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令的统一，说不定就没有中国两千多年的强盛，很可能就是德国、印度地另一个版本：邦联制，你打我，我打你，国家四分五裂，打了一千多年才艰难地统一。
无论怎么说，削弱地方权力，加强中央集权，统一政令军令，这是秦始皇一生中最伟大的成就，泽及千秋万代，统一战争是实现这一政治目标的一个不可或缺的步骤。在当时，地方的权力相当大，不废掉分封，确立郡县制，很难实现这一政治目标。
这一泽及后世的仁政居然是因为自己的一席话才最终确立下来，历史终于要走向自己推动的方向，周冲激动得眼里含满了泪水。
第六卷 革新篇 第四章 一语定乾坤（六）
更新时间：2008…6…6 15：59：25 本章字数：2382
些天的心头巨石终于放下了，秦王也觉得很是轻松，爽朗一笑，道：“周先生这一席话，让寡人了却了心中的烦恼，寡人一下子就轻松了。不过，功臣问题依然没有解决，周先生快把你的妙策说给寡人知道。”
周冲谦道：“王上过奖了，妙策说不上，浅见倒是有两个，如何区处，还请王上抉择。”
秦王伸出右手食中二指，道：“两个？真不少啊，不错，不错！”
周冲说出想法，道：“一个办法是让功臣们做没有土地的诸侯。”
“没有土地的诸侯？”秦王品评起来，道：“这话有点深奥，周先生说详细点。”
周冲应一声，道：“功臣可以封他们一定的土地，但是不能太多，顶多就是一万多两万户。功臣有功劳，是英雄，走到哪里都受欢迎，可是要是他们插手他们的食邑的话，就有可能扰乱地方的政务军务，从而导致不好的事情发生，为了防止这种事情发生，不让他们插手这些事务。朝廷派人把他们食邑内的赋税收起来，再分发给功臣就是了。”
秦王眼睛放光，看着周冲，笑道：“周先生，真有你的啊。这主意很不错啊！如此一来，既可以防止功臣乱政，又安抚了功臣，一举两得呀，不错不错！”
这是西汉开始推行的奖励功臣制度，已为历史所验证，可以很好地防止功臣乱政，当然是很好了。
周冲接着说第二个办法，道：“王上，大秦已有功爵。可在此基础上进行赏赐。对于功臣，可以赐予功爵，但是他们只领俸禄，没有食邑，更不能插手政务。”
这有点类似于现代的待遇，国家可以给你钱，给你吃住，甚至可以给你配车配专机，就是不能让你拥有土地，不能插手政务。
秦王眼里的光芒更盛。道：“周先生这话概括起来就是对于功臣，什么都可以给，就是土地不能给，坚决禁止功臣乱插手政务。”
一语切中害，周冲颂道：“王上圣明！两种办法，采用哪一种，请王上圣断。”
秦王并没有马上说出自己的想法。而是反问道：“请问周先生，你以为哪一种合适。”
周冲略一凝思，道：“王上，周冲以为给食邑比较好。”
秦王再次反问道：“只给俸禄不是更好吗？为什么你却要让寡人采取给食邑的方法？”
周冲解释道：“给俸禄地办法固然是好，只是超越太大，恐难有成效。王上请想，大秦境内不是还有封地吗？要是一下子把封地给收了，只给俸禄，恐怕有人会闹事。”
秦王点头道：“周先生的顾虑并非没有道理。只是有了更好的办法，就不必用中庸之道，寡人决心用后一种办法，除了土地实权以外。什么东西都可以给。至于那些反对的人嘛，寡人还镇得住，谅他们也反不了天。”秦王说镇得住肯定镇得住，没什么好担心的。
只要这头一开，被抑制的不仅仅是功臣，还有权贵，具有莫大的好处，周冲大喜，道：“王上圣明，周冲感佩。”
秦王在周冲肩头拍拍。道：“寡人心头石已去，就不打扰周先生了，寡人这就回宫筹划。”转身就要走。
“王上。请慢。”周冲忙叫道。
秦王站住问道：“周先生还有什么事吗？有事尽管说。”
“王上，周冲有一句话不知当讲不当讲？”周冲答道。
滋了一声，秦王道：“你周先生什么时间学会吞吞吐吐了？别饶弯子，直接说，直接说。”
周冲谢一声，道：“王上，周冲以为自古以来乱国、乱政者，大多是功臣，王上虽然只给禄，恐怕也难以抑制功臣。”
秦王一拍脑门，恍然大悟，道：“周先生不提，寡人还真没想到。那么，照周先生的意思该如何处理呢？”
周冲答道：“王上，周冲请王上退功臣，进文吏。”
“退功臣，进文吏？”秦王皱着眉头，问道：“什么意思？你说说看。”
周冲解释道：“王上请想，现在的功臣是追随王上平定天下，除了极少数，都是只懂得打仗，在战争年代，他们是有大用，可是现在是天下一统了，王上要是还要用他们来治天下，这不太合适吧？”
秦王点头道：“有理！治天下的人才和打天下地人才是不同，打天下的人不一定能治天下，治天下的人不一定能打天下，寡人是大秦的王上，应该在不同的时期用好不同类型的人才这才是正理。周先生以为要如何实行？”
周冲诠释道：“征战天下的人不是所有人，也是大部分人只认得打天下地理，却不认得治天下的理，让他们来治理天下，难保不出事。再说了，他们占着高位不胜任，年轻才俊难以上进，这可不是国家之福啊。周冲的意思是把这些只懂得打天下，却不能治天下的功臣退下来，朝廷出钱养着，把位子空出来，便于才俊之士上进。”
秦王并没有马上答应，踱来踱去，想了一阵子才道：“这话太有道理了，很新鲜！行倒是行得，只是一时间哪里去找那么多人才呢？”
对于这点，周冲是胸有成竹，道：“王上，退掉功臣不是一朝一夕之功，是一个渐进的过程，一批一批地退下来。同样的道理，人才的选拔也是渐进的，只要王上有心去做，何愁没有人才？”
汉初那些名臣可不是吃素的，只要给他们机会，他们当然不去造反，会学张良一样，归于庙堂之上，武有韩信、彭越、英布、曹参，文有萧何、陈平，这批人要是给提拔起来，那还不济济一堂。
正是考虑到这点，周冲才把光武帝刘秀实行地“退功臣，进文吏”的办法说给秦王知道。刘秀采用这一办法，后人赞美他是为了全君臣之义，为的是不让功臣违法乱纪，免得给他诛灭，其实这不完全对，更重要的是把位子让出来，便于后进之士成长，是以在很短时间内就实现了着名地“光武中兴”。
“说得好！”秦王击掌赞叹，道：“听了周先生的话，寡人眼前一亮，什么事都有了章法。周先生还没有大婚吧？等这事过去，寡人亲自给周先生主持婚礼。”
第六卷 革新篇 第五章 周冲请客（上）
更新时间：2008…6…6 15：59：46 本章字数：2319
相公，你请了这么多人，怎么就不请李斯呢？”淳于明白，道：“李斯急功近理，人品不是太好，他毕竟于你有恩，常言说得好，受人滴水恩当以涌泉相报，你请缭子先生他们前来商议大事，单单把李斯排除在外，这于情于理都说不过去呀。”
她考虑得很周全，而且不乏感恩之心，周冲很是感动，拉住她的小手，轻拍着她的手背，道：“你能这样说，我很感激你。我不请李斯，并非是因为我讨厌他，他的为人你是清楚的，没什么好称道的，他对我还是有恩，再说了不看他的面也要看淑瑶他们的面嘛，按理我是应该请他。我之所以不请他，是为了他的将来着想，并非我忘恩负义。”
“他将来会怎样？你不请他，他就会和嬴宁他们越搅越深，到时王上震怒，他也就成了罪人，王上杀他不至于，罢了他的官极有可能啊。”淳于珏担心地道：“他的人品不好，不过他的才学的确难得，这些年下来，要是没有他从中奔走，光靠你、缭子先生、韩非，好多事还不好办。我的意思是，你能帮他一下就帮一下，这么好才学的人不用，实在是可惜。”
周冲笑道：“我不请他来，就是在帮他，请他来反而害了他。”
这话太难以让人置信了，周冲明明知道秦王的意图，请尉缭他们来共商大事，却不请李斯，让他和嬴宁他们搅在一起，肯定出事，淳于珏想不明白。道：“有你这样帮法的吗？”
周冲肯定地点点头，道：“那还用说嘛。我要是请他来，让他知道王上的意图，他就不能当上丞相了。”
“李斯当丞相？”淳于珏更加惊奇，道：“这可能么？”
周冲笑言道：“比人品，比才学，论功劳，李斯都不是最佳人选，才学韩非比他强得太多，只是韩非天生残疾。一个丞相总不能结结巴巴，半天才说一句话吧？浪费时间不说，更可能引发岐义，办坏事。”
淳于珏接着道：“论功劳，你和缭子先生的功劳远在他之上，若论拜相不是你就是缭子先生，也轮不到李斯啊。”
“你说得对。论功劳就我和缭子先生最大。只是缭子先生清高之人，不会拜相。我嘛，你是知道的，去意已决，为了助王上完成安抚功臣之事，我是必须退下来地，这拜相也轮不到我了。王绾守成之人，拜相的可能也小，只有李斯最合适了。”周冲剖析道。
淳于珏仍是想不通。道：“可他的人品实在是不好说啊，也太那个了，他要是当上丞相，难保不出事啊。”
周冲哈哈大笑。道：“就是因为他的人品有问题，他当丞相才最合适。我可以告诉你，他当上丞相不仅不会出事，还将有大功于国，对于目前的改革具有莫大的好处。”
“这是什么道理？”淳于珏眼睛瞪得老大。
周冲解释道：“目前之事对他来说是一道坎，他过了这道坎，他就是丞相，他过不了就没有好果子吃了。在这关键时刻，我是不能请他的，更不能提醒他。得把他最真实的那一面表现出来，原因不说你也明白，王上时刻关注着他。我请他来王上就会怀疑是我提醒了他，他的丞相也就泡汤了。”
淳于珏一时也转不过弯，沉思了一阵，一双玉手猛击，连声道：“妙妙妙！帝王之术就是用好君子和小人，在目前情况下，用小人比用君子强！李斯的人品是有亏欠之处，可他有一样本事是你们所不能比地：他可以不折不扣地执行王上的意图。在革新的关键时刻，有好多事恐怕见不得光，你和缭子先生恐怕都不会忍心去做，唯有李斯会毫不犹豫地去做，这样的人不拜相，还能用谁呢？相公，你是怎么想到的？”
周冲笑道：“王上早就在布局了。你还记得前几天王上当着群臣之面喝斥李斯一事吗？表面上看是因为李斯对答失误，才惹得王上不满，其实那是王上在呵护他，提醒他不要与嬴宁他们搅得太深，二者也是在敲打他，要他知道君威。”
“对对对！”淳于珏连声赞同道：“象他这样的人，有才学，却人品有问题，要是不经常敲打敲打他，难保他不会做出出格的事情，王上真是圣明啊。”
周冲赞叹道：“王上雄材大略，千古罕见，一千年也不见得能出一个，对于帝王心术更是娴熟。君子可爱，小人可憎，但对于帝王来说，君子和小人各有用处，用好这两种人就行了。正是看到这点，管仲病榻论相提出君子不可为相地说法，不是没有道理，而是很有道理。”
淳于珏想了一下，道：“听了你的说法，依我看李斯这丞相也是过渡的，革新一完，他会得罪很多人，他的丞相也就到头了，那么接替他出任丞相的会是谁呢？是缭子先生，还是你？”她的话可以简单地概括为：李斯被当枪使了，革新一完就该扔掉，另择丞相。
周冲摇头道：“都不是。缭子先生蹈红尘是因为于心不忍，想助王上一统天下，结束数百年的战乱，为的是天下苍生，而不是功名利禄，他不会为相。红尘热闹，白云冷，各有所爱，我也热闹过了，不想再去奔波，只想与你在一起，闲暇之余课徒，把一些有益的知识教给别人，也就满足了。”
淳于珏很是感动，把周冲地手贴在俏脸蛋上，温柔地道：“你对人家好，人家心里明白，不过，要是对天下人有利，你还是应该去做，而不是守着人家。男子汉嘛，当志在四方，你可以放心，人家一定当好你的贤内助。”
这是见识非凡的话，巾帼不让须眉，周冲很是感动，道：“芶利社稷生死已，若是有必要，我自会去做，但王上革新成功，人才辈出，济济一堂，又何必凡事必周冲不可？”
淳于珏望着周冲，一脸的幸福，有点好奇地问道：“那谁会是丞相？甘罗吗