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笠怠！�
“大力的发展乡镇企业？”焦光恩看向了陈步云。
陈步云点了点头：“是的。”
“从我国实际出发，当前应依托乡镇企业推动城镇化。乡镇企业既有包容xìng，又有特殊xìng，是农民就业和投资的延伸，在建设小康社会和农业现代化过程中发挥着不可替代的作用。在巩固提高农牧业的基础上积极发展乡镇企业，加快农村劳动力转移和拉长农产品产业链，推进农村城镇化，实现城镇化和农业现代化的互动，从而使中国农民走上富裕之路，这一点已为许多地区特别是东部发达地区的实践所证实。
我们将国外通行的城市化提法改为城镇化，其目的就在于要重视小城镇的建设。这几年各地在发展小城镇建设中积累了不少经验，但也有教训。从实际工作来看，必须注意以下几个问题：
一是要合理布局、科学规划。防止乡乡建镇或“骑着马路”建镇以及“村村像城镇，镇镇像农村”的现象。二是要突出重点、规模适度。三是要深化改革，创新机制。要按照市场经济的办法，吸引企业、个人及外商以多种方式参与小城镇教育、文化、卫生等公益事业的建设。四是要节约土地、保护环境。五是要培植充满生机活力的小城镇经济。如果没有产业基础，农民到小城镇就只能“安居”，不能“乐业”。五是要吸引乡镇企业向城镇集中。要通过完善基础设施、理顺政企关系等措施，吸引乡镇企业进镇，尤其是鼓励新建企业、已成型企业、有规模效益和有特殊行业要求的企业进镇，实施以增量带存量战略。
发展小城镇的最终目的是要实现从农业文明向工业文明转变，最终达到城乡交融，生态协调，城乡经济、社会和文明一体化。要使农民生产和生活方式发生根本xìng的变化，关键要以人为本，用先进的生产力影响和改造农民，用先进的文化影响和改造农民，加速农民转变为现代化城镇居民的步伐。要通过多种渠道、采取多种形式，包括加强基础教育，发展chéng rén教育和各种职业培训等，加强对农民的教育，不断地提高城镇居民和进镇农民的思想道德水平和科学文化素质，引导农民逐步形成适应城镇要求的生产和生活方式。农业部准备启动“蓝sè证书工程”，就是要在培训乡镇企业职工和农民工方面采取实实在在的措施。要开展丰富多彩、积极向上、形式多样、各具特sè的群众xìng文体活动，通过这些活动，丰富城镇居民的业余文化生活，引导进镇农民转变生活方式。此外还要广泛吸收群众的合理化建议，健全mín zhǔ监督机制，做到依法行政，建立起文明的生产生活环境和良好的社会秩序。
促进小城镇的健康发展，推进中国特sè城镇化，还需要立足国情、顺应民意、合乎规律地不断实践和探索。我们必须从建设中国特sè社会主义的高度，从全面建设小康社会的高度，从农村经济社会发展全局的高度，从推进农村工业化、产业化、城镇化和现代化的高度，认识小城镇大战略的重要意义，把小城镇发展好、建设好。”
陈步云的这个侃侃而言，让严峻林与焦光恩全都惊呆了，这哪里是人脑子啊，简直就是电脑啊，这么多的理论简直就是说来就来啊，不愧是一个能够开创出这么大基业的人啊，果然不简单。
“那好，这个具体的方案就交给你了啊，步云，我们看好你哦。”严峻林老实不客气的表态道，焦光恩也是微笑着点头，显然，这两个人是将陈步云当做了免费的劳动力，这样的免费劳动力自然是谁都喜欢用的啊，又不要钱，还能够做好一切，简直是太完美了。
陈步云对于摊上了这样的两位领导，也没有办法，唯有无奈的耸了耸肩膀，答应了下来，反正这个大力发展乡镇企业的议题，他早就想要付诸实际了，现在能够在上合市推广，也是相当不错的嘛。
第六百一十章 专业的
正文 第六百一十章 专业的
话到了这里，也就足够了，陈步云总不好立即就拿出相应的建议来吧，对于大力发展乡镇企业的计划他是早就已经烂熟于心了，所以一旦起来，倒也显得滚瓜烂熟，可是，这具体的发展路线，还是要细细的斟酌一下的，毕竟，这是要在上合市发展，而不是原本计划之中的马山区。（电子书下载就来免费下载一网打尽！）
虽然两者相隔并不是很远，但是这事关几百万人民的大事，不得不认真小心一点。
于是，陈步云点了点头，答应了下来，不过却也提出了一个要求：“两个领导的安排，我自然是一百个努力，不过，我也需要两位的帮忙。”
“尽管，只要是我们能够提供的，那自然是一百个提供了。”焦光恩笑得也很开心，可不是么，作为如今最大的困局突破口，市里向来对陈步云是优先支持，优先回应的，这既是在支持陈步云，其实，也就是在帮助自己，这点道理，焦光恩还是很明白的，这超乎了私人之间的感情。而且，陈步云创造出了这么多的成绩以来，还真的没有太多的求援，更多反倒是市里沾来了陈步云的不少光。
陈步云看向了焦光恩与严峻林笑着道：“其实也没有什么，只是，我需要一定的时间各个乡镇进行考察，只有实地考察了，才能够制定出因地制宜的规划出来。”
严峻林笑了笑，焦光恩也赞许的点了点头，可不是么，虽然各种发质规划都是人制定出来的，其形式有的时候看起来，其实也差不多，可为什么有的人用了之后就会成功，有的地方用了就会富强，而有些地方用了同样的规划却一塌糊涂了？！这就是因地制宜的重要xìng了，方法都是死的，而人是活的，只有灵活的人才能够制定出更多的方法来使得死方法更为的适宜。
“那是必然的，你怎么喜欢，就怎么做，不过，时间上，可要给我们抓紧。”焦光恩笑着开口了起来。他相信，现在的处境，即便是他不，那陈步云也是能够明白的，毕竟，留给他的时间可不多了，虽然引进了龙腾医药给市里，也给他带来了一些缓和，不过，这还不足够，保护马山区这是足够了，可是上合市了，还欠缺点火候的。
陈步云明白这一切，点了点头，答应了下来：“一个星期吧，不，五天时间吧，不过，要是需要的话，明天早上我可以将一切大概的思路拿出来，具体的细节还有待完善与考察。”
“行！不愧是步云。好，我们就等着个大概思路学习学习了。”焦光恩笑着道，严峻林也在一边看着陈步云，心中满是感慨，这个曾经在乡村里打磨的落魄公务员，现在也有了如此的成就，有了这样的重要地位，这让严峻林很是满意，也很是高兴，毕竟，陈步云是他亲发掘出来的。感情是不一样的。
“那行。”焦光恩与严峻林互相看了一下对方，对陈步云的效率是非常满意的。
在两位领导这里领取了任务之后，陈步云自然便就告别而了，回到了办公室，便就打开了电脑，点开了之前所收集的资料，还有所准备的发展纲，认认真真的审读了一遍，又开始修改起来，这一工作，就到了陵城，陈步云匆匆的洗了把脸，便就往焦光恩锁住的房间行。
见到陈步云这么快就来了，焦光恩显得很高兴，要是所有的干部都像陈步云这样的话，那该是一件多么美好的事情啊，不过这也只能够想想而已了。
“领导，这是我的一点不成熟的意见，您来斧正一下。”陈步云显得很恭敬。
焦光恩笑着摆了摆道：“像你这么客气，还真是不习惯啊，步云啊，真想让你到市里啊，不过，马山新镇又太过重要，你辛苦了。”
陈步云笑着摆了摆道：“要是没有领导做大树的话，那我早就被雨淋死了，又谈别的什么了，再辛苦也没有您辛苦啊。”
“你啊！”焦光恩笑着摇了摇头，开始认认真真的看起了陈步云的提议，陈步云在一边解释的道：“领导，要这乡镇企业的发展无外乎其实就两种模式，一个淮南模式，还有一个是和城模式。”
焦光恩下意识的点了点头，对于这两个模式他也是有所耳闻的，之前也翻阅了不少资料，不过，对这系统的理论知识掌握得倒也并不是非常的透彻。陈步云不愧是陈步云，理论研究的水平很高的。
“哦？淮南模式是怎样一个模式了？”焦光恩率先问了起来，毕竟淮南模式被排在了第一位，他也是有所听闻过的，可是并没有能够实地的进行考察，只不过并没有亲身前考察过，所以，焦光恩对这淮南模式是久闻其名，但是这具体的核心是什么，其实是并不知晓的，毕竟，跟他对淮南模式的了解也仅仅是通过相应的报刊与政务工作报告中得来的，这正所谓“纸上得来终觉浅，原知此事要躬行啊。”
陈步云点了点头，为焦光恩介绍了起来，想要发展这乡镇企业，这先进的发展模式必须是要借鉴借鉴的，总比摸着石头过河要强上一些，有前例可作借鉴，自然是要比独自前行要强得多的：“所谓淮南，就是淮江省南部的经济较为发达的地区，通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式。这个模式是由著名的经济学家华刘在20世纪80年代初率先提出来的。其主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业；乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；乡镇zhèng fǔ主导乡镇企业的发展。简单的来，淮南模式就是‘地方zhèng fǔ公司主义模式’、‘能人经济模式’和‘政绩经济模式’，本质上是‘zhèng fǔ超强干预模式’。”
陈步云的讲解非常的细致，这让焦光恩更为自己邀请陈步云前来负责这个计划而感到正确无比，陈步云的理论知识相当丰富，再加上他的基层工作经验，显然是能够相得益彰的制定出更好的，更为切实可行的方案来的。
“那么，什么又叫做和城模式了？”焦光恩得陇又望蜀的继续的问道。
“所谓的和城模式是指地北省东南部的和城地区以家庭工业和专业化市场的方式发展非农产业，从而形成小商品、大市场的发展格局。小商品是指生产规模、技术含量和运输成本都较低的商品。大市场是指和城人在全国建立的市场网络。”陈步云流利的介绍道。显然，对这个模式，他也是心仪了很久的。
听着陈步云对这些知识的了解程度，焦光恩感动的点了点头，什么干部最为难得，就是这样的干部。
“步云，那你，咱们上合市更适合哪一种模式啊？”焦光恩沉吟了一会儿，抬起头来看着陈步云，出声问道。
“淮南模式是通过发展乡镇企业，走的是一条先工业化，再市场化的发展路径；而和城模式则是通过发展个体私营企业，通过市场化来促进工业化。两种路径的形成各有其主客观原因。也各有各自的优点与不足，咱们就先从我们淮南模式起吧，毕竟，淮南要比和城距离我们更近一些，‘淮南模式’的概念1983年首次被华刘先生提出的，是以集体经济和乡镇企业为核心，追求村民共同富裕的特征因为非常符合当时对社会主义的认识，所以备受追捧。”陈步云缓缓的解释着。
焦光恩点了点头，向陈步云递送过了一根烟，陈步云摆了摆，接着道：“其实，淮南模式之所以能够发展起来，这也是有着历史的原因的，早在1958年人民公社化时期，淮南各地在集体副业基础上就已经开始办起了一批社队企业，主要为本地农民提供简单的生产资料和生活资料。到20世纪70年代，这些小型社队企业逐渐发展成为农机具厂，为集体制造一些农机具。党的十一届三中全会对社队企业发展的明确支持，促使社队企业步入了一个大发展的阶段。它们利用这一地区工业基础比较薄弱的特点，抓住市场空隙，迅速壮大起来。改革开放初期，淞沪这些大型城市中大量技术工人节假rì到淮南地区，给淮南带来了信息、技术和管理经验。因此，历史上的积累和接受淞沪的辐shè为淮南地区工业化的起步创造了良好的条件，而当时的短缺经济，对工业化的发展也起了推动作用。至1989年，淮南乡镇企业创造的价值在农村社会总产值中已经占到了60％。”
“不过，我觉得，这个模式，并不适用于我们上合市！”焦光恩听到这里，出声言道，他跟陈步云可是关系不浅的，彼此之间的言语也就随意了许多，要是换一个人，只怕，焦光恩是不会如此直截了当的的。
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第六百一十一章 问答
正文 第六百一十一章 问答
陈步云看着焦光恩的决断，点了点头，果然是盛名之下无虚士啊，老焦还是很有见识也很果断的。
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