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曹安说到此处，眼神瞄了瞄林星，见他很认真地在倾听，不时记载着什么，好像很感兴趣，一点也没觉得枯燥，便继续说道：“乡兵和番兵属于地方势力，是从乡下抽调壮丁组成的民兵，平时参与生产，归于保甲，农闲时参与训练，战时可派上用场。至于士军和弓手，则是治安部队，由巡检相县尉统辖，隶属各地巡检司，人数不是很多，都采用一级编制。”
听完这番详尽而有条理的介绍之后，林星霍然释疑，有种听君一席话胜读十年书的感觉，很满意地点点头，自己简短地概括道：“全国兵力分禁军、厢军、乡番兵和士弓兵，编制不一样，人数不一样，各有各的军务，各有各的使命。”
曹安点头赞道：“大人言简意赅，一言概之，思维真是敏捷。”
林星听多了赞美之词，也就没什么感觉了，他想了一想，问出他心中困惑很久的问题，道：“曹安，按理说，我们大宋如此兵强马壮，应该战无不胜才对，为何却似乎外战外行，给人屡战屡败之感？这到底是什么原因？”
曹安和阿三闻言都是嗟叹一声，有种一言难尽的无奈。
两人本是欲言又止，但面对林星殷切的目光和亟待求知的渴望，曹安身为指挥使，自该直抒胸臆，将心中见解一一拆出，先说了一番题外话，道：“大人，关于宋朝军队的战斗力，这番理论是我自己总结的，有许多是大逆不道之言，今日我只在大人和阿三面前说，法不传四耳，希望大人听过就好，一家之言，不足宣扬。”
林星岂会不知个中利益，道：“曹安，你尽管放心，我把你们当亲信看，有些话只能天知地知你知我知，在大庭广众之下，我是不会口无遮拦的。”
曹安点点头，说出了一番颇为深刻的见解，道：“我宋朝开国至今，经济繁荣，文化昌盛，但却是个不折不扣的军事弱国，人见人欺，马见马骑，外战外行，屡战屡败，究其原因，我个人认为，有三个因素，分别是先天因素、军事思想和武将制度。”
他先阐述第一个因素，道：“宋朝立国时，北方契丹已经立国数十年，它从后晋的石敬瑭手里抢走了幽云十六州，使得中原的北大门洞开，可以说，我们大宋在立国之初，就已经捉襟见肘。更有一点，我们宋朝面临的外敌是最多的，这和以往任何历史时期都是不一样的，大人回想一下，汉朝之时，外敌也就一个匈奴；唐朝之时，外敌也就一个突厥，而我们大宋却有契丹、党项（西夏）、女真和大理，这些强敌不断骚扰大宋，让我们没有喘息之机。”
他这么一说，林星和阿三还觉得真是那么回事，宋朝的外敌确实最多。
曹安语气一沉，有些叹息道：“这些先天因素是客观存在的，造成我们大宋强敌强敌环伺。本来在这种情况下，我们大宋应该自强不息，秣马厉兵，奋起反击，但可悲的是，朝廷一贯以来的错误的军事思想，将大宋本来就不强大的战斗力，削减得更加低下。大人想必知道，太祖陈桥兵变，黄袍加身，是一个以武力起家的皇帝。太祖登基之后，大肆铲除异己，更祭出“杯酒释兵权”的手段，将禁军完全掌握在自己手中，此所谓中央集权。同时，为了防止地方大将拥兵自立，太祖制定了“更戍法”，即戍守外地的禁军每个一，两年便要换防，将领也要定期更换，这样就形成了“将无常兵，兵无常将”，“将不知兵，兵不知将”的局面，这种结果尽管有利于防止兵为将用的谋反情况，但是也直接影响到了部队的巩固和战斗力的形成，使得主将并不熟悉所率部队的特性与战斗力，对下属部队没有任何的威严可信。”
这是事实。宋太祖赵匡胤以兵起事，为了重蹈覆辙，长期实行“重文轻武”、“以文制武”的军事思想，即使作为最高军事机构的枢密院，也是由文官担任枢密使，而以武将为副。整个大宋，从中央到地方，都是文官为军队一把手，武将为军队二把手，这岂有不败之理？
面对这种根深蒂固的军事思想，林星有种压抑的感觉，道：“此乃朝廷军策，我们这些做下官的，也是无能为力，徒增奈何。”
曹安何尝不知道现实的残酷呢，他长叹一声，说完最后的一个因素，道：“先天因素和军事思想，说到底都是理论层面的东西，若真的是兵强马壮，即便军事思想偏差一些，我们大宋也不至于如此羸弱。但我不得不说，宋朝的武官选拔制度，更是荒谬。仁宗天圣八年（公元1030年），朝廷开武举，这本是武人千载难逢的好机会，但讽刺的是，朝廷明文规定：武举发，先阅骑射，而试之以策为去留，弓马为高下。这样就造成了武将选拔中的重文轻武，那些纸上谈兵、夸夸其谈的人，反而比那些勇猛善战、一身虎胆之人更受重用，且在授予官职之时，从中央到地方的一切要职，多由科第出身的文官担任，导致即便武官担任了要职，也将受到文人的排挤压制，无法将满腔才能充分发挥出来，甚至有被文臣陷害排斥最后含冤而死者。试想一下，武官地位低下，必然无法激起其建功立业的雄心，影响全军士气。”
一幕幕铁一样的事实，让人听得更加沉重。
宋朝的军队，是到了需要改革的时候了。
不知后事如何，且听下回分解。
第四十四章 杭州改编
更新时间2011…7…6 20：18：31 字数：2733
书接上文。
如何改革宋朝军队，提高军队的战斗力，已经摆上了林星的议事日程。
待到曹安和阿三离去之后，林星在府中踱步，来回寻思治军良策。他并非军人出身，对于军队建设和士兵的训练也是一知半解，此前当办公厅主任的时候，虽然也偶尔接触到一些军队的事情，但那毕竟是现代化军队和信息化军队，和眼前的这只宋朝军队完全没有交集。
冷兵器时代，和热兵器时代确实是完全不同的两个概念。不过有些治军策略，应该是一致的，比如善待士兵，提高凝聚力，提高归属感，政令畅通，调动迅速，等等。
苦思无果之后，林星下意识地翻开了随身携带的那本《十二五规划》，他找到了有关军队建设的若干章节，左右揣摩，举一反三，心中已有计较。
林星自言自语道：“现在的杭州军，是临时拼凑而成，军心涣散，一盘散沙，和乌合之众没什么两样，而且从上到下的将领互相不服，凝聚力不够，加之制度混乱，将不知兵，兵不知将，这样下去可不行。”
要改变这种情况，应该采用何种方式呢？
林星忖度渐久，忽然一个词语闪现在他的脑海中：改编！没错！就是改编！只有通过改编军队，整合战斗力，才能提高作战水平。
说起改编，最著名的莫过于上世纪20年代毛主席领导的“三湾改编”，此次改编是在三支起义部队会合之后，针对军队组织混乱而进行的一次部队整合，主要措施有三项：思想工作，支部建在连部，军队改编。
眼前面临的情况和当时比较相像，应该可以借鉴一下。
想到此处，林星立刻召集曹安和阿三。
听完林星的想法，阿三和曹安都是双目发亮。阿三身为局外人倒还不觉得有什么，曹安却是感受深刻，道：“大人！此计甚妙啊！不瞒大人说，对于军队混乱的情况，我是早有体会，也想过要改革，只是碍于现状，军权掌握在文官，也就是知府大人和三司手中，所以我也是心有余而力不足。”
既然曹安对于面临的问题有清醒的认识，那就更好。林星拍拍曹安的肩膀，给足他信任和权力，道：“那是过去，将来不会了！曹安，现在我是知府，我会全力支持你改革军队，提高战力，杭州军的一切生杀大权都交到你手中，你想怎么做就怎么做，没有人会阻拦你！”
此举充分显示了林星“用人不疑疑人不用”的性格，事实上把这样做，等于军权下放，让“调兵权”和“统兵权”集中在曹安手中，若他真的心怀不轨，林星也拿他没办法。
所以，对林星的信任，曹安也要第一时间表忠心，道：“多谢大人！曹安一定紧随大人左右，鞍前马后，为大人结草陨首，在所不辞！”
林星自问不会看走眼，遂好整以暇道：“好了！曹安，你我知根知底，见外的话就不要说了。只是此事关系重大，仅限我们三个心知肚明就好，不要让外人知道什么蛛丝马迹。”
阿三和曹安当然心知事关重大，连忙点点头。
林星问道：“曹安，你说说吧，具体要怎么做？”
曹安平复一下激动的心情，将此前酝酿的一些想法述诸出来，道：“改编军队的第一点，就是要贯彻“兵贵精而不贵多”的原则，精简部队，从杭州军中挑选出能征善战的将领，和勇敢无畏的士兵，组成新的杭州军，使之成为杀敌的主力军。”
他简要介绍了杭州军的情况道：“目前杭州军有三千人，分为六营，每个营有五都，每个都一百人。这三千人当中，起码有一半人是抽调过来的临时兵，思想腐化，武艺低下，平时抓几个山贼或许还行，上阵杀敌是力有不逮。所以，我打算进行严格的挑选，将杭州军分成两部分，一部分是精兵强将，大约一千五百人左右，另一部分是散兵游勇，也是一千五百人左右，各自三营五都，重新划编。”
曹安边说边看着林星的反应，见他表情有些凝重，猜到他的顾虑，于是出言补充道：“当然，为了不让朝廷有迹可循，也为了不影响军队士气，此事我会妥善处理，秘而不宣。我会找个借口，举行一场军中比武，然后借机重新划分各营，划分完之后，表面上和以前没什么两样，但是训练和任务则有不同的侧重点。主力军配备精良武器，勤加操练，演示阵法；杂牌军配备较差的装备，多派出去维护治安，扫荡山贼。总之一句话，我不会搞得这么明显，让士兵们看出我将他们分成两派。”
林星点点头，道：“这一点我相信你可以办到。其实就算士兵们意识到自己被分成两派，也没有关系，你只需偶尔安排几个轮换，隔三差五的集合起来搞搞活动，看起来还是一团和气的样子，也就行了。”
曹安点头称是。
阿三有些疑惑问道：“但是要如何挑选优秀的士兵呢？曹指挥使，你也不可能每个士兵都认识吧，你怎知道哪个是精兵，哪个是熊兵？”
曹安哑然失笑道：“阿三，你说皇上是不是每个知县都认识？他怎知哪个是清官，哪个是贪官？呵呵！当然不需要这么费劲！军队和官场一样，都是从上到下，等级分明，当权者不需要事必躬亲，只需要控制下属即可。对我而言，我不需要了解每一名士兵，我只需要了解听命于我的营一级的指挥使，这就足够了。我可以从六名指挥使中挑选出三名得力干将，再让他们从都一级的指挥使中，挑选出自己觉得得力的干将，再让都一级的指挥使，去挑选手下的精兵，如此层层筛选，可保万无一失。”
阿三大感有理，不知点头道：“是是是！有道理，每一个将领，都对自己的直接下属比较了解，隔了一级的下下属，则不甚了解，这样上选下，下再选下下，可以保证都是得力的。”
林星则想得更深入，道：“不但可以选出得力的下属，更重要的是，自己选出来的，都是自己的绝对亲信，忠诚度绝对没有问题，这可以有效防止有人变节，酿成大祸。”
曹安道：“大人言之有理。我们选出精锐部队之后，武器配备和物资调运，都会向他们倾斜，可以说，这些就是我们新杭州军的希望，打仗就靠他们了。”
林星想了想道：“精锐是精锐，但是只有这一千多人，似乎有些少了。”
曹安也是有些头疼，道：“确实是有些少了！但杭州军中只能挑出这么些人，再放宽标准的话，挑出来的就是些鱼目混珠的乌合之众了，我看还是宁缺毋滥。”
林星叹口气道：“要是能够公开地招兵买马，就好了。”
这正是一语惊醒梦中人，曹安闻言一震，喜道：“大人，你这个主意，我看行。我有一个一石二鸟之计，大人听听看可行？我们可以向朝廷上奏折，说方腊势大，发展迅速，杭州军难以应付，请求朝廷支援。我了解皇上，这道奏折一上，朝廷肯定以敌未动，我不动为理由，让我们不要贸然进攻，只需严守待命，巩固城池即可。等到方腊真正揭竿起义，再做消灭。这样一来，我们就可以光明正大地招兵买马，充实军力，用得又是朝廷的银子，何乐而不为？更重要的是，如此一来，方腊知道我们招兵买马，势必有�