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俄罗斯希望通过这两次宣言，换取中国政府不支持沙皇残余势力，不对反对苏俄在远东的扩张（大家不要怀疑，历史上俄罗斯为了避免与日本发生对峙，曾经在远东成立了一个共和国，但看到日本一撤出海参崴后，马上废除这个国家）
一个戴着厚厚眼镜，穿着长衫的老者大声疾呼：诸位，苏俄继承了沙俄传统，贪婪成性，欺骗成性，对这个背信弃义，贪婪的国家，只有用铁，用血洗刷我们的耻辱。
院长先生，正如俾斯麦一样，你崇尚铁与血的政策，依靠铁与血建立与巩固国民政府，既然如此，奈何对苏俄这次明目张胆的侵略置之不理。众人情绪调动到极端，特别是很多民意领袖，纷纷呼吁政府立刻对苏俄侵略采取断然措施。
但是，令人在众人颇感兴趣的国情咨文中，杨兴只字没提中苏战争问题，只是提出中苏之间绝大差距，只是提出这几年经济为何得到高速发展，只是提出中国为何能够在外蒙古战争，对苏自卫战争，中日战争，只是提到如何加强北部边境。
杨兴举起一份资料，本年度俄罗斯的国内生产总值达到700亿卢布，其中80％是工业产值，如此苏俄工业产值约为560亿卢布，考虑到与美元汇率差异，俄罗斯工业产值约莫400亿美元反观中国，虽然经过5年快速发展，但现在国民生产总值也才650亿国民币（1936年约为306亿，这还没有包括东北，再加上统计不健全。），而工业产值仅仅占国民生产总值的50％；如此中国工业产值约325亿国民币，按照1国民币退换3美元（36年与美元挂钩的价格）的汇率，如此我们工业产值不到苏俄的3成。
更为重要的，中国工业主要是以纺织、丝绸、面粉、桐油等农作物初级加工，主要是为适应商业经济而发展起来的自行车、摩托车、卡车、电力（葛洲坝已经建立）等工业。
而苏俄则是轻视轻工业，发展重工业，苏俄在铁路总里程，采矿、钢铁，坦克、飞机、大炮等各方面生产是中国的3倍以上。苏俄钢铁产量已经1000万吨的生产规模，而经过发展，中国目前钢铁产量才达到177万吨（1953年数据）。
苏俄有1。4亿人口，国内有400多万军队，而我们虽然有5亿人口，军队人数才200万，这还是战争扩编后的结果。这些都是我们的不足，要想战胜苏俄，需要大力发展中国经济，在保证农业科技投入，品种改良的基础上，还需借助民间力量发展农作物为主的轻工业，机械工业，需要政府投资主导铁路建设，采矿业，重工业等均是工业。
对经济发展问题，众说纷纭，有的认为是国家实现统一，有的认为政治清明，不一而举。
令众人感到惊讶的是，杨兴则认为是我们教育，在普及平明教育后，为国家提供大量的专业技术人才，这些人才充斥道工厂里面，充斥到乡村里面，带动社会进步。
是科技进步，如周大平发明的杂交稻种植技术，使农田产量提高50％以上。
杨兴认为是对农业的重视，通过施行土地改革，施行减租减息，农业生产力得到释放，农产品产量，特别是农副产品产量大大增加，如急剧增加的生猪，棉花，丝绸，大豆，小麦，橡胶，桐油等农副产品增加，不但丰富人民生活，而且为轻工业发展提供了物资保证。
杨兴认为是我们大力发展交通，特别是公路、铁路等交通工具，如此将经济体从以县为单位逐步变为中心县，变为省。杨兴认为是思想观念的转变，过去大家常常讲的士农工商，商人排在最后一位，社会对商人充满歧视，商人利益得不到保证。
而国民政府自建立以来，除了鼓励继续经商，实业救国，科技救国以来，就是保证商人利益，避免经商过程中出现的波动状况。如全国统一税收体制，从过去派捐到现在明确税收制度，保证商人在经商过程中受到公平公正的待遇。改革钱庄，银行体制，过去大家经商，要携带大量银子，且因为银子成色不同，导致经商过程中经济损失。
而政府废除钱庄，改建银行，将过去的乡村经济变为区域经济，国家经济。。众人对经济发展、社会发展，对如何加强中国北部边境防守，大家慢慢取得共识，大家慢慢达成一些协议。为加强北部边境防守，在国事会议中，众人讨论为了应对苏俄威胁，在执行第二五经济计划时，另需在二五计划中通过如下方式加强中国边境：
第636章 备战与改组
1、加强在华北、西北、东北地区屯边工作。通过从内地征召，或者退役士兵，在新疆、内蒙、外蒙古、宁夏、黑龙江各地再建立20个屯边基地，由政府统一提供农具，资助建设房舍，参加屯边的，政府在前五年每年补助40个大洋，完成屯边任务后，10年后土地归屯边国民所有。
2、发展内外蒙古、新疆等地区的养殖业工业化，鉴于已经完成牛奶保鲜技术，鼓励牧民、各屯边团养殖奶牛、肉牛，新疆、在内蒙古、在外蒙古需建立6个牛奶加工基地，建立6个肉类加工基地。
3、组织20余个地质勘探队对东北、西北、华北地质资源进行勘探，对由开采价值的，政府资助国内各大财团、各屯边团对矿山进行开采。
4、完成西北铁路、华北铁路建设，在新疆、在外蒙古、内蒙古、宁夏、甘肃修建50个飞机场。
5、除修建兰渝铁路外，修建兰新铁路，郑库铁路（郑州到库伦，途径长治，太原，在农闲时，组织屯边人员修筑完成迪化到伊利铁路，通过伊利修一条到喀什的公路，组织屯边人员修筑完成包头到库伦，库伦到乌里雅苏台铁路。
6、在西北、华北、东北建立多条公路，特别是兰州到新疆喀什之间的南疆战略公路
7、将山西、辽宁、新疆建立数个重工业基地，特别是与美国通用公司、克莱斯勒公司在山西、辽宁建立相应的汽车、卡车生产基地，在5年内，使其具备坦克、装甲车的设计、生产能力，10年内，民用车与军用车生产能力分离。
8、对苏俄镇压哈萨克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦等势力进行支持，对其背压迫的，由中国政府资助，送到中国各军校进行培训。必要时，可以考虑建立相应的在边疆划定若干区域，以训练中亚军队。对争取独立意愿的哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦，塔吉克斯坦的势力，由外务部组织对其进行资助。
9、由军情处出面，对流落在中国东北，上海的反斯大林分子、势力进行资助，鼓励其反抗斯大林的野蛮统治在国内舆论方面，决定采取多项措施以让国民再次认识到苏俄对中国国家主权威胁：
1、在各级教育课本上系统讲述俄罗斯对中国侵略，对中国领土掠夺。
2、在舆论宣传上，宣传俄罗斯领导对中国的污蔑，斯大林背信弃义，违背列宁的两次对华宣言，将庚子俄难，俄罗斯对中国东北黑龙江30万居民大屠杀定为国耻日，全国民众在这一天进行刁难。
3、宣传斯大林在国内所进行的种种极端措施，对民众残酷统治。
4、由政府支持，每年拍摄3部西部片，宣传牛仔精神，宣扬中国西北、北方河山优美，壮观，在斯大林统治下，当地人民所遭受的苦难。（由于前段时间看了姜文的《让子弹飞》，东方考虑，只有建立中国的西部片，才能让大家更加重视西部）
5、支持远东地区、北亚民众、中亚民众反抗斯大林暴政。在军事方面，在德国顾问帮助下，进一步完善国防体制。
1、建立**退除役官兵辅导委员会；在各省、各县建立分会，作为民间协会，由武装部提供必要的经费，以帮助退役军人在社会上获得体面的工作。
2、加强军事教育，在全国各大军区建立干部训练团；任命杨杰为校长，扩建中国陆军军官学校；任命蒋百里为校长，扩将中国国防大学。
3、每年向德国派遣50余名现役军官到德**校学习，每年向德国派遣10名空军军官前往美国飞行学院学习。
4、加强武器制造势力，加强武器的制式化，继续从国外引进最新型武器研发成果，特别是飞机，坦克、装甲车，大炮，防空武器，反坦克炮等武器，在国内进行仿制，以避免中国。
5、进行裁军，对中日战争中征召的军队，按照参战与未参战，立功与未立功的方式，按照不同标准发放退役费。特别是上过战场，立过功的，受到伤的，给予特别的优待，包括保送到学校学习，推荐进入铁路部门，水利部门等部队。
6、对不愿意退役的，在发放退役费用的同时，由政府组织前往三北地区屯边，享受屯边的各种优惠政策。
7、再次精编军队，全国八大军区改为7大军区，建立国防军，警察，屯边军，民兵等多个军事组织，以保证在未来战争中，有充足的，训练有素的军队。
8、重点加强炮兵、坦克、装甲兵，空军人才培训，部队建设。
。。
对武装力量进行改组，以应对未来战争；改组后武装力量为：国防部长：熊克武。
总参谋长：蓝天蔚
参谋次长：张绍增、李烈钧、白崇禧、杨宇霆
训练总监：何应钦
海军司令：温树德
空军司令：黄光锐
宪兵司令：张绍增（兼）
陆军大学校长：蒋百里
陆军军官学校校长：杨杰
航空学校校长：杨仙逸
海军学校：沈鸿烈
工程兵司令：李济深
为了提高军官、士兵的力量，制定了严格的考核标准：
1、制定野战部队、地方部队，后备役军官体能考核标准，每年对所有的现役军官，退役军官进行体能测试，对不能达标的，野战部队转地方部队，地方部队转后备役，后备役的直接退出军籍。
2、所有陆军现役军官，都必须能够熟练使用掷弹筒，迫击炮，大炮，能够熟练驾驶卡车、装甲车、坦克等现代兵器。
3、除战功者外，规定陆军士官所需达
到的考核标准，列兵需在体能，
各项军事素质达标后，方可提为士官。
但更令军方愤愤不平，令民间评价甚高的是杨兴提出整军方案，在整军方案中，虽然将全国野战军由20个军扩充到30个军，将师级作战单位由目前的100个扩大到150个，但军队人数与过去没有明显变化。
野战军归国防部与地方大军区双重管理，在30个军中，根据德国顾问的建议，取消装甲军、骑兵军的编制，在这30个军，全部为步兵军。在150个师中，包含118个步兵师，14个空战师，6个装甲师（另5个装甲旅），12个骑兵师（二战前，德国也才16个装甲师。在110个步兵师中，其中50个为守备师。
（1946年，国共签订的整军方案中，全国野战部队整编为20个军，108个师，每个军包含3个师，每个师不得多与1。4万人。）
在整军方案中，在非战时装填，三北军区人数为满编的70％，中原军区人数为60％；华东、华南、西南军区人数为满编的50％；在战时，根据大本营动员令，方可进行满编建制。
建立50个守备师，守备师直接归大军区管辖，在非战时状态，守备师满编人数为50％。每个县建立1个民兵团，如此建立2千多个民兵团，每年冬天由军区，县武装部派员进行1个月军事训练。
民兵团包含地方壮丁，退役军官中连及其以下军官在民兵中产生，连以上军官，从退役军官，现役军官，军区军官，武装部军官中派遣产生。
在三北地区，建立20个屯边师，东北地区建立8个屯边师，内外蒙古建立6个屯边师，新疆、甘肃、宁夏建立6个屯边师。
如此常规部队数量虽然没有增加，仍不到150万人，但若加上退役军人，各地民兵，屯边师，在战时军人人数可以扩编到800万规模。
以2年为期，在全国建立起完善的民兵组织，在5年内，各民兵组织需形成必要的战斗力。
对全国各大军区重新进行划分，全国由8大军区改为7大军区，分别为：
华南军区司令部广州，司令员顾品珍，辖两广、福建、江西、湖南、台湾等5省1特别区，包含3个步兵军，2个空战师，2个装甲旅，南海舰队等部队。
华东军区司令部上海，司令员员王瓒绪，辖上海、江苏、浙江、山东、安徽等四省1市，包含3个步兵军，2个空战师，1个装甲旅，东海舰队。
西南军区司令部成都，司令员员李家钰，辖云贵川西康四省，包含4个步兵军，2个空战师，2个装甲旅，1个山地师，1个骑兵师。
中原军区司令部武汉，司令员员由参谋次长李烈钧兼任，辖湖北、河南两省，包含4个步兵军，2个空战师，2个装甲师，作为战略机动力量。
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