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王承恩看看崇祯皇帝，崇祯皇帝也颔首示意，他也不清楚这个事情，毕竟当皇帝的时间太短，事情太多，不可能顾及到方方面面的。
王承恩见两人都想当他的听众，就略微清了下嗓子，根据记忆介绍道：“这个袁世振，字抑之，号沧孺，万历二十六年第三甲进士，任山东司郎中时，提《盐法十议》，后任疏理两淮盐法道、山东按察司副使，推行纲法。”
“什么纲法？”崇祯皇帝问道。
“奴婢正要解释。”王承恩向崇祯皇帝躬身道，“纲法内容就是把持有大量盐引的盐商编为十纲，每年官府向其中一纲的盐商兑换二十万张旧盐引，同时，向其余九纲的盐商征收合计一百八十万张新盐引的盐税。以后只有纲册上有名，才能依据纲册上旧引之数来买新引，才能到指定地区经营食盐业务，还可世袭，纲册上无名的则不能再经营盐业。”
钟进卫听的眉头皱了起来，但王承恩没有说完，他也就不说话，继续耐心的听着。
王承恩继续介绍道：“袁世振还废除过去三种不合理的附加税，招募兵勇与盐场灶丁结营联防，采用连坐法专门扑捉私盐贩子。”
说到这里，王承恩看看崇祯皇帝和中兴伯，最后总结道：“他在任四年，共入太仓二百八十六万三千六百四十二两，边仓一百五十六万三千六百二十四两。盐商还交助辽饷银二十三万余两，国库存钱利息也有十一万余两。”
看来历史上有名的人，智力都不是盖的，银两的零头都记得清楚。
崇祯皇帝听到银子，两眼发光，朕缺的就是银子啊！
钟进卫却在一边冷笑，道：“我看这个人不怎么样，这里面有猫腻。”
王承恩一怔，有点不服气的道：“何以见得，昔年魏忠贤党羽诬陷袁世振贪赃，将其送入扬州府大牢，但查无实据，最后给袁世振扣个募兵、建准提庵靡费银二万两的罪名，强迫袁世振还款。两淮盐商感激袁世振的功德，还代缴了这笔冤枉钱。”
“哈哈哈。。。”钟进卫一听，哈哈大笑起来，崇祯皇帝和王承恩都看着他，难不成这样都会发疯？
钟进卫觉得王承恩证明袁世振的功德，在他看来，刚好又是一个罪证，真是搞笑。
“钟师傅，你笑什么？”崇祯皇帝皱着眉头问道，倒不是怪钟进卫御前无礼，而是觉得钟进卫笑得莫名其妙。
钟进卫见崇祯皇帝发问，就收住笑声，回禀崇祯皇帝道：“陛下，臣觉得王公公的论点，恰巧又是他的一大罪证。或许臣理解错了，臣把所想的都说出来，陛下和王公公都可以看看，臣说的有没有道理。”
“好。”崇祯皇帝颌首。
“在臣分析之前，有一个前提，臣先问下王公公。”钟进卫说完，也不待崇祯皇帝同意，就转向王承恩问道：“王公公，我想问你下，大明天下，最富有的一类人，是什么人，有没有两淮盐商的份？”
王承恩没想钟进卫会问这个问题，不过要真说富有的话，基本上人人都知道，盐商有钱。有名的扬州瘦马产业，就是盐商斗富的一个产物。王承恩点点头，表示肯定钟进卫的问题。
钟进卫又转向崇祯皇帝道：“陛下，您可能不服气，臣以为那些盐商比您还有钱。”
不能说钟进卫是挑拨，那时候的盐商真的比皇家还富，更何况是这个穷的叮当响的崇祯皇帝。到崇祯后期，据说崇祯皇帝的衣服都是让自己的皇后补的，免费的那种。不像满清道光和咸丰两位奇葩，爱穿有补丁的衣服，一个补丁在五两银子到数百两银子之间的成本。
不等崇祯皇帝有所表示，钟进卫按着自己的思路说道：“盐商有钱，而且是很有钱，这点大家都没意见。那么我们接下来分析这个袁世振的政策。”
钟进卫伸出左手，握成拳头，然后伸出一个指头道：“第一，把大盐商变成十个部分，轮流给盐并缴税，这个盐和税的关系我们不说，就说他接下来的，只有纲册上有名，才能依据纲册上旧引之数来买新引，才能到指定地区经营食盐业务，还可世袭，纲册上无名的则不能再经营盐业。这是什么，这是垄断。”
“什么叫垄断？”崇祯皇帝问道。
“垄断就是只有这几家可以卖，别人都不允许卖。”钟进卫略微解释了垄断之后，继续道：“这样一来，这些盐商有了这个垄断的特权，价格想定多少就多少，反正只有他家有，而食盐又是民之必需品，非买不可的。这就造成了盐商愈来愈富，钱多得花不完。”
崇祯皇帝一听钱多得花不完，两眼直放jīng光。
钟进卫继续伸出第二个指头，道：“所谓的废除不合理附加税，对朝廷来说，合理不合理，我们不知道；但对盐商来说，只要是收税的，一定是不合理的。这废除税收，肯定是对盐商有利的，这点可以肯定，结果是他们会更富。”
钟进卫伸出第三个指头，道：“结营联防，抓捕私盐贩子，表面看起来是正常的一种朝廷行为，但结合上面的两点来看，却又是对盐商有利的一种措施，强化了他们的垄断地位，结果又是盐商会更富。”
钟进卫最后伸出第四个指头，道：“两淮盐商感激袁世振的功德，代袁世振还款两万两，如果说用此举来证明袁世振得民心，还不如说他更得盐商之心。能给盐商带来如此财富之人，要换作我是盐商，不但会替他还钱，还会出钱替他活动关系，让他留任。”
最后，钟进卫晃晃左手的四个指头道：“这四点，就是我的看法。”
王承恩听的汗流直下，原来还可以这样想，不过王承恩不得不承认，中兴伯说的也有道理。
崇祯皇帝恨不得把那些富的流油的盐商一个个全部抄家，自己也能缓口气，说不定朕的户部尚书比朕还高兴呢。
钟进卫忽然又来了句：“再说，这些盐商平时卖盐，说不定还会掺进私盐来卖，更是赚钱。”
崇祯皇帝霍得一下从御座上站起来，对钟进卫道：“钟师傅，那你有何办法来解决这个盐税问题，把盐中利润从那些盐商手中夺过来？”
第一百零三章 开中法
这个时候，天sè已经完全暗下来了，王承恩自觉的去把大殿内的灯点亮了，没有让别人插手。
钟进卫没有等王承恩，他呵呵一笑，对崇祯皇帝道：“陛下，臣在之前已经说过，就是用市场手段来做，降低官盐价格即可。”
王承恩在一边听到，不由得对钟进卫说道：“中兴伯，您可能不知道，经袁世振革新盐政之后，两淮一代盐业已全部由商人经营，即不再由官府售卖。中兴伯的意思是让那些商人强行降低价格？”
崇祯皇帝在上面接道：“朕看可以，他们富的流油，让他们降低价格，让利一点给大明百姓，也算是一件功德。”
钟进卫却摇摇头，道：“陛下，强行压价不好，他们必然不甘心利润减少，肯定会想出其他招数来把利润赚回去，只要他们的垄断地位不变，这种现象就不会改变。”
“那钟师傅的意思，朝廷也要卖盐来打破垄断？”崇祯皇帝只好求教钟进卫了。
“这样也不好，朝廷最好当裁判，当规则制定者，让商人去卖。按照惯例，有什么办法能增加卖盐的商人？”钟进卫先否决了崇祯皇帝的想法，然后又问了一个问题，他对明朝的盐政并不是很了解。
崇祯皇帝拿眼睛看看王承恩，王承恩知道皇上是让他来讲，于是，他答钟进卫道：“朝廷除正常渠道之外，还用过开中法，开中法又分为两个阶段。孝宗弘治前，是以粮换盐引；孝宗弘治后，叶淇为户部尚书﹐改旧制为商人以银代米。”
王承恩简略的说了明朝特有的开中制度。
“为什么要分为两个阶段，用粮换盐引不是很好么？”听王承恩这么一说，钟进卫也想起开中法这个东西，只是了解一点而已，并不清楚这个演变。
“因为用粮运到所需之地换盐引，所换到的盐引又可能换不到盐，常要排队等候，运粮之人等不起，常亏损，所以此法rì渐少人运粮，迫不得已，只好让他们直接用银买盐引，朝廷收到银两之后，再拨给所需之地自己买粮。”王承恩细心的解释道。
“我晕，你们是怎么想出来这招的，这些脑子都有病。”钟进卫对这些明人的行为感到有点无法想象。
“钟师傅，何出此言？”崇祯皇帝不解的问道。
“陛下，我敢断定，这个户部尚书叶淇；肯定是盐商代理人，他是哪里人？”钟进卫转身问了王承恩一个问题。
“山阳人氏。”王承恩答道。
“山阳？没听过，是两淮的么？”
“是的，在江苏北部，江淮平原东部。”
“这就是了，他是为他家乡的人谋福利，良心大大的坏。”也许是抗rì电视剧看多了，钟进卫不小心用上了一句鬼子的台词。
崇祯皇帝已经问了好多问题，都不想再开口了，用眼睛示意钟进卫解释。
”陛下，这个户部尚书只是因为盐引积压，就改了法子，这个法子明显有问题。他完全可以增加食盐产量来消化这些盐引，但却没有这么做，而是折成现银直接买。这对朝廷其实一点好处都没有，对他们这些当官的，那些盐商却都有好处。”
“有何好处？”王承恩主动接过配合钟进卫的角sè，问钟进卫道。
“第一，盐商少了收粮运粮的不可控风险，直接用盐买，让他们节约了成本。”
“第二，粮食变成银两之后，有关负责的官员可以伸手贪点，大家都有好处。”
“第三，朝廷收到银两后，拨到所需之地去买粮的时候，有关官员又可以漂没一点。”
“第四，银两到了所需之地后，到底会用多少银两去买粮，又是一个问题。”
钟进卫最后总结道：“所以，看似国库银两多了，但其实对于朝廷来说，用银换粮的做法是非常不明智的。”
崇祯皇帝震惊于钟进卫的分析，这么一说，便宜了盐商和所接触的官员，最后百姓，或者军队与朝廷当了冤大头。难怪那些官员对于此次革新个个称颂不已。
“钟师傅，你快快把你的想法都说出来吧，朕等不及了。”崇祯皇帝眼睛泛着红光，就像盯住了一个将要开采的金矿一样期待着。
“陛下，臣听了王公公的话之后，是有了一个比较具体的想法，臣说出来，陛下看看是否合理。”钟进卫谦虚的道。
“钟师傅，你再拖延，朕扣你俸禄。”崇祯皇帝假装吓钟进卫道。
钟进卫呵呵一笑道：“陛下，可别啊，臣和陛下一样也是穷鬼，手头就几百两银子了。”说到这里的时候，脑中冒出是不是也要想点法子赚赚小钱的想法。
不过不敢让崇祯皇帝等太久，直接说道：“陛下，臣以为，加大食盐产量，重新启用以物换盐的开中法，把价格定低点，让商人有利可图，对了，东北不是有战事，西北有灾情么，就让商人往这些地方运粮，然后换取低价盐引，要让小本钱商人也能用粮换盐，这个度可以具体衡量，反正就是要打破目前那些大盐商垄断就成。当然，价格不能一下放开，要慢慢的冲击现在的售盐格局，直到没有私盐的空间为止就差不多了。”
“中兴伯，您可能不知道，现在灶户经常逃亡，盐量提升不上来。”王承恩偷眼看看崇祯皇帝，见他没有一丝对自己说的话有责怪的意思，就又说道：“以山西解州盐池为例，盐丁最多时为两万余人，可现在差不多只有四百来人了。”
崇祯皇帝知道一点情况，不但灶户有逃亡，还有军户，民户都有这个现象，但没想，逃亡的情况如此严重，不禁大吸一口冷气。
谁知钟进卫却呵呵一笑道：“这个没关系，他们逃亡肯定是活不下去了。只要我们改变政策，不但让他们活下去，还能让他们富起来，看他们还逃不逃，到时，都会争着抢着来当这个盐丁。”
“钟师傅快接着说。”崇祯皇帝听了忙急着吩咐钟进卫快点说。
“就是调动盐丁的生产积极xìng，不用管盐丁怎么做，只要交上盐就成。朝廷可以这么规定：盐丁一天要交多少基础盐，交了这些盐后，再交上来的盐，可以换额外奖励，交的越多，奖励的越多。而且谁交的盐好，就奖励他一笔银子，然后把那人的制盐方法教给其他人，这样质量也会上去。盐丁干得多，做得好，有额外赏钱，收入就多。朝廷也不愁产量和质量了。”
崇祯皇帝听了钟进卫的话，细细想了一会，不由道：“果然是个好方法。”其实盐丁之所以逃亡，有部分原因是朝廷规定了盐丁制盐的方法，比如，制作海盐，一定要让盐丁用煮盐的方法来做，以便控制产量，防止盐丁藏留私盐。
“当然，陛下