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因为依附于门阀豪族的荫户。
所谓荫户就是门阀豪族依仗其特权和势力控制的一部分户口，包括奴客、僮客、奴婢，还有租种门阀豪族土地的佃客，还有贫困的宗族和宾客。他们都依附于门阀豪族。除了为其种田纳租及服劳役外，还充当私兵，看家护院，巡警守卫。这些在豪强地主控制下的荫户，隐匿于门阀豪族的门下，和朝廷不再发生任何关系。
朝廷的“计口授田”制规定的很明确，门阀豪族家的荫户必须编入户籍，同等授田，同等上缴赋税和服徭役。但朝廷有朝廷的政策，门阀富豪有门阀富豪的对策。“计口授田”制实施两年以来，由于制度上不是很完善，再加上处在动乱时期，结果让门阀富豪们抓住了田制上所有的漏洞，导致朝廷把田授给了这些荫户，却未能全部征收到这些荫户的赋税。
实行土断之策，就是为了课租荫户的田赋，征调荫户的徭役。
其次，实行土断之策后，皇室宗亲和边郡胡族也成了朝廷征缴赋税的对象。
本朝宗室有专门的“宗室名籍”，郡国上计时，另报“宗正”，不与编民为伍。这些宗室包括他们家的荫户，都不用向朝廷上缴赋税。另外，本朝边郡地区内的胡族，因为各种各样的关系，很多胡族都未列入朝廷编户，这也让朝廷丧失了一部分赋税。
长公主此次极力推行的土断和课租荫户之策，矛头直指皇室宗亲和门阀富豪，由此引起的波澜之大，可想而知。
长公主顿时成了众矢之的。
“这是什么时候的事？为什么没人告诉我？”李弘听完荀攸的叙述，极为震惊。
“这是三个月前的事了。大将军离开晋阳前，曾对大臣们说过。和冀州大战无关的事，不要告诉你，而长公主拿出这个议案后，也一再告诫众臣，不要告诉大将军。冀州大战关系到社稷存亡，朝中大臣谁敢在这个紧要时刻影响你打仗？”荀攸轻叹道，“这个议案牵扯广泛，需要时间商议，所以在没有结果之前，朝中上上下下都很默契，没有谁去打扰你，但是……”
荀攸紧张地看了李弘一眼，连连摇头，“上个月，在冀州大战最为危急关头，长公主不顾大臣们的劝阻，突然下旨，命令太原郡和河东郡立即开始试行新策。”
太原太守田豫，河东太守左彦都是新策的坚决支持者。这两个郡皇室宗亲多，门阀富豪多，一个在天子脚下有长公主坐镇，一个在河东有后将军徐荣支持，于是田豫和左彦不顾阻力，率先推行新政。
朝中大臣和长公主之间的矛盾立即白热化，双方各施高招，从朝堂一直斗到两郡，彼此各不相让。
长公主势单力薄，渐处下风，偏偏这个时候，辽东叛乱的消息传到了晋阳。
朝中大臣的矛头几乎同时指向了徐荣。长公主无奈之下，只好召回了徐荣。左彦在河东孤掌难鸣，河东新政的推行随即陷于停顿。
李弘经过最初的震惊后，慢慢冷静下来。
他知道长公主和朝中大臣举办隆重典礼欢迎自己回朝的意思了。
公主需要自己的帮助和支持，维持皇权的威仪。朝中大臣也需要自己的帮助和支持，以压制极度膨胀的皇权，夺回失去的相权，维持两者之间的制衡。
李弘在黑暗里闭上眼睛，默默地想了很久。
“河北三州的荫户，边郡胡族各部，总共大概有多少人口？”
荀攸也在沉思，他被李弘这句话惊醒了，“河北三州的荫户大约有三百万口左右，边郡胡族诸部，包括河西的匈奴，西疆的羌人，大约一百万口左右。”
李弘吓了一跳，不由自主地坐直了身躯，“三百万口荫户？河北三州有这么多荫户？”
“自从大人到了北疆后，每年有多少流民、灾民渡河北上，你知道吗？”荀攸苦笑道，“战乱时期，各地门阀富豪私吞了多少无主田地，你知道吗？门阀富豪自己的那些田地都是谁在耕种，你知道吗？”
李弘难以置信地连连摇头，怪不得长公主决心如此之大，竟然敢和整个晋阳朝廷为敌。这个小公主真的长大了。
“荀大人，你认为长公主推行土断和课租荫户之策，对中兴大汉是否有利？”
荀攸躲在黑暗里，没有任何声息。
第二卷 乱世豪雄篇 第八章 箭在弦上 第七节
大将军李弘于深夜时分悄悄回到了晋阳城。
李弘走下马车，望着沐浴在夜色里的晋阳城，想到即将和自己的夫人孩子团聚，心里不禁一阵兴奋，但这种兴奋随着荀攸和段炫走到他的身边，转眼就消失了。晋阳朝廷的风风雨雨如同这黑色的夜幕一般，压得他喘不过气来。
“你们连夜进宫覆命吧。”李弘笑着对两人说道，“明天早朝，我会向长公主请罪。”
荀攸忧色重重地叹了一口气，段炫十分诧异地躬身问道：“大将军不进宫？”
李弘摇摇头，“夜深了，不打扰长公主休息了。”
接着他与两人躬身告别，匆匆上马而去。快到大将军府的时候，李弘突然停了下来。“你们先回去。”李弘挥手对贾诩和傅干等人说道，“我到后将军徐荣大人府上去一趟。”
门下督贼曹任意向身后的亲卫骑招招手，三十名亲卫骑拨转马头，率先向黑暗里驰去。
李弘刚想动身，贾诩一把拽住了他的马缰，“大将军，请三思啊。大将军回到晋阳后，连府门都没进就去拜访徐荣大人，这意味着什么……”贾诩和傅干等人在路上已经听段炫大致讲了一下晋阳的事，知道此刻大将军的一举一动都将影响到晋阳形势的发展。大将军现在去拜访徐荣，等于给晋阳朝廷大臣们一个明确的答复，大将军支持长公主，这会引起大臣们的误会，会大大增加解决晋阳危机的难度。
“大将军，晋阳的事非常复杂，你还是暂时置身事外，把事情的来龙去脉弄清楚了为好。”傅干也追上来小声说道，“大将军，你这么做，只会把事情弄得越来越复杂。”
李弘坐在马上，低头不语。过了一会儿，他抬头看向夜空。天上繁星点点，一轮弦月时隐时现，美丽而深邃。
李弘突然想到了卢龙塞，想到了死去的很多兄弟，想到了埋骨在龙山忠烈台的数万英魂。如果人死了，魂魄会飞到天上化作星星。那么他们现在能看到我吗？人都要死的，从自己有记忆开始就一直在死亡和血腥中挣扎。自己能活到现在，能活着站在这里抬头看星星，都是因为天上那些勇敢而忠诚的兄弟们。
总有一天，我也会死去，我的魂魄会飞到天上化作繁星。李弘烦躁不安的心突然平静下来，平静得就象那浩渺虚无的星海。
李弘立时做出了一个决定。
“晋阳的事，我会妥善处理。”李弘伸手拍拍贾诩，“这世上，有些人不仅希望活着，还希望得到这世上的一切，但我不是……”李弘指指天上的星星，“十四年前，当我从大漠杀回大汉时，我就已经一无所有了，我已经是天上的那颗星星了。”
贾诩、傅干等人目瞪口呆。
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泪水在徐荣的眼眶中打转。
当他看到站在门外的李弘，当他和李弘紧紧抱在一起的时候，他的泪水悄然而下。
两个人心意相通，只要一个拥抱，就能深深的了解对方。
“陪我走走吧。”李弘指着淹没在黑暗里的长街，笑着说道，“我想和你说说辽东的事。”
两个高大的身影慢慢地走在黑暗里，淡淡的笑声让初秋的夜色变得非常的温馨。
“粮草大营设在涿郡，距离辽东就有一千八百里。”徐荣低声叹道，“以河北目前的财赋状况，这一仗不能打。如果强行用兵，即使不败，也将陷入泥潭，最后还是一无所获。而朝廷将为此付出惨重代价，南下平叛之期将遥遥无期。”
李弘看看他，忽然明白了徐荣现在的处境。为了支持长公主推行新政，他得罪了皇室宗亲和门阀富豪。为了阻止朝廷平叛辽东，他得罪了鲜于辅等旧日北疆同僚。如果不是长公主护着他，徐荣恐怕已被送到尉府大牢了。
李弘摇头笑了起来，“子烈，你为人谨慎，话也不多，为什么这次一反常态……”
“事关社稷存亡，我岂能不言不语？”徐荣苦笑道，“只是我没想到公孙大人的死，让鲜于大人失去了理智，他根本听不进去我的话。”
“是吗？”李弘注意到徐荣称呼鲜于辅为鲜于大人，而不是称其为“羽行兄”。
李弘迟疑了一下，问道：“羽行兄和你产生矛盾，当真是为了辽东平叛的事？”
徐荣的脚步停滞了片刻，黑暗里传来了一声无奈的叹息。
李弘询问了公孙度的情况，然后又仔细听了徐荣对辽东叛乱的分析。
“我个人认为，公孙度的叛乱是可信的，但公孙度的为人我很了解，他和公孙瓒大人，和所有的北疆人一样，非常痛恨胡人，他的背叛可能是一种应急之策，是被迫的，是无奈之举。他可能迫于辽东当时的困境，只能兵行险着，以求暂时稳住攻击辽东的胡族各部，最大程度地保存实力，护卫辽东边郡。”
柯比熊的目标是大漠，不是辽东。辽东叛乱只是他精心设计的一个诱饵。他的目的是想把北疆大军诱进辽东，从而给他称雄大漠创造机会。从这个目的出发，柯比熊显然不愿意在辽东消耗过多兵力，所以柯比熊威逼利诱，把扶余、高句骊、乌丸、挹娄等胡族诸部一起拖进了辽东战场。
辽东边郡突然面对数万胡人的进攻，当然无法抵御，不过，柯比熊也罢，乌丸人、扶余人也罢，都对大汉有一种根深蒂固的畏惧。即使大汉现在战火连绵，实力大减，但大汉过去曾击败过所有入侵和叛乱的胡族，包括扶余人，高句骊人，他们都曾败在大汉军队的铁蹄下，这种本能的畏惧让他们在进攻的时候缩手缩脚。另外，胡族诸部之间矛盾重重，各方都想保存实力。在这种情况下，当公孙度提出议和时，柯比熊和其它胡族各部首领当然愿意接受。柯比熊的目的已经达到，而其它胡族诸部也因为各有所获，更不愿意冒着损兵折将的危险去强行攻打汉军。
“辽东叛乱已有数月，但无论是公孙度，还是胡族各部，都没有越过辽西攻打右北平等幽州中部郡县。”徐荣看看李弘，缓缓说道，“这足够证明我的推测有一定的道理。”
徐荣的话给了李弘一个灵感，一个解决辽东叛乱的全新办法。
他低着头，慢慢地走着，想了很长时间。徐荣没有打扰他，静静地陪着他漫步在长街上。
“关于辽东的事，你能给我一些建议吗？”
徐荣停下脚步，郑重地望着李弘，言辞恳切地说道：“如果大将军信任我，我愿亲自赶到辽东战场，解决辽东危机。”
“本来，我是打算让你去的。”李弘笑道，“但现在我改变主意了，我觉得你去不合适。”
“为什么？”徐荣皱眉问道，“大将军认为……”
“我马上要去大漠。”李弘低声说道，“你还是坐镇晋阳为好。这不仅仅是因为长公主信任你，更是因为我不在的时候，只有你才能做到一心一意地支持长公主，帮助长公主推行和实施新政。朝廷若想以最快的速度南下征战中原，这两年时间非常非常关键，我不希望晋阳再出问题。”
徐荣愣了一下，在这种时刻还能得到大将军的绝对信任，他很激动，他很想说一句士为知己者死的话，但他张了张嘴，把感激的话又收了回去。自己能报答大将军的只有一件事，那就是帮助大将军迅速平定天下。说再多感激的话，都不如帮助大将军稳定河北和朝廷来得实在。
“大将军，辽东的事如果处理恰当，朝廷可以不费一兵一卒。”徐荣极力平静了一下自己激动的心情，轻声说道，“大将军亲自赶到大漠，必能威慑和弹压胡族诸部，柯比熊祸乱大漠之策很难奏效。”
柯比熊的势力既然难以延伸到大漠西北部，他的危机也就来了。他为了避免和大汉、和大漠其它胡族诸部发生激战，只能暂时放弃称雄大漠的妄想，重新臣服于大汉。
柯比熊臣服了，辽东的乌丸人、扶余人，高句骊人失去了最大的盟友，他们将独自应对强大的汉军，这个时候我们可以采取各种办法，招抚、分裂、离间、收买，只要能让辽东的胡人放弃叛乱，任何办法都可以使用。
至于公孙度，不管他最初叛乱的原因是什么，他参予辽东叛乱是事实，所以如何处理公孙度，将成为这场辽东平叛的关键。处理的好，辽东将在未来一度时间内非常稳定，有助于朝廷平定天下。处理的不好，朝廷有可能在未来一段时间内受到辽东的牵累，严重影响朝廷平定天下的大计。
徐荣微微躬身，