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作战会议上的分歧（1）
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娘子关方面守军的溃退，使日军沿正太路两侧迅速逼近太原，太原形势顿转严峻。阎锡山于11月1日令忻口方面的守军向菜水坞、青龙镇、天门关一线转移；协助防守太原。阎曾向蒋介石致电，陈述其撤军的理由：〃我东路军黄部退至寿阳以东附近地区后，连日被敌猛攻，仍不能支持，不得不准其逐次向内撤退。在此千钧一发时机；若不迅速令西路军卫部向市转进，一旦敌突至阳曲城下，不特该城防部队陷于孤立、难以固守，即卫部后方亦感莫大胁迫，攻守两难。为万全之计；已拟以依城野战之目的，令卫部于今（2日）晚向菜水坞、青龙镇、天门关之城转进，占领阵地，与敌决战。〃
所谓依城野战，即以守城部队为核心，城市外围防御工事为主阵地，内外防守部队合力包围聚歼日军于太原城郊。
11月2日，阎锡山在太原绥靖公署召开有卫立煌、黄绍竑、孙连仲等参加的第2战区高级将领会议，讨论太原防御问题。太原是阎锡山统治山西20多年的首府，是他所经营的官僚资本集中地，保卫太原，政治、军事和经济意义都是显而易见的，但是，在战斗力强健的10万日军的三路会攻下，太原失守其实只是个时间问题，对此，在太原的中共代表周恩来就有着清醒的认识。究竟是战后放弃还是不战而弃，已经一败再败失守山西半壁河山的阎锡山最终选择了前者。在此次会议上阎锡山推出了保卫太原城的作战计划。作战方针是利用太原四周既设阵地线，实行依城野战，以阻敌前进，消灭其兵力，待后续兵团到达，再施行反攻夹击而聚歼之。兵团部署：
1、第35军（第211旅、苇218旅），独立第1旅，第2旅，新编第3、第8、第9各团，第73师之一旅，及炮23团刘传衡团长指挥之炮21团、炮22团（欠第2营营部及第3、6连）、炮25团第1营，并由忻口开拔之第71师、独立第八第8旅等部，统归傅作义总司令指挥，布署太原城防。
2、以黄副司令长官指挥之各部，在北营、赵家坡、张河村、刘家河及孟家井、上庄一带占领既设阵地；以卫立煌总司令指挥之各部队，在菜水坞、青龙镇、天门关一带占领既设阵地，统归卫总司令指挥，在太原附近准备依城野战。
3、以达到黎城东阳关之汤恩伯军向榆次附近推进，俟敌攻太原时，在太原附近部队夹击而歼灭之。
4、太原近郊并城周重要工事，由新编第6旅、独立第1旅之步兵一部及骑兵连担任警戒。
阎锡山将其〃依城野战〃计划推出后，第2战区副司令黄绍竑提出了反对意见。他认为忻口和娘子关两方面的部队正在败退，恐怕在还没有占领阵地的时候就被敌人压迫到太原城边来。原有的国防工事并不可靠，万一那些部队站不住脚，被敌人压迫下来，前方许多人都混杂在像锅底的太原城区，其后果不堪设想。黄还认为，太原城固然不宜轻易放弃，但也不应以野战来支持守城，而应以守城来支持野战部队的休息整顿。即使守城部队都作了牺牲，以换取大多数野战部队休息整顿的时间，也是值得的。他主张将娘子关方面的部队（能掌握的只有孙连仲部和一些陆续到达的川军）撤至寿阳县铁路以南和榆次县以东的山地收容整理，并与第18集团军联络，从敌人侧后予以袭击；日军如向南进攻，则沿同蒲路东侧山地逐步撤向太谷、平遥。忻口方面的部队，除派一小部分守北郊既设工事警戒外，其余皆撤到汾河以西的高山地区整顿，并监视敌人，必要时侧击敌军。这样布置，从忻口、娘子关撤退下来的部队既可休整，也可牵制敌人攻击太原城，太原城内部队也可支援城外部队。
晋绥军将领对阎锡山的计划自然没有什么异议，但中央军的卫立煌以及孙连仲均表示反对，而是赞同黄绍竑的意见。
会议一直开到2日深夜一点多仍然没有结果，一些疲惫的将领甚至打起了呼噜，会场上也只剩下阎锡山与黄绍竑两人相持不下，最后，阎锡山明确表示：〃军队已经行动了，要改变也无从改变了〃。
军事会议后，阎锡山即离开太原赴交城。实际上，阎为保存自己的实力，已将晋军主力调往临汾等地，因此对于〃保卫太原〃只能是画饼充饥，此时担任前线指挥的卫立煌6日下达了暂避决战、固守太原、主力南撤、待机回歼日军的作战计划。
这个计划的下达，实际上改变了阎锡山的〃依城野战〃的作战方针，而使守卫太原城的部队成为孤军独战，极大地增加了守城的困难。
后来局势的发展，也使阎锡山当初的的作战计划成为一纸空文。按照阎锡山的设想，由忻州退下来的部队在太原以北的黄寨、阳曲湾一线修筑的国防工事建立防御阵地，由娘子关撤下来的部队在太原东山一线建立防御阵地。但是，溃不成军的孙连仲部过早失守太原东山阵地，使东路日军直插太原侧背。蒋介石派遣的援军裴昌会师刚刚开到阳曲湾就仓惶退回，从忻口后撤的部队未及进入阵地，日军板垣师团即跟踪追至，于是纷纷由汾河西岸向南撤退，太原环城附近已经没有中国军队，阎锡山的作战计划废为一纸空文，依城野战变成了孤城独战。
1937年11月4日下午，卫立煌由忻口撤退下来，进太原城和傅见面，卫立煌不主张空守孤城，认为现在依城野战，已不可能，只剩太原孤军守城，徒耗兵力，不会有什么好结果，不如改变计划，一同南下。但傅却表示：守土抗战，军人有责。野战军在，太原当然要守，野战军走了，太原还是要守。至于后果，现在考虑不了那么许多。最后傅在封城以前，将卫送出城外。卫立煌给傅作义留下〃相机撤退〃的手令后率领他的部队南撤。太原城中的居民也大多逃离了这座大难临头的城市。
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作战会议上的分歧（2）
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周恩来深情地说：〃傅将军守城名将，是可信赖的。但抗日战争，是长期的战争，焦土抗战的主张是错误的；只顾一城一地的得失也是不足为训的。要着眼于争取最后的胜利。能争取时间就是胜利，能保存有生力量就是胜利。务请深思。〃
傅作义深为感动。吩咐手下在封城的最后时刻护送周恩来出城。
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守城部署捉襟见肘（1）
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当一切作战方案计划已经不可能更改的情况下，太原保卫战关键在于选定守城主将了，阎锡山一开始就看中了一向善打守战的傅作义；傅作义也当仁不让。在11月2日的高级军事会议上，当晋军将领缄默不语时，傅作义虽知其不可为，但他以国家民族利益为重，挺身而出，毅然请命：〃弃土莫如守土光荣，太原城我守！〃
15岁时从家乡荣河考入太原陆军小学的傅作义，在1911辛亥革命太原起义中曾担任起义军学生排排长。从保定军校毕业后回到山西，为晋军屡建战功。1927年坚守天镇三个月，北伐战争中奇袭涿州，在奉军的包围下以不足万人的孤军死守涿州百日，为晋军赢得善守之名。1931年，傅作义将军开始兼任绥远省主席，1933年参加长城抗战，1936年领导绥远抗战，名扬全国。由于有着天镇、涿州两次成功的守城战例，无论阎锡山还是他自己，对保卫太原还是有一定信心的。
11月4日，阎锡山率领第2战区司令长官部、山西省政府匆匆撤离太原。
傅作义指挥直属部队第35军与晋绥军另二部第213旅、独立第1旅为守城部队；从娘子关和忻口撤退回来的部队，占据太原的东山、西山为野战部队；并决定忻口的防守部队于11月2日晚9时全线退却，转往太原的新位置。退却命令下达后，傅作义指挥的守城部队，于11月4日以前按照预定计划，全部撤回太原市区，当即按照城防部署进行防守工作。不料其他部队在撤退时，失掉掌握，纷纷向南而去。野战部队一去无踪，只剩下守城部队在孤城固守。
傅作义的守城部队，计有步兵第35军的第211旅（旅长孙兰峰）、第218旅（旅长董其武）共6个团，原第61军李服膺部的第213旅（旅长杨维垣）2个团；第73师（代师长王思田）师部，新编独立第1旅陈庆华部3个团。炮兵有第21团李柏庆部，炮兵第22团刘倚蘅部（这些炮没有配备驮骡，不能移动）郝庆隆部和高射炮1个连。部队番号不少，但经过2个月的艰苦鏖战和严重损耗，实际兵员不过一万人左右，在周围几十里的太原城圈布防，就更显得捉襟见肘。又兼以上这些部队，大部是新编部队或拨补的新兵，而第35军本身，又因连续经过商都、平绥线、平型关、忻口几个战役，损失很大，元气已伤，当时每团平均只有约600人。将绥远调来的4个民兵团全部补充进去，才算基本满员。同时，傅作义对其他部队在使用上又多所顾虑，不那么得心应手，只好把自己的基本队伍第35军，悉数摆在敌人必攻的东城墙和北城墙上，硬着头皮打这一仗。
守城部署为：北城从西北城角起：姚骊祥的新编第1团，第218旅的第435团（团长许书庭）、第420团（欠两营，团长李思温），第436团（团长李作栋）。东城从东北城角起：第211旅的第419团（欠一营，团长袁庆荣），第211旅的第422团（团长王雷震），第421团（欠一营、团长刘景新）。南城全面由杨维垣的第213旅布防。西城全面由陈庆华新编独立第1旅布防。炮兵分布在全城的各个炮兵阵地。关厢前进阵地：北关兵工厂由第420团团长李思温带2个营防守；东北城外黄国梁坟阵地，由袁庆荣团的张惠源营防守；东南城外郝庄、双塔寺阵地，由刘景新团的韩春富营防守；南城、西城外，由担任城防的杨、陈两旅，分别在太原火车站和汾河东岸派出警戒部队；第35军的骑兵连，放在汾河西岸，担任游动巡逻。其余部队，分别编为地区预备队和总预备队。
城内也作了必要布置：先委派曾延毅为太原戒严司令，马秉仁为戒严副司令，指挥绥远宪兵第7、8两队，担任城内的岗哨、巡查，负责维持城内秩序。后又委派袁庆曾为关厢防守指挥官，指挥部由绥远撤退来的绥远省会警察局长张公量、督察长韩伯琴、民政厅科长高赓虞等组成，负责指挥督战任务。傅作义的总部设在原第2战区司令长官部内。总部院内有第35军特务连、宪兵第10队、保安警察第3队，负责总部的警戒。
守城部队布署完毕后，傅作义下令准备在4日黄昏即行封闭城门。封城以前，傅作义曾集合部队作动员讲话。他说：〃我们要守住太原城，阻止敌人前进，才能掩护大部队和太原居民及物资安全转移。〃
接着，他庄严地指出：〃今天就要封城，我们城里的官兵，就像活人躺在棺材里，只差盖盖子了。如果我们齐心协力守住太原城，就能把棺盖子给顶开了，大家就得救了。否则，棺材盖子就被敌人给咱钉死了。〃
傅作义抬高嗓音，慷慨激昂地说：〃困兽犹斗，我们抗日军人，为何不能和敌人决死一战呢？希望弟兄们发扬为国家、为民族英勇献身的爱国精神，努力杀敌，完成保卫太原城的光荣任务！我们必须坚决奋斗，尽到守土抗战的神圣职责！〃
傅作义这话是表示与城共存亡的决心，给守城将士极大鼓舞。但另一方面，没想到激起了一些贪生怕死之辈的求生欲望，一些士兵和军官在封城前相继溃逃。据当年参加过太原守城战的绥远省警察局督察长韩伯琴回忆：〃当天晚上，不只士兵和下级军官有越城潜逃的，就连总部里傅作义的亲随中校副官尹绍伊，第35军上校处长李荣骅等，也都乘黄昏封城的空子，相偕出走。〃
面对眼前的一切，傅作义感到一阵说不出的悲哀。他利用激战前的短暂宁静，给他大哥傅作仁留下了一封遗言式的信：
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守城部署捉襟见肘（2）
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我奉命在平绥线担任前敌指挥，虽经国军浴血奋战，仍未能阻止日寇的疯狂进攻。目前战火已烧到太原附近，我已奉命担任太原城防司令，肩负保卫太原之责。
须知此次对日寇之战是一次外御顽敌和保卫祖国之战，它关系到我们国家的存亡和民族的兴衰。全国人民奋起抗战，人人有责。作义身为军人，更是守土有责，责无旁贷。
作义自幼从军，戎马半生，只知为国为民，早置生死于度外，只要一息尚存，誓与日寇血战到底，为国捐躯，义无反顾。
作义自幼在外，很少关心家务。俗话常说，为国尽忠就不能为亲尽孝，我看亦不尽然。须知皮之不存，毛将焉附？此次保卫祖国，亦就附带保卫家乡，或可兼顾忠孝两面，此点差堪告慰！
〃生，我所欲也，义，亦我所欲也，二者不可得兼�