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为了解决澳大利亚短缺劳工问题，英国政府在30年代改变了对澳移民政
策，采取了资助移民的新政策。根据这一政策，把在澳大利亚出售土地的一
部分收入作为资助移民的基金。1835年又改进了资助政策，确立起津贴制
度：凡入境移民到达澳大利亚后要出示由牧师或由知名人士签署的、证明本
人品行端正的证明文件，经检验后即发给津贴。这样一来，大批自由移民主
要是劳动群众像潮水般地涌入澳大利亚。关于资助移民详情，请参阅下表：
1832—1842 年移民情况表
年代资助％非资助％犯人移民％
自由移民自由移民
183279216121424310161
1833125318143221411561
183448410108023311467
18355451188318354771
18368081591317375169
183726643981312334849
1838610259132813292828
1839841666213317225618
1840663761184917245322
1841201038923801100
184268237621642400
1832— 546275516189162816329
1842
资料来源：R。V。Jackson，Australian Economic Development in19th
Century，Canberra，1977，P。15。
上表充分表明资助政策的实施推动了自由移民数量的增多，自1835年以
后，资助自由移民数目直线上升，1841年高达2万余人，占移民总数的89
％。在1831—1842年资助移民总数为54627人，占移民总数的55％，非资
助自由移民为16189人，占16％， 犯人移民为28613人，占29％。可见，自
由移民已大大超过犯人移民。
① 即今瓦努阿图。
人口结构的变化对澳大利亚摆脱流犯殖民地社会而进入公民殖民地社会
起了重要作用，同时也逐步消除了多年以来一直存在男女数目过于悬殊的严
重问题。澳大利亚史学家汉考克说：自由移民超过犯人移民在“使一个病态
社会。。转变为一个健康的殖民区的过程中，是一个起决定性作用的插曲”。
第三节殖民地的扩大
一、内陆探险的完成与北部的开发
畜牧业的大发展，要求开发澳大利亚的内陆。在19 世纪40 年代已有人
提出穿越大陆，弄清西澳大利亚、南澳大利亚和新南威尔士三大殖民地之间
的辽阔领域的状况。当时对于内陆究竟是什么样子的问题，有两种截然相反
的观点：湿论和干论。“湿论”认为，澳洲内部是一个广大的内陆海洋，就
是说三大殖民地是由内陆海洋相隔开的。“干论”则认为澳洲内部是陆地，
三大殖民地是由陆地联结起来的。探查澳洲内部问题的提出，说明英国殖民
者开始把视线从沿海地区转向内陆中心地区了。
19 世纪30—40 年代，牧业大发展，牧地借用人迫切要求扩大牧地。他
们于1840 年筹集了一笔钱作为发现一条从南澳大利亚到西澳大利亚牧地和
放牧路线的基金。牧场主们挑选埃尔为探查这条放牧路线的领导人。埃尔提
出先北行寻找适宜的牧场，然后再西行。他的要求得到了集资者的同意。埃
尔于1840 年6 月带队出发，以两名土人做向导奔向北方。在北方，他没有找
到水草丰盛的牧地，折回后再西行，于1841 年7 月到达西澳大利亚的沿海地
区的乔治湾，从而证明南澳大利亚和西澳大利亚之间是由不适于牧业的沙漠
隔开。
1844 年，查尔斯·斯特尔特注意到北飞的鸟群，他企图通过北飞鸟群的
移棲路线来确定南澳大利亚以北地区的状况。因此他在南澳大利亚两个隔开
很远的地点进行观测，又在一张空白地图上的某些点进行三角测量，测定鸟
群必然飞过的地方，认定北方必有一个鸟群的“天堂”。斯特尔特这种乌托
邦式的推论坚定了他敢于北上探险的胆量。同年，他乘牛车北去，虽历尽千
辛万苦也没有找到鸟类的“天堂”，当然也没有穿越大陆中心处。他回来报
告说，他到达的北方尽是干涸的盐湖，荒凉至极，不可能开辟为农牧业基地。
他的这一结论对那些拓荒者影响很大，他们从此再也不敢言北去牧羊的事
了，穿越大陆的事也因而搁置。
进入19 世纪50 年代后，在维多利亚和南澳大利亚两殖民区内，农牧业
争夺土地的斗争日趋激烈，两殖民地当局迫切要求扩大土地、以缓和社会矛
盾。因此北上穿越大陆的问题再次被提出来，到60 年代，穿越大陆便出现了
高潮。
1860 年，维多利亚政府挑选了罗·奥·伯克作为穿越大陆探险队队长。
伯克曾充任过金矿的警官。他骑骆驼从墨尔本启程，沿东经140 度子午线北
行，目的地是卡奔塔利亚湾。探险队先到达令河畔的给养站梅宁迪稍事休整，
接着率威尔斯、格雷和金三名队员继续北上，其余人员留守。伯克等于1861
年2 月到目的地，从而完成了第一次南北穿越澳洲大陆的任务。不幸的是，
伯克等人返回时由于缺乏食物和过度劳累，以致双腿瘫痪，无法走路，格雷
和威尔斯死在途中，只剩下金一人，为当地土著所留养，得以活命。维多利
亚政府曾多次派出救援队寻找伯克等人，只有其中一个救援队找到了金本
人，亦找到另外两人的尸首。金回到墨尔本后详细地汇报了穿越澳洲大陆的
情况。
另一个穿越大陆的著名探险家是约·麦·斯特尔特。他于1860 年曾深入
到澳洲最中心处，在这里竖起一面英国旗作为标志，以示“向土人们宣告，
自由、文明和基督教的曙光即将在他们面前展现”之意。
南澳大利亚当局在1860 年以2000 英镑的悬赏征召志愿穿越大陆的人，
即从阿得雷德一直到北方海岸，这一段距离约2000 英里。约·麦·斯特尔特
应召，他再次北上探险，于1862 年到达帝汶海。他在归途中因缺乏食物而饿
得“骨瘦如柴”。他在报告里写道：“我在海里浸过脚，洗过手，洗过脸。”
他的确得到2000 英镑赏金。1863 年，南澳大利亚政府根据这位探险家的资
料决定吞噬澳北区，因而宣布澳北区为其殖民区的一部份，并向这里移民，
建立了“托普恩德区”。这时昆士兰也自立为一殖民区，南澳和昆士兰为争
夺北澳而争吵不休，直到1911 年南澳才把北澳交给联邦政府，不久中央政府
决定设立一州，称“澳北区”，南澳和昆士兰的争吵才告终结。
进入19 世纪70 年代后，又有一批探险家从不同的路线在西澳大利亚殖
民区内穿越大陆，其中著名的有：甫雷斯特兄弟（1870—1871 年探查）、沃
伯顿（1873 年探查）、詹利斯（1875 年探查）。他们穿越大陆的特点是横穿
西部大沙漠地带，从而消除了澳洲大沙漠不能穿过的神话。亦最终证明“干
论”是正确的，而“湿论”是错误的。大规模的内陆探险也从此结束。澳大
利亚把发展社会经济、政治和文化同大规模的内陆和沿海的勘察结合起来的
历史经验，是值得重视的。
完成内陆探险的最大成果之一是开始开发北部澳大利亚。内陆勘察完成
期间，英国殖民者开始把目光转向北方。促使他们这样做的另一重要原因是
荷兰殖民者在北澳大利亚沿海的觊觎活动。早在18 世纪初，荷兰人就已从苏
门答腊和爪哇等地向澳洲大陆方向扩展势力，并在北澳大利亚沿海捕鱼。这
使英国人大为惊恐，以为荷兰有侵吞北澳大利亚之野心。为防范起见，英国
政府遂派布莱梅尔舰长率众前往梅尔维尔岛进行开发，以便建立一殖民据
点。1827 年又派斯特令舰长前去莱佛尔湾进行开发。前者开辟一商埠，后者
建立一个垦殖站，但开发不久，遂告失败，因而防止荷兰人南下的战略仍未
实现。究其原因，天气酷热，殖民者极不适应；其次是土人侵扰不已，加之
盗匪横行，使殖民者难于立足；再次，这里土地贫瘠，继续开发价值不大，
且又浪费巨额国帑。故英国殖民大臣墨累下令取消上述两殖民据点。
迨至1838 年，荷兰人又开始活动，英国殖民当局又派布莱梅尔前去北澳
大利亚。他在那里发现一良港，命名为埃新顿港，并建立新殖民据点作为商
业枢纽，以便发展印尼诸岛和澳洲大陆间的往还贸易，后又失败。失败的原
因雷同于在梅尔维尔岛和莱佛尔湾所建殖民据点失败之原因。1849 年，英国
政府根据各方面情况，主要是根据这里一时无发展希望，遂下令取消埃新顿
殖民点。因此，北澳大利亚的开发工作遂告停顿。虽然如此，这对以后大规
模开发仍不失为一个开端。
二、南澳大利亚殖民区的建立
南澳大利亚位于澳洲大陆南端，隔印度洋与南极大陆相望，面积98。4
万平方公里。这里土地肥沃，盛产木材、树胶，沿岸海域又盛产鱼、海豹、
抹香鲸及其他海产，因此一向为英国殖民者所垂涎。
南澳大利亚殖民区的建立，渊源于威克菲尔德的理论。1831 年，他提出
了关于建立新殖民地的理论。他认为应在澳大利亚建立一个贸易自由、政治
自由和宗教自由的殖民区。这种殖民区完全不同于新南威尔士和范迪门那样
的犯人移民殖民区，也不同于西澳大利亚经济发展迟缓那样的殖民区。
根据他的理论，一批英国资本家在1832 年公布了一个旨在创办南澳大利
亚土地公司的发起书。发起书的主要内容是：1。 南澳大利亚土地按最低价出
售；2。 出售土地的收入用于资助移民基金；3。 移民要严格挑选，男女数目要
大致相等；4。 实行自由贸易；5。 成年男子达到1 万人时成立立法会议，立法
会议每年选举一次。公司代表在1832 年和1833 年一再要求英国政府批准，
但政府置之不理。
同年，威克菲尔德及其信徒罗伯特·格基尔等建立了南澳大利亚殖民地
协会，并以该会的名义向英国政府提出申请报告，要求以私人资本到南澳大
利亚建立殖民实验区。申请报告提出下列要求：1。 建立南澳大利亚实验区；
2。 普通行政事务由殖民部委派官员处理；3。 垦殖事务由英王委派若干垦务官
员主持之；4。 垦殖实验区乃属慈善性质，应由慈善家筹集资本。英国政府感
到此四项要求比南澳大利亚土地公司提出的要求好得多，遂表示赞同，因此
国会于1834 年通过了建立南澳大利亚殖民地的法案。法案主要内容为：1。
希望英国臣民到南澳大利亚投资；2。 英王委派总督治理，负责政治、法律事
务，委派3 名专员负责经济与垦荒事务；3。 对移民进行选拔，不收容流放犯；
4。 出售土地每英亩不得超过12 先令，并将一部分地价资助移民；5。 人口达到
5 万时，殖民地可设立立法会议。
法案通过后，殖民部依据法案以英王名义委任了总督和驻节专员。初时，
查尔斯·纳皮尔被委任为第一任总督，但他提出政府必须承担殖民地的财政
义务和派驻军队，否则他拒绝接受总督职务。由于政府不打算对殖民地承担
财政义务，故纳皮尔没有出任总督。殖民部改任海军上校欣德马什为第一任
驻南澳大利亚总督。欣德马什曾是纳尔逊海军大将手下的军官，参加过尼罗
河之战。接着又委任威廉·莱特上校为总测量师。
1836 年，两艘满载移民的海轮在殖民地官员率领下离开英国，同年7 月
到达今康加鲁岛。移民们对此岛是熟悉的，他们大部分人读过弗林德斯的《南
方大陆航行记》。到后，莱特上校于8 月率一批探查人员先去今阿得雷德地
区，并确定这里作为移民据点。12 月，总督欣德马什亦到达。第一批到达的
移民共546 人，他们当中有转业军官、投机商人、工人、农民，还有从范迪
门来的地主，但大多数人是劳动群众，信仰新教的占多数。他们在威克菲尔
德制定的原则指导下开始建立垦殖实验区，从此南澳大利亚殖民地开始了自
己的历史。
我们知道，这个实验区后来失败了，失败的原因有二：
第一，英王任命的垦殖委员会的一些专员与威克菲尔德派的意见不和，
因此威克菲尔德派对殖民地实验区采取了消极态度，专员却借机独断专行，
甚至与总督发生争执，双方仇视，致使工作无法进行。
第二，私人所筹集的32 万英镑资金，由于经管人无经验，又缺乏劳动力，
一时难于有经济效益，坐吃山空而耗用殆尽。资金用尽后，已无法再筹集，
英国政府又置之不理，因此垦殖活动遂告停顿。
实验殖民区失败后，南澳大利亚殖民地的开发工作便落到了总督的肩
上。总测量师莱特上校，奉命勘查南澳沿海岸线1500 英里，发现大面积沃野，
并选择和规划了该殖民区的首府建城地址。后来这个城市以英王威廉四世的
女儿阿得雷德的名字命名，即今阿得雷德市。
随着移民蜂踊而至，对土地的�