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他此刻虽是大将军长，大将军短，但各人都知道张伟必然登基为帝。这一切举措，想来就是张伟当了皇帝，亦是不得更改。这张慎言等人都是明朝大臣，自然知道明朝内阁运作情形。虽然皇帝表面上尊重阁臣，只称先生而不呼其名，但内阁不过是仰承皇帝鼻息，奉旨行事罢了。若是遇到那些刚愎自用的皇帝，内阁更是形同虚设，比之唐宋的相权之重，简直不可同日而语。此时听了吴遂仲所言的这些条程，比之唐宋之际还有过之而无不及。各人都是饱学大儒，如何不知道相权遏制君权，对天下事大有好处。只是明朝皇权渐重，各人也都是习惯了皇帝独大，臣子为奴，此时听了这些，竟觉得匪夷所思。
张慎言原本对张伟大有恶感，觉得此人已大受帝恩，位极人臣，却是不忠不义，起兵反明。此时听了这些官制举措，对张伟已是大大改观。因点头赞道：“若是人臣皆能发挥其能，皇帝居中而导，而非事事掣肘，则天下事可为。”
郑瑄却疑道：“此时大将军草创制度，想必当为后世子孙万世之法。大将军英明睿智，杀伐决断，到不惧有权臣乱政。若是后世有曹操、李林甫那样的乱臣奸相，该当如何？”
吴遂仲微微一笑，向着陈永华笑道：“复甫兄，这便是你的事了。”
张伟原本欲命陈永华为兵部尚书，助他指挥汉军，陈永华却道：“兵部以文官主事，只是管理将军品秩、粮草调度、饷银、军械下发、制造，并不能直接指挥军队做战。若是此时以为我有些才干，以兵部干涉汉军做战，只怕是开了文官直接指挥军队的恶例，明朝殷鉴不远，大将军当慎思之。待将来成立参军会议，以汉军参军研究决定做战方略，报呈大将军决断，文官主行政，武官主做战。文官不干涉军务，武官却也不能掌握粮饷，以免尾大不掉，拥兵自重，这才是国家常法。”
他说的甚是有理，张伟无奈，因想起都察院职权甚重，交给高杰这样的小人却不能放心，只得以都察院院判一职任命，陈永华无法推脱，也只得应了。因都察院负责监查百官，不受内阁管理。由其监察之职甚重，可以参加内阁会议，但亦不得发言，只是监督内阁诸臣是否违法乱纪罢了。
陈永华因记起内阁中他不得说话，向吴遂仲瞪了一眼，又向其余阁臣点头致意，扭头一点，却见几名青衣官员，正坐在阁臣下首奋笔疾书。
吴遂仲会意，便向各人解释道：“史笔如勾，孔子做春秋而乱臣贼子惧。这几个，一些是专门记录大将军行止，以为后世子孙法的史官；一些则是都察院派来的书记官，专记各位的言行，以备查阅。上至内阁，下到九品小吏，都察院都可派人记录查看，随时捕拿。至于权臣奸相，自然无可遁迹。况且，无论贤愚于否，内阁首辅任期只得四年，若是得到信任，可令臣下议其任期政绩，上佳者可连任一界。任满后，不得再行连任。若是都察院查其有劣迹，虽百官推举，大将军任命，亦不得连任。如此，虽曹操再生，亦是无法专权矣。”
这些中央官制并内阁权力的改革，都是张伟苦心孤诣，与身边诸文人及军机诸人商讨所定。虽然尚是草创，有疏漏及不足处，却在学习唐朝省台寺制度的同时，加以改良，不但避免了权臣专政，亦是避免了皇权与相权的冲突。于此同时，那些旧的翰林院、大理寺、国子监等机构却也未曾裁撤。此时为了大局稳定，多安排一些从地方上招过来的官吏，也只得在财政上赔上一些。待大局稳定，政通人物，方是裁撤冗官冗员之时。
大明崇祯四年十月初，汉军龙骧卫、飞骑、万骑、金吾卫左右两军，连同炮军共约六万人，自浙、粤、湘三省分路攻入福建。初时各军行进甚是顺利，左部汉军连是漳、泉，逼近福州；自浙入闽的汉军飞骑万骑则旬日间攻克建宁、延平，与攻入汀州府的龙骧卫会师合围福州，再加上左部汉军，六万余汉军将福州城围的水泄不通，城内明军虽然人数尚且略多于汉军。只是大半是远来的客军，远来自湖北、两广，云贵滇兵，这些客兵每战必逃，逃必扰民，两手沾满沿涂百姓的鲜血，真正的硬仗却是一次也没有打过。而真正勇于做战的，只是福建当地驻军，还有郑芝龙家人部曲数千人，若不是依靠这些兵士，福州一日便被攻下。
汉军连日轰城，彻底切断了福州与外地联系。施琅所部水师又从舟山开赴福州港口，彻夜不停的轰击福州城内。城内房屋崩坏无数，百姓军士死伤遍地。那郑芝龙心知城破之日必死，率领家丁部下拼命守卫，自汉军围城之日起便未下过城墙。又强募百姓上城修补，城墙崩坏，便用百姓房屋砖瓦木料随时候补。围城十日，汉军急切间竟不能下。
刘国轩等人无奈，只得飞骑报与张伟，张伟接报立时大怒，知道是诸将因战事即将平息，不欲使士卒多增死伤所致。只是事关江南大局，若是福州一战拖的过长，只怕那些心向明朝的降官降将又欲生乱，因此立时命人持大将军令符，飞驰入福建军前，命汉军接令后三日内克城，逾期不能破城，则前线将领尽数免职，下军法部狱。
接到张伟书信命令，前线各将皆是大急，只是福州城高坚险，郑芝龙又早有准备，深沟坚垒以待，守城的闽军和郑氏家兵拼命做战，接到命令后汉军立时强攻一次，但没有龙武卫相助，缺乏肉搏兵种的汉军伤亡太大，各将眼看部下纷纷倒在城下，皆是看的两眼出血，心疼之极。到是左良玉临机一动，令万骑射手纷纷射箭入城，上附招降文书。命那些客兵反水，攻击闽兵。若是他们依命而行，则到时尽数赦罪，若是跟着闽人继续抵抗，城破之日，尽数屠灭。
客兵原本就是害怕汉军攻城后屠城，是以虽不能力战，却也跟在闽兵之后摇旗呐喊，以壮声威。待接到汉军招降书子之后，军心立时不稳。郑芝龙虽派兵严防，却又哪里防备的住。到了晚间，数千客兵发一声喊，持刃狂冲至城门之处，将郑氏家兵撵走，搬开塞住城门的沙包土石，大开城门，迎接汉军入城。早有准备的汉军立时冲入，以火炮在城门内一阵狂轰，火枪齐发，万骑的强弓乱射，不分闽兵客兵，当场就射杀无数。可怜那些冲在最前头的客兵本欲博个头彩，得些好处，却被杀红了眼的汉军一阵乱枪打的如蜂窝一般，惨死当场。城门一失，有着优势火力的汉军对着数量及战力低劣之极的明军，只是一场单方面的屠杀罢了。
待攻到福州总镇府前，郑芝龙属下却有不少自澳门买来的洋枪，再凭上几门小炮，他那府衙又修的高大结实，一时间竟攻不下来。还是刘国轩恼了，命人推来几十门火炮，齐齐对准了郑府一阵狂轰，将那郑府炸的鸡飞狗跳，乱石崩云。从半夜至黎明时分，火炮一直轮番轰击，初时郑府内尚有人还击，待到天亮大亮，汉军诸士卒一眼看去，只见处处断瓦残垣，残肢断臂。汉军入内搜索了半日，方在郑府大堂之下将郑芝龙的尸体扒拉出来，早就死的硬挺。
“这人也是一代枭雄！命人好生收敛，送回他老家，命他的族人好生葬了。”
刘国轩一声令下，早有汉军士卒押着在城门俘获的郑氏家兵过来，命他们寻些草席将郑府内所有死难的上下人等尽数包裹了。寻些老成可靠的，给了银两盘缠，将这些尸体送回给安海郑氏处置。
眼见那些残兵败卒在废墟堆里寻找尸首，扒拉出一具郑氏族人的尸身，便以草席包裹，放在一边。张瑞等人因见无事，向刘国轩告一声罪，自去别处巡查。那福建巡抚朱之冯原是要上吊自杀，谁料草绳搓的不实，吊了两次俱不成功。待汉军攻入巡抚衙门，此人早就断了死志，呆头呆脑的盘膝坐于巡抚衙门大堂之上。被汉军一举擒获，为防各省客兵和闽军残卒祸害百姓，张瑞等人借了他的巡抚关防大印，并汉军军法部招帖告示，并所有驻防明军尽数前来自首投诚，逾期不至，或是扰乱百姓者，尽数诛杀。
因此战太过惨烈，死伤甚众，又有零星散兵四处躲藏抵抗。虽第二天就命人前往南京报捷，城内却是戒备森严，四处追剿散乱败兵，拿捕明朝官员。枪声火光并零星的炮声数日内不曾停歇。算来自汉军攻占镇江、南京，竟未有过如此激烈抵抗。到后来刘国轩与张瑞等人会商，下了戒严令，所有百姓官绅，出门者视同叛逆，窝藏明军者，发现明军不报者，一并视为助逆，一体依律处置。如此这般，直乱了十日之后，福州方才大定，撤戒严，恢复商贸行人。
十余日军民人等不得出行，只有汉军监督下的运尸队方能出门，因尸体过多，为防疫病，却是不能掩埋，只得命人在城外昼夜不停的燃烧焚毁。郑府上下死难的尸体早就运出城外，却因战事尚未平息，四处混乱不堪，不得启行。百余具尸体放在城外，虽是深秋天气，却已是开始发臭腐烂。那负责运尸的小兵头目无奈，只得进城禀报了刘国轩，请他开恩，让他们即刻起行。刘国轩因当年一同随张伟奉侍郑芝龙，虽无甚故主之情，却也不欲使芝龙身后事太过难堪。竟格外开恩，命人于城内搜寻了几十副棺木，送出城去，将郑府有头脸的尽数装敛了，以防尸臭。又特命张瑞派出一队飞骑，护送这些人回安海。却又想起一事，将那些郑氏家招集过来，问那几个头目道：“咱们家大将军初投郑老大的时候，他有个儿子在日本平户出生，是郑老大与一个日本女子所生，叫什么田川夫人来着。这母子可曾回国，又可曾死在福州城内？”
那几个亲兵头目面面相覤，不知道这汉军大将是何用意，各人一时犹疑不定，皆是不敢回话。
“你们莫怕！我来福建之前，大将军曾经有谕，命我善待郑氏家人。又想起当年投靠郑老大时，他正好有一子出世，是以吩咐几句。若是死了，也就罢了。若是没死，大将军命我派人好生照看着。郑老大家资千万，大将军命抄没以充军用。若是郑老大尚有后人在，自然要留些家财供他使唤。”
“回将军，大将军所言，当是郑森。他现下八岁，去年随其母回来福建，现下随母亲在安海老宅居住，是以母子平安，并未死难。”
刘国轩点头一笑，到也不以为意，因命道：“我写一封书子，给当地县官，令他好生照料。郑府家财汉军必定要抄没，不过到是会留下二十亩地，千两银，一处家宅，给他们安身就是。你们到安海后，愿意留在当地，可为厢军，可为靖安巡兵，若都是不愿，也可四散为民。只要安份守法，自然不会有人为难你们。若是心恋旧主，还想做乱……”
他努起下巴，向着不远处焚毁尸体的化人场方向冷笑两声，向这百余人厉声喝道：“这便是下场！”
见各人都是诺诺连声，都道愿意安份为民，不敢做乱。刘国轩在马上大笑几声，在马屁股上打上几鞭，满面春风的去了。
福建战事一毕，张伟命刘国轩就地于福州驻跸，拨了一些船只与他，命他防范福建与台湾；命左良玉驻跸广州，派偏师入南宁，攻占广西，至于广西、云贵等地土司，命汉军不得与其冲突，待将来更换敕书，仍命土司镇守当地，不使生乱就是；命张鼐驻跸南昌，其金吾卫一部驻长沙；孔有德并金吾卫一部，万骑一部，加之兵，约三万人驻襄阳、荆州，连同投诚明军改编的近两万厢军部队，约五万人警备荆襄，此处甚为紧要，是以驻防兵力亦是最为强大。
中央官制改革事毕，虽张伟并没有建号称帝，却也是令行禁止，诸事顺手。何斌自台湾而来，接手户部。一至南京，便着手清理帐目，接手各州县的财赋大权。举凡库藏、各地存银、来往帐目、田土丁银收取凭单，尽数被他理顺分清。以皇明规制：户部掌天下户口、土田之政令。下统四部，曰总部，管理田土、农桑、赈济、存恤、会计、漕运。设郎中、员外各一，主事四，都吏一，令吏十二，典吏二十五；其余有度支、金部、仓部，全管国用开支、赏赐、杂支、出纳、仓库府藏等物，设官如总部同。除了将收取赋税一项拨给专门的税务部外，又专设海关一署，将与外国贸易一事专委海关，其收取的关税等收入直入中央。虽然地方官员此刻多半从缺，那些署吏因张伟甚忌明朝小吏舞弊贪墨�