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“吾貌虽瘦，必肥天下！哈哈，现在还不敢说这样的话。但是，事情多啊，马上要筹建中央政府了。少川，我想请你干外交，你看如何？”
唐绍仪心里一动。新朝甫建，外交是大事，如此看来，至少说明两件事，第一是龙谦还念旧的，第二，龙谦手下严重缺少外交方面的人才，“大帅手下文武济济，严格说来，唐某还是蒙山军的阶下囚。怕是不敢担如此重要的担子。”
“哈哈，阶下囚三个字太过了！难道北方军对你有不敬之处吗？咱们是老朋友了，我的情况也不瞒你，武将倒是不缺。但文官极为缺乏，尤其是懂外交的人才。你就不要推辞了。冯华甫、曹仲珊都欣然赴任，想必你都知道了。你与他们不同，将来，外交部长我是准备留给你的。”龙谦指了指一条长石，“此地甚佳，我们就在这里坐坐吧。”说罢面朝湖水坐了，双手轮流将指节按得嘎嘎响，“少川，我进京已经数日了。声势也不算小，但列强外交使团没有一个人登门，连美国人都不露面。你的担子不轻啊。”
“嗯，列强当然要互相通气磋商，不好单独行动。而且面对的是与新政府建交的大事。恐怕各国政府都要研究。”
“不管他。没有外国人的支持，我们也发展到如今了。中国的事情，关键在我们，不是那几个自以为是的洋鬼子。”
“不知大帅是如何设计中枢机构的？”
“是这样。我准备先成立一个过渡机构，代行中央政府的职权今晚要开个会，大家讨论一下，如果没有不妥。准备召开一个记者会，将方案抛出来。今晚的会议，你要参加。”
当晚，在海晏堂召集会议，成立了以龙谦为主席的中华共和**事委员会，作为国家的临时性最高军政机关。在新政府建立之前。一切的军事、政治、外交、经济大权统归军委会。
主持会议的方声远在会上宣布了军委会的组成机构。
军委会设五局一处。分别为军务、政务、经济、宣传、外交及秘书处，五局分别由司徒均、方声远、周学熙、洪粤诚和唐绍仪任局长。分管蒙山军实际控制区的军事、政务、外交等一切事务。一处为军委会秘书处，由邓清华担任处长，欧阳中为副处长，负责军委会的事务性工作。
由于东西两个战场取得决定性胜利。司徒均留在武昌已经没有必要，司徒均率总参谋部机关已经北上，不日将抵达北京，接管军务局差事。而周学熙也已经从山东动身，正在来北京的路上。
“军委会是临时机构。”龙谦做了解释，“在当前情况下，建立一个过渡机构是必要的，也是适宜的。我们在军事委员会前面冠以‘中华共和国’五个字，其实就是我为我们的新国家拟定的国名。既然是共和政体，总要走程序。现在嘛，这样抛出去，就是告诉中外，这个军事委员会不仅是蒙山军的最高统帅机构，更是国家的领导机构。至于下面的五局一处，军务局管军，这个不必说了，它不仅要协助我管好目前的军事问题，更要将即将诞生的共和国的军事领导机构设计出来。政务局的任务是设计未来的政府机构，本着精干高效的原则设计中枢部门，成立那些部？各部的职责为何？并且规范中央与地方的职权关系。经济局的主要职能就是整顿财政，蒙山军控制的省份不少了，整顿财政已经迫在眉睫，军队要花钱，中枢也要花钱，这个也是大事。宣传局这个名字有些不贴切，宣传是要做的，要让中外知晓我们的建国主张，将所有愿意跟我们一同奋斗建国的人士团结过来，但更主要的任务是筹建国会及地方议会。所以，鸣皋、南劭你们要多商量，多沟通，事前就想好行政与立法间的关系。将来，国会是管立法的，政府在宪法及法律的框架内施政，我们一定要走法制建国之路，哪怕搞上十年，我们也要将法律体系搞好，并且让国人知法懂法守法。外交局的任务简单，就是建立与各国的外交关系，以便得到外国政府的承认。不过这个不急，也用不着求人，中国是个大国，任何一个国家都不可能忽视中国的存在，反正我们现在是一个自给自足的经济结构嘛，进口多，出口少的现状一时间也难以改变。他们不理我们，我们也不必看他们的脸色。但唐局长还是要积极开展工作，争取取得突破口。少川先生是我的老朋友，过去有过密切的合作，他的能力我是知道的，大家要支持他的工作。秘书处是事务性的机构，筹备会议，起草文件机要，管理档案，安排办公地点。为各局搞好服务。”
龙谦看大家没有不同意见，“如果大家对军委会的组成机构没有大的意见，我想尽快召开一个记者会，邀请中外记者参加。将我们的建国主张公布出来。至于各局的办公地点，目前全部设在西苑，欧阳中负责这件事。最后就是政府机构人选了，我再说一句，我们不搞一言堂，不管是清廷的，北洋的，还是民党的，只要愿意与我们合作的人士，我们都要人尽其才。这次宋教仁等人跟我进京来了。将分别安排在军委会各局任职，等我跟他们谈过之后，就可以宣布了。最后就是军委会与已经成立的大军区的关系，各大军区在军委会的领导下展开工作，军事方面执行军务局的命令。也就是总参的命令。这个不消说了，政务方面，因政府机构尚未成立，各军区要代行政府管理职能，但要接受政务局、经济局等部门在省级政府机构组成、税收财政等方面的指导。下一步，秘书处要起草一个军委会与各军区职权关系的文件，发给各大军区的司令官们。等政府机构成立了。各大军区就不再管政务，而是单纯的军事机构了。”
参加会议的将军们自然不会提什么意见，龙谦事前已与方、洪二人沟通过了，也谈了他对国家组织结构的总体设想，方、洪没有龙谦想的深，暂时也提不出什么什么别的意见。
龙谦宣布散会。指示欧阳中立即筹措记者会。等将军们离开后，他将邓清华、方声远、洪粤诚、唐绍仪以及陈超留下来。
“清华，这次我要脱掉你的军装了。事前没有与你商量，没办法，将军们还会有人转行的。你不过是第一个。清华，你将来的工作性质是北京市长，是京兆尹，我已经决定建都北京了，之前征求过大家的意见，建议将首都设在北京的居多。从程序上讲，建都何处要国会批准，但国会尚在筹建中，我们先不宣布，但就按建都北京做起来。北京市长比较特别，涉及到失去生活来源的大批旗人的稳定，外交的斡旋以及治安问题，之所以选你来干这个，是因为你在我的将军中文化素养比较高，知识面也比较宽，你要尽快进入角色，把北京市给我管好。”
军队整编中没有安排自己，邓清华以为龙谦还是会让他担任某个军区的参谋长，比如自己熟悉的北方军区。没想到龙谦将自己留在了身边，出任类似京兆尹的职务，这个位子确实比较重要，邓清华考虑了一下，“是，卑职努力干好，不辜负司令的信任。”
“很好，你要与石大寿、唐绍仪以及欧阳中密切协作，各负其责。现在最当紧的是清廷的安置，王士珍说事关中外观瞻，倒也是实话。王聘卿虽然忠于清室，还跟我在武昌吵了一架。但此人的人品才能都是不错的，我想请他做你的副手，当然，这要他同意。如果拿出安置清室这招，我想他会同意的。清室现在还躲在保定，他们想回北京来，没有关系，可以回来。居住在哪里？这就是你这个首都市长的权限了。王士珍跟我要皇宫或者颐和园，被我拒绝了。因为这两处所在不能给清室，要还给国民。便是我们目前所居的西苑，将来也是要改为公园的。清室住哪里？你去调研一下。北京空着的王府甚多，全部接管过来，选择一两处给清室。等国家成立，我们要好好规划下北京的建设，择一地建立政府机构，相对集中，彼此联系工作也方便。现在看来，只能出城去，城内怕是容纳不下了。另外就是北京的市容，你要好好抓一下，我再给你一个临时职务，兼卫戍区的副司令，以便调兵。要将满大街的垃圾清理一下，将满大街的乞丐流浪者收容一下，总之一句话，要尽快改变北京的面貌。”
“是。”
“陈先生的工作我已经做了安排，也征求了他的意见。周学熙来中枢后，山东需要有人主持。山东是我们的老根据地，是蒙山军的大本营，山东的事情搞好了，其他地方乱一点也没关系。现在担子比较重的是你们两个，”龙谦轮流看着方声远和洪粤诚，“鸣皋自1903年出任蒙山军参议以来，一直是我文事上的主要助手，现在有些后悔的是，我抓文事晚了些，鸣皋你未来的职务就是政府总理，责任巨大。南劭先生虽然加入我们这个团体比较晚，但这两三年间帮我做了很多事，特别是在成立科民盟上，居功甚伟。科民盟的组建，对于南方军的北伐是具有重要意义的，这个我非常清楚。所以我请南劭你来筹建国会。政府与国会两大机构组建妥当，我们这个国家就算成立了。既然有国会，那就少不了政党。这次我派越之先生返鲁，也请他在山东筹建一个新党，将来要与科民盟竞争一下。哈哈，竞争才有生命力嘛。你们两人要收集世界各国，特别是主要的国家，特别是英国、美国、法国、日本的政治体系，认真研究，吸收其长处来设计我们的政权结构。我的基本态度是，政权结构事关国家的长治久安，事关我们一生事业的成败，要慎重，再慎重，要多搞几套方案出来对比，哪一套更好？更适合我们的国情？之前总有人说我要当皇帝，我一直在辟谣。废除君主制是潮流，是趋势，怎么能开历史的倒车？等记者会开了，这个谣言就烟消云散了。而且，我要搞出的政权结构不是独裁体制，或者借民主而行独裁。是真共和而不是假共和，请你们记住这一点。这些年国内是有不少人研究共和立宪的，比如梁启超，比如杨度，比如地方上搞谘议局的那批人，你们要注意发挥他们的力量。我听说杨皙子就在北京，可以吸收进宣传局去。南劭你也可以以我的名义给梁启超写封信，请他回来。这个人是爱国的，是有才学的，在国内知识界有很大影响力。跟他说，回来好，无论是从政，还是做学术研究，都比在国外强嘛。”
“梁任公主张立宪保皇，总统废帝制立共和，他未必愿意回国效力。”洪粤诚笑道。他直接对龙谦使用上了总统一词。
“至少可以回国搞学问呀，我认为他会回来的。宋钝初、谭石屏跟我回京了。钝初先生是个理想主义者，与孙文有些合不来，这些年奔走内外，坚定反清，武昌战役时留在武昌未走，算是表明了心迹。可以留在政府系统工作，鸣皋以你的名义招待他们吃顿饭，我参加一下。谭人凤或者回湖南，或者留在宣传局，等谈过了再定。当初我用汤化龙管湖北而不用谭人凤回湖南，是考虑谭的身份问题，毕竟我们还在与民党打仗嘛。汤化龙，还有浙江的汤寿潜，这些人都是地方贤达，政治上没有太大的野心，与民党不同。但用好谭宋，对于民党的人才是有示范意义的。像出任孙文内阁的王宠惠、伍廷芳、于右任等人，都是人才，如果他们站过来，我一样会用，绝不会计较过去。至于蔡元培，一直留在山东未动，算是用行动支持了我嘛。此人心胸开阔，品质高尚，是教育部长的最佳人选，孙文用他管教育，倒是没有看走眼。越之先生回山东后，记得拜访下蔡先生，转达我的敬意并且透露于他，新政府将虚席以待，实现他教育救国的理想。好，今天的会议就到这里了，除了越之先生，记者会大家都去亮一下相，司徒及周缉之缺席不要紧，你们几位的身份他们会更在意的。对了，这些天大家如果要外出，一定加强警卫，确保安全，这件事清华要负责下。”
龙谦透露的信息或者设想足够几位好好琢磨了。
第二十一节外交
自龙谦10月6日进京，中外对北京的关注便超过了东南战局。大家都晓得，龙谦进京一定是要宣布成立他的中央政府了。一直到蒙山军总司令部的名义宣布了全国七大军区的组建、司令官名单以及全**事整编的方案。议论转而集中于冯国璋及曹锟出任师长上了，这标志着北洋军彻底融入了蒙山军体系，当然也彻底宣判了民国的死刑。令人意外的是，民党所控制的沪上报纸，如《申报》，只在第二版用很小的篇幅报导了军事整编的消息。倒是在当日头版，发表了一篇胡汉民署名的文章，很是奚落了一气北洋，将袁世凯说的甚为不堪。
10月13日，蒙山军军事委员会正式成立，龙谦为主席，鲁山、王明远、袁�