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贾诩、傅干等人连夜召集了两府十几位主要掾属，就新官制中尚书台的扩建和职权问题反复商议，拟写奏章，以便为尚书台争取最大的利益。
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第二天上午，大司农李玮匆匆赶到了大将军府，“长公主马上要来，你准备一下。”
根弘略感意外，急忙叫两位夫人做好迎驾的准备。李玮找了个机会，把大将军拉到了书房。
“前天早上我在马车里对你说的话，你还记得吗？”
“有关张温大人临终前的心愿？”李弘笑着问道，“仲渊，你老实说，这件事是不是和你有关？”
“你为什么这么想？”
“前天早上的话，你是不是有地放矢？”
“这件事的前前后后和我是有点关系，但我没有想到长公主这样厉害，竟然翻手为云覆手为雨，转眼就把晋阳的不利形势翻了过来。”李玮摇头感叹道，“这位殿下是个天才。”
“那你是白痴了？”李弘调笑道。
“我是有点白痴。”李玮苦笑道，“我也给她骗了。”
“新官制的初步议案出来后，你见过蔡邕、崔烈和刘和三位大人吗？”
“没有。”李玮同情地说道，“估计他们正坐在一起商量对策。新官制虽然看上去像模像样，但真要实施起来，难度非常大，阻力更是惊人。由于此官制完全颠覆了旧有的模式，没有任何经验可以借鉴，所以稍有不慎，满盘皆输。你不在晋阳，长公主失去了你的支持，这场官制改革能否成功，难以预料啊。”
李弘面色凝重地点点头，“你有对策？”
“我来做尚书令。”李玮说道，“长公主府中的很多大吏现在都在侍中寺任职。宫中增设中书监后，原尚书台的很多大吏估计要被长公主调到中书监去任职，所以尚书台的诸曹尚书、侍郎等人都要重新任命。这些人选很重要，不能都是北疆官吏。我们现在既要照顾到外朝，以缓解他们对尚书台的敌意，同时还要照顾到长公主，以获得她的信任和支持。”
李弘笑了起来，“你把我拉到这里，就是为了这个小小的尚书令？”
李玮诧异地看着李弘，“大将军，你不要小看这个尚书令，虽然仅仅参予国政的决策，但将来它的职权可能比丞相还要大。”
李弘笑而不语。
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长公主到了大将军府后，和大将军全家一起吃了一顿并不丰盛的午筵。
席间，长公主调侃大将军，说他太小气，“下次给你接风的时候，我不会那么奢侈了。”
“殿下奢侈一点，理所应当。”李弘笑道，“只是，殿下如果再搞什么毫无意义的典礼，浪费朝廷的钱财，臣下次估计就不敢回来了。”
长公主小嘴一撇，十分委屈地说道：“你要是不回来，我就去找你。”
李弘吓了一跳，急忙闭嘴。风雪和小雨掩面偷笑，找个借口带着两个孩子走了。
“你能不能不走？”长公主红着脸问道。李弘摇摇头。
“大漠上有燕无畏将军。鲜于大人已经上书请缨要到幽州去平叛，你还去干什么？”
“我去大漠有两件事。”李弘稍加沉吟后说道，“一是为了稳定大漠胡族诸部，平定辽东叛乱，但我不想用兵，所以我要亲自去。冀州大战后，将士们需要休整，朝廷需要恢复元气，这个兵不能出。其二，我要考虑攻打中原的事。袁绍、曹操等人大败后，实力上虽然都有损失。但时间一长，他们很快就能恢复，所以我们若想迅速平定天下，必须马上攻打中原。这也是我们不能出兵平叛辽东的原因之一。”
长公主愣了一下，她显然没想到大将军马上就要攻打中原，“你打算什么时候攻打中原？”
“后年的春天。”李弘平静地说道，“大约还有一年半时间。”
“这么快？”长公主蛾眉微皱，神情忧虑，“朝廷的财赋能够支持这场大战吗？”
“计口授田制和新的赋税制已经实施两年多时间了，效果非常好。如果殿下再坚决而迅速地推行土断和课租荫户之策，那么，一年半时间后，朝廷应该可以打得起这一仗。”
长公主低头想了很久，等她抬起头时，神情已经变得非常的坚定，“好，我们用一年半时间准备中原大战。”
“我至少需要二十万军队，需要大约一百五十万民夫，需要支撑半年的粮草军械。”李弘望着长公主，报出了一连串的数字，“河东方向的军队将来要攻打关中、关西和洛阳，还有可能要到西疆征伐，所以河东方向的军队不能征调，因此……”
“你要去大漠调兵？”长公主吃惊地问道。
“胡族诸部居住在大汉的疆域上，得到了大汉军队的保护，享受到了大汉子民的待遇。他们安稳无忧地生活在大漠上，都是因为我大汉的恩赐。”李弘口气严峻地说道，“当他们受灾的时候，大汉给他们赈济，让他们逃离了死亡的灾祸；当他们遭到敌人攻击的时候，大汉铁骑奋勇鏖战，保护他们的家园和牧场；今天，当大汉需要他们的时候，他们应该骑上战马，追随着大汉的战旗，浴血奋战。”
“但是……”
“没有但是。”李弘用力一挥手，“殿下，土断之策实施之后，大漠上所有归顺大汉的胡族诸部都将编入户籍，他们都是我大汉的子民，他们都是我大汉的铁骑，他们都将为大汉社稷的稳定而流尽最后一滴鲜血。”
夕阳下，长公主挽着李弘的手臂，偎依在李弘的身边，缓缓地走在初秋的晋水河畔。
“这里真漂亮。”长公主目不转睛地看着红彤彤的夕阳，娇声说道，“我给你挑的宅院不错吧？这里又有山又有水，还能欣赏到这么美丽的景色。皇宫里哪有这么漂亮？”
“殿下既然喜欢这里，有空就过来住几天。”
长公主的脸霎时就红了，娇艳欲滴。李弘心中一颤，急忙解释道：“我是说，我很长时间不在家，你可以……”接着他马上意识到自己的话说得更错了，竟然连君臣之间的称呼都变了，“臣失言，请殿下……”
“好了，我听你的就是了。”长公主虽然娇羞难当，但看到李弘惊惶的样子，还是忍不住笑了起来，“我有时间就过来陪陪两位姐姐，看看两个孩子。你既然不愿意让她们经常进宫，那我只好降贵纡尊，亲自上门了。”
李弘不便再说什么，伸手把长公主轻轻地抱进了怀里。
“你还怨我吗？”
“无论殿下做什么，臣都不会怨你。”
“可我很害怕。”
“吕布将军这几天就回来了。赵云、玉石两位将军已经奉命调回晋阳。颜良将军这个月肯定打不下河内，他和田畴很快将返回晋阳。另外，张燕将军办完青州的事后，也会快马加鞭地赶回来。鲜于大人虽然走了，但徐荣大人还在朝中。”李弘凑到长公主的耳边，轻声说道，“即使我死了，也没人可以伤害你。你依然可以带着他们平定天下，中兴大汉。”
长公主紧紧抱住李弘，泪水悄然滚落。
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接下里的几天非常繁忙，长公主、大将军李弘和公卿大臣们聚在尚书台，通宵达旦地商议新官制。
内朝的侍中寺负责宣布政令，接呈奏章。东寺、西寺因为都是宦官，被排除在政事之外。侍中寺的长官是待中。
中朝的中书监负责掌赞诏命、记会时事、典做文书。长官为中书监、中书令。
中朝的尚书台从少府脱离，成为独立的机构，由尚书令、尚书左右仆射、和五曹尚书、二十五部尚书郎组成，但职权并没有变化，依旧是中枢决策和发号施令的核心机构，负责上传下达天下奏章、撰写皇帝诏书、参予国政决策、掌管朝廷官吏的选用、审理刑狱疑案、主断狱事等等。
不过，随着尚书台的迁出，长公主必定会倚重中书监，中书监将逐渐成为中枢决策和发号施令的核心机构。这是没办法的事，长公主不可能经常出宫到尚书台召集大臣们议事，她只会召集大臣们到宫中的中书监议政。
外朝由丞相、太尉、御史大夫三公、太常等九卿、执金吾等诸卿、司隶校尉这个直属皇帝的监察机构等府衙组成。
至此，新官制初步议定。
在大司马大将军李弘离开晋阳的前一天，长公主以天子名义下诏，拜封朝廷大吏。
拜蔡邕为丞相、徐荣为太尉、刘和为御史大夫。
拜鲜于辅为左卫将军戍守幽州。
九卿变动较大。转拜崔烈为太常、钟繇为大司农、张燕为光禄勋、吕布为卫尉、赵云为执金吾。拜玉石为司隶校尉。
尚书台三十多个大吏的任命很费了一番周折，各方势力都想安排自己的人手。
李玮如愿以偿，坐到了尚书令的位置上。张范和崔琰为尚书左右仆射。田畴、司马朗、陈宫、陈群、袁涣被拜五曹尚书。
荀攸被拜中书监，刘放被拜中书令。孙资被拜侍中。
日近深秋之际，大将军李弘离开了晋阳。
两府长史贾诩、可马傅干和被大将军征辟为从事中郎的董昭、主簿魏延随同前往大漠。
长水校尉穆斯塔法率五千长水营铁骑，胡骑校尉祭锋率一千原黑豹义从悍卒护卫大将军北上。
第二卷 乱世豪雄篇 第八章 箭在弦上 第十二节
十月上，右将军张燕到达青州临淄城。
臧霸、吴敦出迎三十里。
面对这位昔日名震天下的黄巾军大帅，臧霸和吴敦等人的心情很复杂。有失败后的沮丧和仇恨，有初见张燕的紧张和兴奋，还有对张燕的敬畏。这种敬畏的情绪随着张燕那高大消瘦的身影出现在他们的眼前而骤然强烈起来。
十几年来，张燕南征北战，建下了赫赫功勋。尤其让人钦佩的是，他自从走投无路归顺朝廷后，并没有抛弃黄巾军和追随黄巾军的数百万流民。张燕历经坎坷，竭尽所能，让数百万流民活了下来，让他们逐渐过上了梦寐以求的太平日子，更让黄巾军的威名震撼了天下。当年雁门关大战，正是徐荣、张燕率领二十万黄巾军将士击败了入侵的十万鲜卑铁骑。
那场惊心动魄的大战从此后成了黄巾军的骄傲。是黄巾军击败了鲜卑人，黄巾军无敌于天下，黄巾军应该把已经濒临败亡的大汉推翻。雁门关大战验证了大贤良师的预测，“苍天已死、黄天当立”，这天下必将是黄巾军的天下，太平世界必将由黄巾军缔造。
孙观、吴敦等人还请楚的记得，七年前，当大帅司马俱在泰山起事的时候，正是拿着黄巾军在雁门关创造的奇迹鼓励黄巾军将士奋勇杀敌。司马俱，还有许许多多的黄巾军将领，虽然痛恨张燕对太平道和大贤良师的背叛，但在他们的心中，张燕就是英雄，他们期望自己能象张燕一样继续黄巾军的辉煌，打下一片大大的疆土实现自己心中的梦想。
臧霸就是因为看不到实现梦想的希望，毅然离开了黄巾军。
然而，陶谦也罢，刘备也罢，都没有给他实现梦想的希望。他努力挣扎着，他渴望出现奇迹，他梦想着有朝一日自己可以象张燕一样，给陷于绝境的流民们创造一点生存的希望。
逃到青州后，臧霸看到了创造奇迹的机会，但曹操、刘备等人成功撤回中原的消息击碎了他的美梦，他不得不为自己的生存而奋战。这个时候，他想到了张燕。张燕曾经走过的路，自己也可以试一试。也许，大将军李弘可以帮助自己摆脱困境，可以帮助自己实现梦想。
张燕在孙观的介绍下，和臧霸、吴敦互致问候。
“你跑得很快。”张燕握着臧霸的手笑道，“你如果再迟一夜撤离，事情就完全变了。”
接着张燕把冀州大战的结局简要说了一下，“田楷已经死了，你知道吗？”
臧霸点点头，“曹操的人已经来过了。”
张燕不屑地笑笑，“这个屠夫除了杀人，他还会干什么？现在兖州、徐州被袁术打得七零八落，他需要时间击败袁术，所以才会派人来收买你。否则，他的军队现在已经兵临城下了。”
“当年他两次攻击徐州，杀人盈野，泗水河填满了无辜百姓的尸体。河水曾为之断流。这个仇刘备不想报，可以理解，他毕竟不是徐州人，但你呢？听说陶谦大人对你恩重如山，这个仇你也不想报了？”
臧霸眼里露出了凛冽杀气，“荀彧还在临淄城。如果大人要他的人头，我马上给你送过来。”
张燕摇摇手，“没有必要。我这次来，主要目的是想见见你和管承，听听你们的要求，帮助你们迅速在青州站住脚，阻止曹操和刘备占据青州拓展实力。”他伸手拍拍臧霸的后背，微微笑道，“你把荀彧杀了，等于和曹操、刘备彻底绝裂。袁术一旦败退中原，曹操和刘备马上就会腾出手来对付你，所以，你不但不能杀他，还要诚心