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山东更是为中央与西北系、晋系争夺，各派争抢之中更是导致其所剩无已的地方势力几乎被“客军”扫荡一空。
在国民政府后，河北与河南两省更是沦为客军之地，客军轮驻，师团长掌握地方，在两省地方势力因环境的抑制与混乱，而渐渐沦为弱势，甚至导致其本省人员不愿进入政府，从而避免某方失利进而殃及池鱼，使得两省不可能像它省一样，地方势力掌控着省内局势，从而影响“新政的实施”，也正因如此才有了邯彰专区的农业新政的实施。
尽管在实施的过程中，地方士绅曾试图抵制，但地方的抵制却未对专员公署形成压力，两省政府尽管出于政治上的原因固然对专员公署所行颇有微词，但因为与南京方面的要员几乎没有任何利益影响，南京甚至乐意专员在邯彰推行“农政试验”从而检验“减租”的效果。
正是这一系列政治上的有利因素导致了专员顺利实施“农业新政”但是也仅只限于此，虽说明知道农村的问题实际上土地是根源，但是钱天鹤却知道，一但专员试图触及这一根本性的问题，很有可能导致南京方面的一些要员作出激烈的反应，到那时，南京方面的压力不是专员可以承受的，甚至可能导致专区一系列农业新政的流产。
虽说心知专员不可能触及这一问题，但是钱天鹤还是希望在专员的心底埋下这棵种子，从而为将来推行“新的农业新政”打下基础。
“从根本上解决问题，现在政治条件并不成熟，我这边根本就顶不住南京的压力！”
颇为无奈的叹了口气，管明棠靠着椅背，先是闭着眼睛沉默后，而后盯视着钱天鹤说道。
“有些问题，我们固然有想要去解决的心思，但是现实的环境，却迫使我们不得不谨慎从事，在推行任何变革的时候，推动者的出发点都是好的，但是每一场变革都有利益受损者，他们不是一个人，而是一个群体，对于这个群体来说，有些事情是一荣俱荣，一损俱损的！”摇着头，管明棠坐直身体，向钱天鹤微微一笑，而后语气轻松的说道。
“所以，我们才要在其它地方寻求希望！”
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第二百六十二章 希望所在
“夏种棉、秋种粮，养鸡为换油和盐，这是农民生活最真实的写照，而现在，农民生活可谓是极为困苦，而在短期内受限于政治等各方面的原因，我们的农业改良无法触及农业的根本，也就是土地的再分配，而欲改变农民的生活困苦的现实”
提到土地的再分配时，管明棠的语气多少总透着一些无奈，在当前的这个政治环境中，根本就不可能推行任何土地再分配政策，否则很有可能导致自己的下台，因此只能寻求在一定的范围内实施农业改良，从而改变大部分人的生活。这是当前唯一可行的选择，也是迫于无奈的选择。
“按照去年的调查，在农村维持最低限度的生活标准来衡量，以邯郸县为例，农民生活一年至少不能低于250元，但去年该县农民的年收人大多低于此数，一般农户全家的收入在200元左右，除好年成外，不易超过250元。而在整个专区，年收入在250元以下者占60％以上。根据我们的调查，平均每家农作物、副产品以及副业收入才195元。”
看着专员，默默的道出这几个数字时，李直民的语气在略显沉重的同时，又换一种相对轻松的口吻说道。
“不过若是良种推广的话，应该可以让最差的雇农家庭亦达到维持最低限底生活标准，中农家庭略有剩余，从而”
“可那总归只是维持最低限度生活标准，”
在专员公署内，放下手中的钢笔，管明棠看着坐在自己面前的钱天鹤，同时他的脑海中反复浮现着过去几个月间，接触过的那些衣衫破烂、面呈现菜色一副营养不良状的农民
“那种最低限度的生活标准，是以牺牲家庭基本消费为代价的，我们要改变农村，是要从根本上改变，而且农民收入的增加，将直接导致消费品市场的发展，所以，我们最重要的农业工作就是千方百计的增加农民收入！”
看着钱天鹤，管明棠终于把话题回到了两人争论时的问题上——夏季棉！
“所以，我们能做的只是把希望放在夏季棉上！”
那些夏种棉的棉种是管明棠从后世定购的“中棉所27”棉种，在管明棠看来这一夏棉种与小麦良种一样直接关系到农村改良的成败。
“而过去种植的本地土棉以及美棉，生育期却高达200天左右，这意味着种植一季棉花，就影响了一季粮食，这也是邹平等地限制不能解决温饱家庭种植棉花的根本原因，可是，现在48个乡村合作社推广的夏季种与普通的棉花不同，它的生育期只有108天，而且每亩籽棉产量可达到300—340）~于左右”
“什么？”
管明棠的话音未落，钱天鹤便惊喊道。
“美棉最高产量也没有超过300斤！”
美棉是华北近来局部推广的棉种，籽棉的亩产量也就只有300斤左右，而现在这种生长时间短的夏季棉的亩产量竟然可以达到300—340）~于。
“明年，待永利化肥投产之后，如果使用化肥的话，产量可以进一步提高至700）~于左右！”
语不惊人不罢休的管明棠在吐出这一能让所有人瞠目结舌的产量后，又继续说道。
“往年的旧品种一亩地产籽棉200—300个每担售价元，而若是种植的纯种美棉一托里斯棉，每亩较过去土棉增产10％——20％，每担售价50一56元，而新种早熟夏季棉，亩产300斤以上，其质量不逊于托里斯棉，纤维长度为28。3毫米，且出皮棉产出达到39％，高于美棉的32％，因此农业合作社计划以美棉价格收购。”
不用管明棠再说下去，钱天鹤都能想象得到夏时棉的推广将会改变什么，得益于夏时棉的种植，农民家庭收入将增加数倍专区农民甚至将由此富裕起来”就在这时，钱天鹤突然意识到一个问题，为什么夏季棉只在农村合作社推广，而农业合作社没有推广？
看着面前的专员，钱天鹤不无疑惑的问道。
“这棉种，是不是很有限？所以，今年不能大面积推广？”
在钱天鹤看来，或许这是最简单的原因了。
“嗯！”
点下头，管明棠直截了当的说道。
“安涛，今天夏季棉棉种只能满足十万亩的种植，其中五万亩被应用于48个农村合作社试点，另外五万亩用于农技研究所良种繁育，从而避免良种退化，预计明年，可以推广种植两百万亩以上，”
为了这批种子，管明棠甚至在后世组织公司收购棉花，从而获得大量的棉子，从而利用其加工棉种，尽管有所退化，但基本可以满足使用，那批棉种在理论上可供数十万亩土地播种，但是出于私心，管明棠并没有那么做，这是为了农村合作社的推广。
“当然，在试点农村合作社推广，则是出于政治上的考虑。”
即便是面对他人，管明棠也没有否认自己在政治上的私心。
“在48个农村合作社的试点上推广种植的五万亩棉田，将会使得合作社社员家庭收入增加数倍，到秋季时将会形成一个显著差别，即农村合作社家庭收入普遍在四五百元以上，届时，他们的土屋将会变为砖瓦房，乡村同样也将是加以规划的“现代乡村”这种生活上的、收入上的差别，将会直接促进合作社的推广。”
“专员，您的意思是，就像今年农业合作社一样？”
去年小麦良种农业合作社会员直接受益，由此带来了近几个月来，农民纷纷加入农业合作社，以期今年能够购得或贷得小麦良种，从而提高家庭收入。
“专员，那”
望着专员，钱天鹤似乎明白了，为什么月前，为有谣言说因为“良种数量原因”可能会影响到会员良种推广，除去老会员外，“可能”会限制新会员购种，尽管只是“可能”但在另一方面“农村合作社试点”却宣称他们可以提供足够的小麦良种，这显然是为了促成试点的顺利建成，而优质棉种的推广使用，也必然将促使农村合作社在邯彰专区呈遍地开花之势。
“为了达到一个目标，有时候，即便是上帝，也必须采用一些手段！”
目标，对于管明棠来说，他的目标并非仅仅只是通过推广农村合作社，进而促进农村经济发展，对于政府而言建立合作社的最终目的是为了构建一个以合作社为主体的乡村基层政权，通过“自负盈亏”的合作社，减轻政府构建乡村基层政权的财政、人员压力。
而对于政府而言，合作社社长采用“三长合一”的方式，其即是社长，亦是乡村学校校长，更是民团队长，而合作社员如道路维护、公地耕种，则由其组织村内民团成员参与公共劳动。
农村合作社的性质具有多重性，它一方面是农民社员的联合组织，另一方面它又是一个**的经济组织，同时他同样还是乡村的管理者。它的特点取决于社区内农民的要求，与社员的关系表现为合作组织作为社员在市场中的代表，通过与组织外的利益集团或个人进行以利润为导向的交易，来维护成员的经济利益。从创造利润的角度讲，它与企业没有区别，区别在于利润的分配上，它必须将市场所得在社员中进行分配。也就是说，合作组织对内部成员具有非赢利性，对外则以追求利润最大化为目标。
在合作社将单个农民结合在一起的同时，它还作为最基层的乡村政权，政府通过对“中央合作社”也就是“农业合作社”的控制，在经济上等多方面控制农村合作社，进而使其未得政府之名，而行乡村基层政权之实，从而为政府构建完整的农村基础组织体系。
而未来邯彰专区的农村基层组织体系，将是乡——农村合作社为主体，农村合作社的管理运营成本，是由合作社通过自主经营承担，避免的庞大的行政开支，同时乡公所机构也可以尽可能的缩减，以而减轻了基层组织的行政支出。
“农村合作社，在未来将会是我们的乡村政权的延伸，在这个合作社内，人们于自己的土地上耕种，受合作社指导和规划，同时，合作社通过适当的商业行为以公地收获和集体劳动、社办企业获得恰当的商业利润，为社员提供包括教育在内的公共服务，在这个合作社内，即是一个个**个体的联合，又是一个集体共体，人们即在一起劳动，同样也在一起进行军事训练，”
满怀憧憬的想象着未来的那个“个体与集体”共同存在的“集体农庄”一点点的改变中国的农村，管明棠同样也知道，随着夏种棉的在48个试点合作社内的推广，到今年年底明年年初，整个邯彰专区势必将在利益的引导下，完成传统农村向“集体农庄”的转变，而到那时，一直以为困扰着专区未来的农村稳定问题，将得到根本性的解决。
“或许，现在我无法改变一切，但总可以去做一些改变”
在心底含叼着这句话，管明棠将视线投向窗外，在农村稳定之后，那对于自己来说，只剩下一个问题了。
而钱天鹤看着若有所思的专员，先是苦笑下，随后又摇摇头，他已经猜到了其中的政治目的，作为一名农学专家，他自然希望看到良种的推广，但是
“良种，总需要繁育的时间”
无叹的长叹口气，和专员一样，钱天鹤也把视线投向了窗外
（关于合作社，无语是借鉴了民国时期的农村合作组织的成功以及建国初期的合作社、互助组的成功经验，当然还有现代以色列的经验！第三更，求月票！求鼓励！）
第三百六十三章 北方
四月的北方，早已是一片春光明媚，尽管空气依还事实在些许寒意，但那抽嫩的枝条，绿油油的田野，无一不在提醒着人们，春天到了，在邯郸西南那座不是城市，却已然发展成为一座城市的“北方新区”更是在积雪消融，春风袭来时，显出了她的美丽。
与中国传统的城区规模不同，北方新区的整体规划受到欧洲城市建设的影响，在诸如公园之类的绿地建设在城区中占有很大的比例，加之数个水库以及穿城而过的河流组成的亲水氛围，只让这座北方城市会让人生出一种北方江南的感觉。
道路两侧当年移栽的树木、公园内嘻水、纷飞的鸟群，由黄转绿的草地，无一不在提醒着人们春天到了，春天的到来，使得许多选择在周末踏青，不过与过去人们前往郊外踏青不同，在新区内，无论是国人还是那上万名来自欧美的公司雇员，往往会选择公园，尤其是位于中央区的那个占地5000多亩的中央公园，将面积如此之大的土地开辟为公园，在中国无疑是首创，而从中也可窥见公司对绿色的看重。