
长在英国的秘密帐号有一百万美元的存款，还在法国的地中海沿岸购置了别墅。
普京把议长告上了法庭，别利亚耶夫拿不出证据，输了官司，也输了政治前途，
他向索布恰克和普京道歉，从此销声匿迹。不过这也不能扭转索布恰克的败局。
1996年5 月圣彼得堡市长选举的结果以索布恰克失败告终。尽管新市长雅科夫列
夫邀请普京留任，但是普京认为这是对恩师的背叛，谢绝了雅科夫列夫的提议，
这也是对新市长的一种婉转的批评，因为雅科夫列夫也曾经是索布恰克的副手。
索布恰克不但失去了俄国第二大城市市长的职务，1997年又陷于新的困境。俄罗
斯总检察长指控索布恰克在任内滥用职权，为自己的亲属安排好的住房。在杜马
有强大势力的俄共对索布恰克穷追猛打。索布恰克在警方盘问时心脏病发作，被
俄共的《苏维埃俄罗斯报》讥讽为米哈伊尔。布尔加科夫笔下的“狗心”，布尔
加科夫是苏联早期杰出作家，代表作包括《大师和玛加丽塔》和《狗心》等，《
狗心》是中篇小说，描写一个病人被换了一个狗心之后的奇遇。索布恰克得到这
样的比喻，加上官司缠身，心情恶劣之极，乃潜逃出境，一走了之，隐居巴黎。
落拓的索布恰克偿尽世态炎凉，昔日的朋友多数多疏远了，只有普京还和他保持
联系。普京本人的地位后来逐渐上升，在可能的情况下，一直为避居巴黎的索布
恰克力所能及地帮忙。对此索布恰克是心怀感激的，他说：“我们共同工作了6
年，普京从不向我伸手要荣誉、地位和奖金。”1999年普京成为总理以后，对索
布恰克的指控被撤销了，有评论认为这和普京的地位有关。普京成为代总统后，
索布恰克自然是最高兴的人之一。虽然当年12月他和妻子柳德米拉在圣彼得堡参
加国家杜马的选举双双败北失败通过选举重返政治舞台已经成为泡影，但是学生
普京成为叶利钦接班人这一新的事态给了他新的激励。教授投入了为普京竞选总
统的活动，而三年前是普京为他竞选市长。历史和命运的安排真是不可思议。不
料2000年2 月20日，距离选举只有一个多月的时间了，索布恰克在加里宁格勒一
家宾馆的房间里心脏病发作，在送往医院的路上就停止了呼吸。普京对索布恰克
的瘁逝极为悲痛，他说：“索布恰克不仅是我的老师，教我民法和国际法，他还
是更广义的老师。”普京甚至说，索布恰克之死不是一般的死亡，“他是受陷害
而死。”
不顾车臣叛乱武装发出的对普京的追杀令，2 月24日普京在极其严密的保护
下，从莫斯科来到圣彼得堡的塔夫里切斯基宫参加索布恰克的遗体告别仪式，并
在亚历山大－涅瓦大寺院的尼古垃墓地为索布恰克下葬。
有评论认为，索布恰克之死被认为是一个时代的结束。戈尔巴乔夫夫人的去
世。叶利钦的辞职和索布恰克的瘁逝，标志着俄国早期改革阶段的结束。普京和
丘拜斯等人被称为“圣彼得堡帮”，而索布恰克是他们的精神之父。
其实普京和索布恰克的精神世界和性格可以说完全不同，他们之间的关系也
相当奇特。索布恰克一生最辉煌的岁月就是当圣彼得堡市长这几年，此后就一蹶
不振了。他在圣彼得堡和俄国政坛都已经没有什么威信，在当市长任内的滥用职
权指控也一直困扰着他。他是民主派的激进派，对列宁极为仇视，成功地使列宁
格勒改名为圣彼得堡，又极力主张将列宁遗体迁出红墙的列宁陵墓，叶利钦在这
方面也和索布恰克持相同态度，但是反对的声音太大，终未能成事。
“狗心”的称呼，虽有调侃之意，却也反映了人们对索布恰克的看法。
然而作为他学生的普京，却在多方面和旧体制，特别是和强力部门有着紧密
联系。索布恰克全盘否定苏联，普京却对苏联一分为二。普京还在安德罗波夫的
故居竖立了纪念碑，这种行为是索布恰克不可能提出的。索布恰克生性多疑，却
对克格勃出身的普京信任有加。普京提倡爱国主义和强国意识，索布恰克却是自
由主义和西化的鼓吹者。他们这种矛盾的观点却能够共存。
普京成为克里姆林宫的新主人之后，俄国内外的媒体马上盯住了索布恰克，
这对已经在政坛过了气的前圣彼得堡市长来说，当然是一个难得的机遇。“帝师”
的荣耀眼看已经出现在面前。实际上索布恰克并不掩饰这一点，他生前有一次记
者问他，如果普京当选总统，他会否在普京的班子任职，索布恰克说：“是，也
不是！我从不担任公职。但是我希望自己的意见被采纳。”如果索布恰克成为普
京的顾问，对总统是好事还是坏事，其实还很难说。或许这是天意。
关键时刻丘拜斯出面了
但是，在1996年初夏，索布恰克从市政府搬出之后，当时的普京是有些彷徨
的。他既不愿加入新的市政府，又没有地方可去。不过这个时期他还在读书——
在圣彼得堡矿业学院修读不脱产的经济学课程。这一年他通过了论文答辩，论文
的题目是《在形成市场经济条件下地区矿产原料基地再生产的战略规划》，这真
是一个很有趣的题目，无论是和他从前的法律专业。克格勃的情报生涯还是圣彼
得堡的副市长都没有什么关系，然而是经济学研究的一个题目。他获得了经济学
候补博士的学位（相当于硕士）。学院的院长利特维年科认为普京论文的水平很
高，完全可以获得博士学位，“我认为他是一个水平很高的经济学家。”圣彼得
堡少了一个能干的副市长，多了一个经济学家。
经济学家也要吃饭，要有工作，不管是做学问还是从事行政工作。可是随着
索布恰克的下台，普京一度却面临无处容身的困境。不过这个时间很短，因为普
京是在圣彼得堡，他没有被人遗忘。丘拜斯从莫斯科向他伸出了手，提出了一个
普京没有想到更无法拒绝的提议。
刚刚从第一副总理的职位上退出不久的丘拜斯，在私有化方面已经没有事可
做了。叶利钦很器重这位来自圣彼得堡的经济学家，任命他为总统办公厅主任。
1993年10月炮打白宫事件发生后，制定俄国新宪法的进程得以加快。12月12
日，俄国全民公决通过了《俄罗斯联邦宪法》。宪法正式规定了在俄罗斯实行总
统制，俄国因此正式成为总统制共和国。这部宪法从美国宪法得到很大启发，规
定“在俄罗斯联邦，国家权力在立法权、执行权和司法权分开的基础上行使。立
法、执行和司法权力机关相互独立。”
“俄罗斯联邦的国家权力由俄罗斯联邦总统、联邦议会（联邦委员会和国家
杜马）、俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦法院行使。”“俄罗斯联邦总统是国家元
首”。
根据宪法，俄国总统拥有如下权力：根据俄罗斯联邦宪法和法律决定国家的
内外政策的基本方针；经国家杜马同意后任命俄罗斯联邦政府总理；向联邦委员
会提出俄罗斯联邦宪法法院、俄罗斯联邦最高法院、俄罗斯联邦最高仲裁法院法
官的人选以及俄罗斯联邦总检察长的人选供任命；向联邦委员会提出解除俄罗斯
联邦总检察长职务的建议；任命其他联邦法院的法官；依据俄罗斯联邦宪法和法
律规定国家杜马的选举；按照俄罗斯联邦宪法规定的情况和程序解散国家杜马；
俄罗斯联邦总统是俄罗斯联邦武装力量的最高统帅；当俄罗斯联邦遭到前列或受
到其他直接侵略威胁时，俄罗斯联邦总统可以在俄罗斯联邦境内或其他某些地区
实施战时状态，并可将此决定通报联邦委员会和国家杜马；俄罗斯联邦总统不受
侵犯。
宪法和规定了俄罗斯总统的产生和任期，凡年满35岁、在俄罗斯联邦常住期
不少于10年的俄罗斯联邦公民都可被选为俄罗斯联邦总统；俄罗斯联邦总统由有
普通平等和直接选举权的俄罗斯联邦公民以无记名投票方式选出，任期4 年，连
任期不得超过两届。
1993年年底普京还是圣彼得堡的第一副市长，通过新宪法的时候，他大概不
可能想到自己今后将根据这部宪法的规定，通过选举成为俄罗斯联邦总统。