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好向巨商富贾募捐，但捐助者寥寥无几。武皇帝大怒，乃开征算缗钱。但巨商富豪却匿财不报，于是武皇帝乃下告缗令。”（算缗钱就是财产税。缗是指用绳子串起来的铜钱，一千钱一串，称为一缗。）
“今天呢？今天的大汉国战火连锦，叛乱不休，灾患频频，皇室耗费吏是惊人。国库不是匮乏，而是亏空数年了。今天的巨商富贾呢？你看看洛阳城里有多少富可敌国的商贾？他们有数百亿的钱财。但又有谁肯捐助出来？谁肯赊借给天子？远征将士在大漠里血战，灾民饿莩遍野，但哪个有钱人愿意捐助了？”
“当年武皇帝分派官员到各州郡收缴缗钱，抄没数以百亿计的财物，成千上万的奴婢以及大量的田宅，但这不是大汉国最主要的收获。”李儒说道，“长达四年的告缗令沉重打击了诸侯王和商贾富豪的权势，阻止了愈演愈烈的土地买卖，这不但让流落各地的流民重新回到了土地，更让桑弘羊的统一货币、盐铁官营和均输、平准之策得以顺利推行。流民如果没有得到安置没有得到土地，国家如果没有实施五铢钱，盐铁官营和均输、平准之策，武皇帝何来的惊天伟业？大汉国何来的四百年基业？”
“今天呢？今天的大汉国朝纲不振，大汉律形同虚设，贪污腐败盛行，叛乱此起彼伏，贪赃枉法者比比皆是，流民更是遮天蔽日，为什么？”李儒冷笑道，“我们都说皇帝昏庸无能，奸阉乱政，外戚专权，致使大汉国有今日之衰败。那么现在呢？现在奸阉没了，外戚也没了，幼主又不主政，为什么大汉国还是一点都没改变？先帝登基已经一个月了，为什么远征大军反而粮饷将尽？为什么灾民还是没有赈济？为什么国库里的钱越来越少？为什么忠心爱国的权贵富豪们不能捐出一点自己的家资？为什么置北疆的安危于不顾反而要把北疆逼上绝境？”
刘艾脸色一变，急忙阻止道：“李大人，洛阳局势好不容易稳定下来，你千万不要怂恿大人行此下策，再乱社稷。”
“再乱社稷的不是大人，也不是我，而是那些别有用心的人。”李儒摸着脸上的伤疤，眼晴盯着董卓，一字一句地说道，“北疆一倒，不仅大人危在旦夕，就是大汉社稷也倾覆在即。四府一台的合议，不是重振大汉，而是亡我大汉。大人应该考虑联手车骑大将军，早日掌控国家权柄，否则，形势将对大人越来越不利。”
董卓神情冷峻。
“大人应该想到袁隗在先帝登基的第二天就利用朝政混乱之计，连续派出自己的门生故吏出京外任的目的。各地州郡的军政大权如今都控制在士人手上，其后果是什么不言而喻。”李儒说道，“大人虽然手握重兵，却只能控制洛阳这块没有根基的四战之地，前景堪忧。现在长安和三辅是京兆尹盖勋和左将军皇甫嵩，河内是王匡，冀州是韩馥，兖州是刘岱和桥瑁，豫州是孔伷，南阳是张咨，如果再加上河东的李玮和王瀚，大人四面被围，身处绝境。”
“大人若想突破重围，只有联手车骑大将军以为后援，尽快掌控权柄，从而在洛阳站稳脚跟。”李儒拱手说道，“大人穷则思变，突然想出这个绝妙的破围之计，实在令下官敬佩之极。”
董卓想起年少轻狂的李玮，苦涩一笑。我是大汉国的太尉，有十万大军，为什么还无法掌控自己的命运？为什么我突然深陷重围？是不是就象李儒说的，因为我在洛阳没有根基？董卓感觉自己现在就象雨中的浮萍，随波逐流无依无靠。董卓黯然无语。
“刘大人，李玮此人并不可靠。”刘艾说道，“先帝登基后，他无视天子的圣旨，屯兵函谷关和黄河渡口威胁大人，迫使大人和袁隗等人平分权柄。如果不是他，大人何来今日危局？”
“今天大人如果不是和士人平分权柄，身处险境，怎么会决心帮助李玮筹措军费？”李儒摇头道，“李玮每走一步必有深意，千万不要小看了他。大人知道长安巨商徐陵、麹忠吗？”
董卓和刘艾疑惑地望着李儒。
“这两人已经举家迁到河东了。”李儒说道，“这京畿地面上的巨商富贾和门阀士族有着十分密切的关系，有的已经相交好几代了，还有些人其实就是在替门阀经商。大人如果要抄没巨商富贾的财产，肯定要避开那些和大门阀士族关系密切的人。这两人都是这几年因为并州屯田发了财，他们和朝中的权贵没什么太密切的关系，所以……”
董卓大吃一惊。难道李玮在洛阳大乱之前就预测到今天的事？如果他有这么厉害，那他今天的献策是不是有更深的意图？
“这肯定是巧合。”刘艾摇手道，“李大人过虑了。”
“不，我不会猜错，这个人有机会一定要杀了。”李儒说道，“我们捕杀巨商富贾，得利的人不是我们，而是李玮。远征大军的军资我们要给他，赈济灾民的钱粮我们也要给他，而且，我们还帮助他免掉了上百亿的欠债。”
“上百亿的欠债？”刘艾不解地问道，“你是说车骑大将军府向京畿许多商贾赊借的屯田和赈灾物资？”
李儒叹道：“正是这笔钱，至少有上百亿。我们把这些商贾都杀了，北疆欠他们的钱就不用还了。这次，我们只能帮李玮杀人抢钱了。”
董卓咬牙切齿，恶狠狠地说道：“待洛阳事了，我务必要杀了他。”
第二天，董卓上奏天子，要求天子下旨颁布告缗令，征缴巨商富贾偷漏的算缗钱。同时董卓还要求盐铁再次施行官营。为了筹措军资，董卓建议天子向京畿王公贵族门阀世族募捐钱财以充军资。
朝堂上顿时大乱，太傅袁隗、司徒黄琬和司空杨彪，以及诸多大臣纷纷上奏天子，驳斥董卓的奏议。
董卓的意思朝中大臣都明白，这颁布告缗令是假，趁机捕杀抢掠商贾的财产是真。告密者只有一卷密信，遭殃的人就成群结队了。
袁隗说，告缗令一经颁布，天下必定大乱，商贾必将遭到重击，这对今日的大汉国是个无法估量的打击。尤其北疆屯田，现在屯田的所有物资都是靠各地商贾运过去，此议一旦通过，商贾绝迹，北疆屯田将陷入困境，而北疆形势也将突然发生逆转，这势必影响到远征大战。
董卓面对众臣，冷笑道：“那好，既然诸位不同意颁布告缗令，那大家就慷慨解囊，踊跃捐助吧。”
董卓走到太傅袁隗身边，大声问道：“为了大汉社稷，太傅大人是否愿意捐助一半家资？”
袁隗面色一冷，反问道：“太尉大人呢？”
董卓面对天子，高声奏道：“臣愿捐出全部家资以充军资。”
第一卷 立马横枪篇 第十一章 鹿死谁手 第二十八节
袁隗面红耳赤，非常尴尬，面对董卓咄咄逼人的口锋，他不得不做出应答。这时天子突然讲话了，“袁爱卿，董爱卿，此事重大，还是四府一台合议后再做定夺吧。”天子稚嫩的声音此时听在袁隗的耳中就象仙乐一般让他浑身舒泰。
董卓抬头看看天子。年幼的天子白净俊秀，一双大眼晴里转满了胆怯和惊惶，当他看到董卓凌厉的眼神射向自己时，不由自主地低下头，消瘦的身躯轻轻地颤抖了几下。
董卓不满地冷哼一声，从怀内又掏出了一卷奏章。董卓站在大殿上解释了一下灾民过度北迁对北疆可能造成的危害，董卓说，北迁灾民虽然在短期内可以缓解受灾州郡的灾民暴乱危机，却没有从根本上解决灾民的生存问题。我们北迁灾民，不过就是把灾民暴乱的危机从受灾州郡转移到北疆而已。为了解决这个问题，董卓提出在冀州安排数郡实施屯田，以帮助北疆郡县在远征大战后回迁灾民以及安置百万之众的随军民夫。
董卓对灾民北迁和北疆危机的精辟分析和认识让朝堂上的大臣们非常惊讶。看不出来，武人出身的董卓竟然在这个问题上有自己独到的见解，而且还提出了在冀州屯田的解决之策。冀州屯田的好处是显而易见的，此策不但可以迅速解决黄河下游州郡的灾民问题，还能迅速恢复冀州的元气，增加冀州的赋税。冀州一稳，黄河下游的州郡随即就能得到强有力的粮饷支援，因为连年灾患所引起的各类危机也就迎刃而解。尤为重要的，京中权贵们在冀州兖州等地都购有田产建有宅院，这几年他们深受叛乱和灾患之苦，收入大幅减少，董卓所献的屯田之策既能让他们得到稳定的环境和充足的人手，又能让他们占据更多的无主土地增加收入，这种好事谁愿放过？
董卓的提议立即得到了大臣们的一致赞同。但冀州屯田和远征大战一样，面临地最大难题是没钱。国库没钱，什么事都做不了。董卓于是再次提出颁布告缗令以增加缗税收入填补国库。这次反对的声音要比刚才小了许多。
袁隗对董卓说：“太尉大人，颁布告缗令是一件大事，必须要事先筹划妥当，定下万全之策，以免社稷动荡。陛下刚才已经说了，此事先经四府一台合议。你看，我们各府是不是先回去仔细商议，明日德阳殿再议？”
“此事重大，消息一旦泄漏出去，京畿的商贾可能连夜隐匿财产，四散出逃，所以……”董卓对袁隗拱手说道，“要议就在宫内议，谁都不许出宫。”
袁隗和黄琬、杨彪商量了一下，接受了董卓的提议。随即各自遣人出宫召集府内掾史进宫到德阳殿议事。
太傅、三公和九卿诸卿数十名大臣以及四府一台的从事掾史齐聚德阳殿，具体商讨颁布告缗令之事。大臣们之间的争论非常激烈，经过两天的合议，总算一致通过了此议。为了避免社稷动荡，告缗令暂时只在京畿的河南尹、弘农、京兆尹、冯翊、扶风五郡和荆州的南阳郡、兖州、豫州数地颁布实施。这些地方近年来没有遭受战祸和灾患，商贾富裕，豪强众多。而且这些地方距离洛阳近，便于查抄抓捕。至于其他州郡是否实施，要看远征大战和冀州屯田的情况。如果远征大战在年内结束，冀州屯田一切顺利，今年的赋税收入又能填补国库，那这告缗令就立即取消。不管怎么说，告缗令对商贾是个致命的打击，实施时间太长会严重影响赋税收入。
大汉国永汉元年（公元189年）十月。
本月初，天子下旨，改盐铁为官营，控制灾民北迁，安置部分灾民开始在冀州的河间国、安平国、巨鹿郡和赵国实施屯田，同时颁布告缗令，鼓励百姓揭发匿财不报或少报从而偷漏缗税的商贾。
太尉董卓亲自主持告缗一事，他征调北军数千铁骑奔赴各地抓捕被揭发的商贾，抄没他们的财产。一时间，朝野震动。
北军将士依照董卓密令，每到一地，先张贴告缗令，然后大肆抓捕商贾，抄没他们的财产，根本不管这些商贾是否违法。许多商贾稍有抵抗即被诛杀，更多的人甚至被满门抄斩。京畿之地顿时血雨腥风，人们谈令色变。随着时间的推移，告缗令送达的地方越来越远，负责主持告缗的官吏和北军将士也越来越残暴，越来越贪婪，越来越肆无忌殚。他们已经不再满足抓杀商贾，只要是有钱人，无论是各地的王公贵族、门阀世族，还是稍微富裕一点的百姓，都成了他们抢掠的对象。这些穿着北军铠甲的西凉铁骑毫无顾忌地杀人掳掠，淫人妻女，其血腥手段令人发指。
朝中大臣最担心的事还是不可避免地发生了。太傅袁隗急忙召集三公大臣商议对策，建议取消告缗令。
董卓意识到事态的发展已经失控，但他不打算取消告缗令。在告缗令颁布的十几天内，国库里就增加了六十亿钱财，自己的太尉府内也装满了金帛绢缯和价值连城的玉石宝器，这种一本万利利国利己的事怎能取消？董卓认为不但不能废止告缗令，还要在全国范围内颁布告缗令。
袁隗气得睚眦欲裂，立即与数十位大臣联名上书，弹劾董卓纵容手下滥杀无辜祸乱社稷，并急书京兆尹盖勋、兖州牧刘岱、豫州牧孔伷、南阳太守张咨等重臣，要求他们出手阻止和惩治董卓的手下。如果这些人不听劝阻屡犯律法则格杀勿论。
董卓闻讯后立即下令各地负责告缗事的北军将士节制自己的行为，不要无法无天乱杀一气。为了平息袁隗和士人的愤怒，他特意命令中郎将董越、段煨，北军校尉鲍鸿、张辽出京督察各地的告缗抄捕。
然而，一波未平一波再起。
自从洛阳大乱后，皇宫内就再也没有宦官了。天子于是下旨命令每位公卿大臣出一子为郎，补充中官的职位。宫内没有宦官，最不方便的就是后宫。为了防止后宫出现有伤风化的事损害了皇室的威仪，南北两宫增加了大量的巡值卫兵。
虎贲中郎将袁术和奉车都尉董旻平�