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一、战国之世，七国相距数千里，若行分封，无以防地方祸乱。同时，国力难聚，一旦天下有变，则无从应对。
二、若行分封，国小税收则小国家法令难以推行，必影响国家之建设。郡县则缓急有度，利于各地方调度之便。
三、天下初定，再行分封，便是再次立国，使统一战争没玩没了喋喋不休，只有郡县，才可保一方永久平安，百姓方可安居乐业。
秦人是纯朴的，一番肺腑之言，让百姓们看到了这一套领导班子的确是以为人民服务为宗旨，当咸阳城内到处张挂诏书之时，满城万人空巷，都在议论今后的国家大事与自己生活。赞不绝口之外还流露出对美好生活的向往。
李斯独自一人在酒肆里喝酒，低调的默默无闻的看着百姓们对新政的反应。他看到自己倾注多年的郡县制深入人心之时，一口秦酒下肚，暖意瞬间涌现。
三杯酒下肚，李斯兴致跃起，他将小儿叫来，说：“拿笔墨来。”
顷刻间，笔墨伺候完毕，李斯用他冠绝天下的书法开始了挥洒。三十六个郡的郡名与郡守，一一对应。对于这些人选，他胸有成竹，不用皇帝审核，只要他点头，他们便可上任了。
优雅的书法在纸上行云流水般的穿插，一些读书人被这一手难以遇见的书法功底给深深吸引了。他们从来没有见过一个人在喝的满脸通红一手端着酒杯一手写字的人。而且，书写的内容还是秦国的三十六个郡。
“此乃何人？”
“不知道，看起来是个大学问人。”
“唉，他写的什么？我不识字。快点告诉我。”
“我也不识字。”
李斯写完大笔一挥，将笔墨纸砚放于桌前，扔下一串铜钱，哈哈大笑的离开了。
那一晚，李斯喝醉了。这是这么多年来第一次喝醉了。多年的奋斗，让今日的他出人头地的站在了权利的顶峰，享受着人间的富贵荣华。
然而，他并不是一个追求财富的“仓中鼠”，如果是，他完全可以主张分封，从中得到一块封地，享尽其中的乐趣。
他是有政治追求的人，他要将平时所学，平生所愿在这里实现，让自己能够像所有的历史人物一样永载史册。郡县制只是他宏伟蓝图的一个开始，他还有更多更务实的治国方针献于皇帝。
而嬴政也需要他，他们君臣犹如鱼和水相互支持，相互前进。人生得一知己，乃之大幸。何况，这个知己还是一位千古帝王。
李斯要正式施展他的才华了，而很多时候，那霓裳的背后支持才是更加重要的。
49。…第四十八章 深思熟虑步步为营1
三十六个郡的郡守走马上任，已然秋风飘然之时。
大多数的花已经失去了昔日的风采，花开花落总有它稳定的自然规律。晚秋的天清澈明净，像一望无际的碧海，笼罩着无情的大地。咸阳城内桂花的香气，远远飘来，一阵透心凉的风儿吹过，深秋，带着晶莹的露珠来了。
不知从何时开始，那霓裳渐渐适应了铁血时代的冷酷无情。在经历了战场的血流成河马裹尸还后，逐渐的领悟到，想在这个时代生存下去，只有坚强起来。因为她知道，若是不坚强，没有人会怜惜你的软弱。
天冷了，远在九原的苏儿有没有添衣服呢？那里人烟稀薄，气候干燥，有没有水土不服皮肤不适呢？从小没有受过苦的苏儿，能否适应军中的生活，还有那寂寞孤独的日日夜夜呢？
这个时候，她想起来那个爱脸红的大男孩蒙恬。尽管这个所谓的“男孩”已不年轻，但想起他脸红的样子，那霓裳就发自内心的苦笑。一晃数年，不知你过的是否安详。
在刚刚过去的一个晚上，李斯在那霓裳这里和她谈论着秦国发展方向的各种蓝本。在那霓裳的心中，父亲的鞠躬尽瘁无可厚非，而那些载入史册的方针也一次又一次的敲打着她的内心。她知道，这些都是对中国两千余年的历史起至关重要作用的决策。
而这个人，就在自己的眼前，而自己，就在和这个人谈古论今。
看着李斯侃侃而谈后，那霓裳补充说：“父亲，您说的统一度量衡非常重要，这是现在首先要解决的问题。天下标准不一，百姓之中公平不在，这是关系到民生问题的重大问题。”
“是啊，裳儿。为父深虑过。”李斯感慨的说，“当年我在楚国上蔡做粮仓小吏时就见过，一斗米，楚国一个标准，他国一个标准。发粮时，很费一番头脑，他们各自拿着各国的称，非要说我给的少，怎么解释都没用。”
“父亲，势在必行，放心去做吧！”
李斯拉着她的手说：“裳儿，有你在为父身后，我心里很踏实。车同轨，书同文陛下已同意执行，我今日来，也是陛下的授意，来征求你的意见。”
“哼！”那霓裳嗤之以鼻的说，“用到我的时候就来找我，不用我时，想把我扔哪扔哪，我就那么下贱啊。”
“裳儿不可胡说！”李斯紧张的向窗外看了看，“你知道吗？陛下对你很有意，为父不明白，你为何总是拒之千里之外呢？你到底在想什么？”
那霓裳低着头，没有做声。
李斯看着满脸心事的那霓裳继续说：“为父入秦二十年，从未见过皇上如此温柔的眼神，我看得出来，他对你真可谓侠骨柔情。”
“父亲，你今日来不是来为陛下做说客的吧？”那霓裳歪着头半开玩笑的说。
李斯并没有介意，语重心长的说：“裳儿，你的事情为父过问不了，只是我觉得你真的应该试着对皇上好些，怎么说你也是他名义上的皇妃，不要总对他爱理不理。你好自为之啊，为父走了。”
那霓裳想着昨夜李斯的话，坐在窗前思绪万千。她心里所想，对于父亲所问，自己都不知如何开口。如果说了，会不会把年迈的父亲给吓着呢？
看着窗外凋零的落叶，她想，难道真的要随波逐流吗？
不，我一定要去追求自己的幸福。
于是，那霓裳开始实践心中的谋划。
例行的早朝，让所有的文武大臣苦不堪言。特别是曾经在六国做官被聘请来秦的人们，直到今天，他们才知道，眼前的这个皇帝有多么变态。
勤政，是一个皇帝千古留名的底线。而嬴政，则是极其标准的履行了千古一帝的诺言。
按现在的时间，刚刚凌晨四点，满朝文武齐聚咸阳宫门前。天气已然深秋，凄寒黑暗，让人不敢相信，他们这是去上班。
而让所有人都没有想到的是，嬴政已经坐在皇位上等候多时了。
赵高的一声高喊，尖尖的刺耳之声在黑暗中传送，文武大臣才依次排队进殿。
威严大殿灯火通明，君臣各安其位，嬴政一声皇袍，头戴皇帝之冕，端坐在大殿中央。文臣一行，武将一列，今日庙堂，又将有大事相商。
嬴政开口，那声音一改往日低沉，似乎还带着一丝兴奋：“昨日，丞相先后颁布车同轨，书同文，统一度量衡。这一点，很得人心，相信诏书颁布后，天下百姓的反应各位臣工也看见了。”
“臣等恭贺！”
“不不不，不是朕的功劳，你们应该向丞相恭贺，这全是丞相的满腹经纶在帮朕治理天下。”
“丞相乃大秦之栋梁！”
“各位同僚过奖，老夫只是在做分内之事。”
“丞相过谦也！”
就在他们君臣互相恭维之时，那霓裳在一个角落里发出一个清澈的声音：“皇上当四处巡视，封禅泰山，立石颂德。”
嬴政一愣，这个对自己一直冷漠的女子今日如此一反常态的为自己的事情着想让他有些措手不及。可是，一向心如钢铁的他还是感觉到了心中的一股暖流，尽管这股暖流的中间参揉着什么样的涓涓细流。
那霓裳没有理会嬴政莫名其妙与受宠若惊的眼神，她起身面向满朝文武，微笑的说：“皇帝巡游，乃是对百姓之恩泽，定普照天下。”
“我等赞同！”
天下已定，秦国庙堂浮夸之风也渐起，若在平日，有王绾坐镇，有王翦压轴，是不会让此等堕落之风弥漫的。如今，秦国君臣立下旷古奇功，尾巴自然翘了起来。如若不是如此，那霓裳怎么能有机可乘。
“可是……”蒙毅犹犹豫豫的说，“天下如此之大，道路不通，如何巡游？”
“这个不难。”李斯沉思片刻说，“现天下车已同轨，只要修筑统一驰道，皇车便可到达任何地点。”
有了李斯的认可，嬴政的心似乎踏实了许多。他何尝不想巡游天下，向天下的百姓展示自己的威严以及满足内心那颗虚荣的心。多年的艰苦创业，到了收获的时候，每一个人都有权利去品尝胜利的滋味。
更何况，这是向曾经的六国人民宣布，普天之下，只有我嬴政，才有资格做你们的王！
嬴政说：“只是不知修筑如此远的驰道，当耗费钱粮多少？”
那霓裳稍稍有些意外，没想到此时的嬴政还是那么勤俭节约，那么的理智。
于是，她不便再继续阿谀奉承了。
李斯不急不忙的回答：“天下车同轨，只需将车轨按照统一标准挖掘就可以了，无需将天下数千公里的驰道铺上石板。如此一来，只要征集苦力，没有建筑材料之成本。”
嬴政笑着道：“我大秦就是人力资源丰富，就依丞相吧。”
李斯的心的的确确是为了大秦社稷，修筑驰道，不仅仅为了嬴政巡游四方，更是为了连接山东六国与北部各驻军营地。一旦天下有变，粮草可以最快速度到达，军队也无后顾之忧了。
而那霓裳，则有她自己的心结。在经历了血雨腥风的岁月后，她也渐渐变的无情。也许嬴政是真心对她好，也许只是为了满足他征服的欲望。但无论如何，她都不会爱上他，因为，她心中的男人，在遥远的九原。
秦国的工程一直都在显示着无与伦比的国力，这一点，无时不刻的让六国士子望之兴叹。从修筑郑国渠到长平大战，从秦楚对峙，再到当下的修筑驰道。动不动就百万军民，动不动就全国征集，也许在当时只有嬴政才有如此强的号召力。
一纸诏书，天下响应。此时的秦国征集苦力是有政策的，免税免兵役，不仅管饭，而且还发放补助。于是，天下百姓，踊跃参与。
看似上千里的驰道，其实和现代的修路截然不同。没有大理石的铺垫，没有水泥沥青的浇泼。所谓的修路，就是在同车轨的宽度挖一个车辙，然后将前方道路清理铺平即可。遇山开山，遇树砍树，仅此而已。
修筑的速度很快，百万大军一字排开，两人一组，五米一组，两行车道同时进行。开山砍树填湖的人们说说笑笑，仿佛是在游戏一般。运送物质泥土的人们，开着玩笑喝着水，也看不出背井离乡的凄凉。即便是在挖车辙的人们，也没有多少怨言。毕竟，这说的上也算是一场美差了。
每天数百里，秦国人吃苦耐劳的劲头让人敬佩。短短百余日，数条通往六国都城和各大营地的驰道修筑完毕。那霓裳偷偷的计算了通往九原的那一条，如果天气晴好，那么十日之内便可快马到达那里。
嬴政很满意，在遣散了劳力后看着一望无际的驰道对身边文武说：“朕的天下交通网已形成，朕定要让天下百姓一览朕的面容与威仪！”
“皇上万岁！”
通车的当日，那霓裳作为皇妃也在现场。他看着那条西北方向的驰道思绪远方，这可是一条通往幸福之路的啊！有些飘忽索然的嬴政，如何才能将自己带在身边巡游呢？或者，在他巡游的时候，有什么理由让自己独自出行？
这是那霓裳接下来要考虑的问题。
无论如何，自己的动机都不能被猜透，无论何时，自己的心都是要紧紧与大秦社稷相连的，无论何地，她都是大秦的皇妃，无论怎样，她都要去见自己的牵挂之人。
而这一切，充满着层层危机，她必须步步为营。
50。…第四十九章 深思熟虑步步为营2
嬴政的行程迟迟未定，他在思考着一件事，先去哪里巡游？
而这件事情，那霓裳也在思考着。
但是，她不能说，整整三天，她都在为此苦恼，更痛苦的是，姬隳已离她而去。
空荡荡的甘泉宫，静谧娴雅，这份宁静看似一如既往，实际在暗涌中蠢蠢欲动着一个女儿家的深思熟虑。
如果姬隳还在，她可以和她倾诉。事到如今，那霓裳才后悔当初看到她对扶苏表现出一往情深时自己的那份小心眼。如果知道姬隳终将离她而去，如果料到扶苏和她终