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这次会议，并不是什么批判大会，更不是检讨大会，而是讨论废土今后应该如何发展的大会。其实所有的代表内心都有很高期望值的，希望基地以后可以长治久安不要出现动乱不安的局面。大家都用期待的眼光看着杨威，希望听到主席的新的执政纲领。
杨威说道：“众位代表们，前段时间基地内部的叛乱虽然已经平息，但是教训是惨重的，让我深刻的认识到如果没有强有力政权的话，那么废土永远都不会长治久安，也永远不会得到长足的发展，重建人类文明也只是一句空谈。你们需要安定的生活，向往核战前的文明，那就振作起来为自己而战。”
台下响起了阵阵的掌声。
杨威摆了摆手示意大家安静下来，他接着说道：“其实，为什么废土，蝴蝶会，龙帮，复兴社，铁血党会有不断的争战呢？大家其实是没有什么矛盾的，都是华夏子孙，都不是好战的狂热份子，都是向往和平的，但是战争依旧不断，归根到底只有一个字那就是生存，在生死存亡的危机时刻，人不为己，天诛地灭，所以才会有连绵不断的争战，才会有流血冲突。
核战之后，人类的生存受到了极大的威胁，所有文明，法律，道德都被践踏了，人的心理极为扭曲，人类内心最阴暗，最龌龊，最暴戾，最残忍的一面都展示了出来。人类善良的一面被罪恶所掩盖，所以才会出现现在混乱不堪的局面。
无论是华夏人，还是高利人，扶桑人等等，所有的民族都是一样的，在核战后文明被摧毁，在生存压力下变得丑陋不堪。但是这不是人类的本性，也不会一直持续下去。我们需要真善美，需要新文明，需要过上幸福的生活，不再受生存压力的威胁，因此我们要团结一致，共建人类文明。”
台下掌声雷动，不断地有人高呼杨主席万岁，基地万岁。
“要想恢复新秩序，重建人类文明，那只有做到基地的长治久安才可以。大家的生活稳定下来了，才有时间去发展生产力，才能够取得长足的发展，要是基地依旧象先前那样混乱不堪，那么一切都会变成空谈，最后会走向人类覆亡的边缘。
想要基地长治久安，那么对于内部的清理是十分有必要的。发展需要的是热爱生命，热爱和平的人共同努力的。那些阴谋家，野心家的存在只会破坏和平，只会将基地带到混乱不堪的局面，大家说我们应该如何对待那些破坏我们发展的坏蛋。”
“杀死他，杀死阴谋家，杀死野心家，恢复生产，发展文明。”
经过了这次叛乱后，基地人民认识到了暴乱的危害性，大家都渴望和平，渴望重建文明，对于那些阴谋家，野心家是深恶痛绝，这时候可以说是同仇敌忾。管委会的向心力越来越强，杨威主席的威信空前的高涨，他是人们心中当之无愧的领袖。
在会上，杨威的发言整整持续了三个小时，把会场的气氛推到了最，几乎说有的人都支持对于野心家，阴谋叛乱的份子进行清理，还给基地一个安定团结，长治久安的局面。
最后杨威说道：“其实绝大多数的人们是向往和平的，只有一小撮野心家在起哄，因此我们不能以偏盖全认为基地内部有多么的危险，有多少异己分子。我的原则是：首恶必杀，胁从改造，无知者无罪，将大家进行划分，不会枉杀一个好人，但是也不会放过一个坏人。当然那些家伙隐藏的比较深，一时间也不见得能发现，因此希望大家踊跃检举，争取肃清坏人，还大家一个长治久安的基地。”
在会上，**官包冠颁布了《惩治危险分子分子的临时条例。
临时条例规定：第一，将全部居民进行分类，按照加入基地的时间进行划分，并进行等级考核，对于那些落后分子，不安分子进行重点改造。
第二，无论是原始居民还是新近居民都一视同仁，进行思想教育，对于顽固不化的份子予以清理。
第三，鼓励检举揭发，对于包庇危险分子的一律按照包庇罪论处。检举揭发者予以奖励，主动投诚者既往不咎，被发现或者被检举出来的危险分子一律处死。
第四，实行连坐保甲制度，将居民划分成若干单位，五户为一保，五保为一甲。如果保内有危险分子不检举揭发被发现之后实行连坐五户都会受处罚。保甲制度虽然很铁血，但是在当时的非常时期的确起到了稳定局势的作用。
第五，临时抽查制度，成立特别行动小组，对于保甲进行不定期，不定点地抽查，发现危险分子就地处死，对于工作不力的保长，甲长进行惩罚……
一场大规模的内部清洗运动开始了，大量隐藏很深的危险分子被及时发现并处死，当然也有人是冤枉的，不管怎么样，这次的铁血镇压之后，基地的确稳定了下来，内部再也没有什么动乱了。管委会对于基地的控制进一步加强，杨威的权威地位越来越高。
做为管委会主席的杨威，再次出任邦联主席，正式提出来将蝴蝶会并入基地，将龙帮的地盘，复兴社的地盘，铁血党的地盘全部并入基地。
在周健良，杨坚南的带领下，基地士兵对于首都上京进行了疯狂的清洗，对于那些游散的武装进行歼灭，对于那些散兵游勇进行猎杀，对于那些小的组织进行兼并。
基地的军事实力在首都上京是最为强大的，实行铁血般清洗的时候，无数的组织被吞并，那些游散的武装被消灭了，很快就统一了周围地区。
在基地完全控制首都上京的形势下，蝴蝶会的老大梅若华也就没有再坚持，她同意交出武装，归并到基地内部成为一个大区，从此燕京地区终于形成了统一。
在首都上京一的情况下，杨威决定对基地进行改造，将区域进行新的划分，采取大区政策进行管理，前提是武装归于管委会，地方只有行政权不允许保存武装。
蝴蝶会原来的地盘成为一个大区，梅若华任区长，陈文芳任副区长。铁血党的地盘成为一个大区，杨坚南任区长，赵子祥任副区长。复兴社的地盘，龙帮基地形成一个大区，周健良任区长，同时兼任军队总教官，欧晓成任副区长，同时兼任精锐队队长，吴坤任副区长，同时兼任军队指导员兼政委。铁血党的地盘组成一个区，于永涛任区长，同时还兼任主席特别助理。废土基地保持原来的建制不变，依旧做为行政，军事，科技，教育中心。其他地区形成一个大区，刘海峰任区长，同时兼任警察局局长。
其实，这次对于基地内部的划分上，杨威是费了很多心思的，那绝对不是简单地划分几个大区就能解决问题的铁腕进行统治要不然的话非出乱子不可，因此对于那些地区的管要下足功夫的，那绝对不是一般人可以胜任的，需要铁腕人物管理才合适。
天下熙熙，皆为利来。天下攘攘，皆为利往。
无论是于永涛还是周健良他们都是铁了心的跟着自己混，基地能有今天和他们的打拼是密不可分的。虽说大家的关系都比较铁，但是天下没有免费的午餐，自己这个做老大的已经是管委会主席了，总不能亏待了他们，因此杨威想让他们几个当区长。
在杨威看来，周健良，于永涛，杨坚南他们几个都是基地的栋梁之才，要是将他们约束到各个大区上，那的确是高射炮打蚊子大材小用，让他们当区长是一种奖励，设立副区长就是为了不占用这几个家伙太多的精力，那样以来才能真正做到人尽其才。
设立几个副区长一方面，奖励了赵子祥，欧晓成他们几个，另一方面还能让于永涛他们继续在基地担任重要的职务，为基地进一步的发展做出应有的贡献。这点上杨威可以说是煞费苦心，这样的副区长负责具体事务，正区长做决策的建制不仅有利于地区的稳定，还将各个地区都团结在了基地的周围。
蝴蝶会设立副区长的意思就和其他区不一样了，一方面是杨威看重了梅若华的军事才能，希望她能为军队多做贡献，另一方面也是防止这个女人有什么二心，好让陈文芳牵制住她，这样可以做到制衡。
在经过一系列的运作后，基地和其他地区终于成为了一个整体，不仅地方上安定了下来，而且逐步的发展到一起，这样以来内部就稳定多了，再也不会出现先前内部的混乱。
在行政区域划分的问题解决以后，杨威开始着手发展问题，他的主持下管委会下面又成立了三个部门：科技研发部，生产管理部，战略发展部。
科技发展部，主要是负责科技的研发，包括生产力的改进，科学技术的提高，新能源的应用，武器的改进以及医疗水平的提高等等。这个部门的工作非常的重要，但是做起来却相当的困难，毕竟当时的物资极为匮乏，许多科学实验所必须的器械都没有，尽管如此还是被管委会重视起来，做为优先建设的部门。
杨威举贤不避亲，他亲自任命医疗部长郑小梅为科技发展部部长，蝴蝶会三当家精通医学的郁言出任副部长。天才科学家罗伯特博士，武器专家武藤野，石油专家蒂诺也加入了进去。
生产管理部，主要负责生产环节的一些问题，提供物质治疗，生产资料以及生活资料。全面负责生产建设以及物资的管理，仓库内资源的储备以及分配。
废土大总管宋明安亲自出任生产管理部部长，负责老鼠养殖的高利人老大崔正欣为副部长，陈伟以及也加入了进来。
战略发展部，这个部门管辖的范围就相当广泛了，不仅负责基地内部的事务，还负责对外的一些事务包括对首都上京地区进行搜索，以及基地未来发展计划的制定。涉及范围比较广，军事，行政，科技，生产各个领域。可以说这个部门的兴亡关系着整个基地的未来发展。
鉴于战略发展部的重要性，杨威决定任命废土参谋杨坚南任部长，大球海参威，蝴蝶会老大梅若华为副部长。重要的问题直接向他汇报，可以越过管委会以及其他部门，这个决定足以看出来这个部门的重要性。
在行政区域划分的问题，生产提高的问题解决以后，杨威开始着手下一步的工作，那就是军队的建设。经过上次的暴乱事件后，一贯居安思危的他开始未雨绸缪，知道想要基地真正的长治久安，那就一定要有强大的军队，只有这样才能真正做到控制局势，不至于发生动乱。
枪杆子里面出政权，这句话是老一辈革命家说的，这句话对杨威的影响巨大，他相信强大的军队是政权稳定的保证，也是和平所必须的手段。
在军队的建设上，军事学院的大球海参威，高级参谋于永涛，特种兵出身的全军总教官周健良，当过高机动步兵的赵子祥，退伍兵吴坤他们都有发言权，因此杨威把这些人纠集起来召开特别军事会议，还特别邀请了特工出身的梅若华列席会议，希望可以建设出来强大的军队。
在会上，大家提出来很多宝贵的建议，杨威当时并没有表态，只是让秘书简美妍逐一记录了下来，最后归纳到一起。
特别军事会议持续了三天，前两天杨威一直都没有发言，但是每天他都会将大家提出来的建议看一遍不断地做总结，将其重要的部分进行归纳。直到第三天下午，他自己的方案比较成型了的时候，才提出来大家进行归纳，制定出来最终的方案。
最后，决定对于现在的队伍进行改革，由于基地的物质资料相对比较匮乏，短时间周围又没有什么敌人，基没有战事的，因此就效仿三国时期曹操实行的屯田制。让士兵们平日里加入生产建设中去，在休闲下来的时候进行操练，这样做到生产，训练两不误。
队伍一分为二，第一部分是常规军，总人数在八千左右，平日里从事生产，只是在空闲的时间里进行军事操练。这部分常规军是作战时的主力，同时协助警察负责地方治安管理，在周边地区进行驻扎，避免被外来实力进行偷袭。
第二部分是特种兵，总人数不超过一千，他们是职业军人，平日里进行特训，以应付突发事件处理。还要负责管委会委员们，部长们的安全，尤其是主席杨威的人身安全，以及重要生产资料的保护。一旦作战的时候，这些军人将会做为先头部队，
军队自古以来都是政权强有力的保证，历来都是国家元首兼任军队最高长官的，这次也不例外，做为基地主席的杨威亲自担任总司令，于永涛，周健良为副总司令，杨坚南为参谋长，梅若华为军部部长。
周健良，杨坚南他们负责常规军的训练管理，梅若华负责特种兵的管理，训练。
现在的废土基地，行政事务，生产方面，军队建设方面都已经到位，这种情况下杨威提出来加速生产的口号，鼓励大