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任何一个国家可以单独接受敌对国的投降，而且也不可能与敌对国进行投降谈判。
除了这份宣言之外，三国首脑还决定，成立一个联合司令部。该司令部设在德黑兰，不负责具体的战争指挥。其主要职责就是向其他国家通报战役与战略计划。并且要求相关国家采取配合行动，以最大限度的提高战争效率，打击敌人。完成作战计划。后来，这个联合司令部的职责还将进一步的扩展，除了承担联络工作之外，还将承担起部分战役计划的制订工作，特别是多国联合战役行动的制订工作。比如，后来唐帝国对俄罗斯地战略轰炸，就是通过该司令部取得了德意志帝国与波斯帝国的帮助的。
在联合司令部的基础上，三国还成立了联合情报中心（主要负责情报地交换，共享，以及相互透明等工作）外交事务中心（解决同盟国内部的外交纠纷，并且处理战争期间的外交合作等问题）联合后勤司令部（主要负责战争物资的相互支持，军事技术与工业技术的相互转让，军队跨国作战的后勤保障）等与战争有关的多国联合部门。
十日，三国首脑，以及陆续赶到的其他同盟成员国的首脑，首脑代表联合发表了《德黑兰宣言》这是一份带有明确针对性的战争宣言，是同盟国集团对所有敌对国家的战争宣言。也是指导同盟国的走向胜利的宣言。这份宣言进行了全世界范围内的广播，不但同盟国集团的百姓能够收听到广播，所有“倒唐联盟”的国家的平民也能够收听到广播。这不仅仅是一份宣言，更是战斗的号角！
在此之前，唐帝国等国家都各自为战，面对着不同的敌人，进行着不同地战争。在此之后，这些有着共同利益的国家走到了一起，形成了一股强大的战斗力。他们有着共同的目标，也有着共同的敌人，更有着共同的利益。从宣言发表的那一刻开始，同盟国就不再是十多个国家孤军奋战，而是作为一个整体，为着最后的胜利携手并进！
从这个意义上看，《德黑兰宣言》的重要性绝不亚于几件新式武器，一支庞大的舰队，或者是一支强大的地面军团。也许宣言本身并无任何的杀伤力，可是这份宣言却宣告了一个新时代的到来。在战争中，盟友之间再没有彼此的分别，也没有相互的猜忌，为了生存，为了胜利，所有的国家都被团结到了一起，团结到了一个共同的目标前，并且都将全力以赴的为着这个共同目标前进。
相对而言，“倒唐同盟”七国首脑会面的意义就太渺小了。在七国首脑会面的时候，并没有提出任何一个纲领性的文件，也没有为这个联盟提供一个指导性的战争政策，没有确定一个共同的目标，更没有建立那些协同作战的机构，那仅仅只是一次会面而已。
德黑兰会议除了宣言之外，在会议期间确定建立的那些协同指挥与交流机构对战争的影响也许更大。宣言只是一种声明，只是表明了同盟国的态度，用简单的话来形容的话，这是“言”而要将“言”落实，那就需要行动。成立这些协同指挥与交流机构就是“行”当“言行一致”且“行”被落实到了实处的时候，“言”的威力才会发挥出来，而“行”的效果也将很快展现。
宣言本身就是一条激励人心地消息，帝国的宣传机构绝不会放过这么好的宣传材料。薛希岳首相在十一日回到帝国京城的时候。就立即通过公众媒体宣布，将撤回所有在华盛顿的谈判代表，另外，帝国驻美外交机构人员将在月底前全部撤出美国。虽然首相没有宣布与美国断绝外交关系，但是却发出了一个非常明确的信号。现在就算美国不主动参战，唐帝国也会在一个适当的时候向美国宣战。
“除了这些之外，薛希岳首相还在德黑兰会议上给德国首相提供了支持。”
聂人凤一直在关注着德黑兰会议的情况，而且他也可以及时拿到相关地会议记录。“我们将不再要求德国停止无限制潜艇战。而且还准备在这个月月底之前，在北太平洋地区恢复无限制潜艇战。德国很欢迎我们的这一决策，他们会提供最新的潜艇建造图纸，帮助我们建造大型远洋潜艇。不过，我们需要的是更好的潜艇，以及德国潜艇工程师的帮助，而不是几份设计图纸！”
甘永兴与谈仁皓都笑了起来。
“现在只存在唯一的一个问题了，那就是，将由谁来点燃这场战争。”
聂人凤将两杯咖啡端了过来，“首相的意思是。我们将根据美国对德黑兰会议。还有我们撤走谈判人员，撤出外交官员的行动会产生什么样的反应。”
“这是什么意思？”
谈仁皓有点不解地看着聂人凤。
甘永兴也没有明白过来，他也等待着聂人凤地解释。
“我们撤走谈判代表。撤离外交官员，实际上是在试探美国的底细。”
聂人凤笑了起来，“这么说吧，如果美国的反应很激烈地话，那美国就没有做好战争准备，希望将参战的时间再拖一下。而这样一来，我们肯定会采取主动进攻，趁美国准备不充分来夺取太平洋战场上的主动权。”
“那如果美国没什么反映的话，就表示美国已经做好了战争准备，而我们就必须得更谨慎的对待接下来的战争？”
甘永兴说出了下半句话。
“完全正确。”
聂人凤叉起了双手。“这是我们用来问路的那块石头。现在，石头已经投出去了，就看美国的反映了。这几天之内就会有相关的消息。当然，留给我们的准备时间已经不多了。”
“那我们现在就必须要尽快让舰队进入战备状态。”
谈仁皓的神色严肃了起来，“如果美国受了刺激的话，他们说不定回提前参战！”
“这就是我最担心的问题。”
聂人凤点了点头，“从日本的情报来看，美国应该在十二月份的时候才会参战，而这也正好与我们获得的情报完全吻合。美国在太平洋上的军事部署还没有完成。特别是在澳洲的军事部署还需要至少一个月的时间。但我们不能排除美国在意识到战争已经迫近，而我们很有可能采取主动进攻的时候提前发动战争的可能性。”
“这样的话，那我们现在最好将舰队的位置再向后挪一点。”
甘永兴的神色也沉了下来，“而且，我们必须要抽调潜艇加强在马里亚纳群岛，夏威夷群岛，加罗林群岛以及澳洲方向上的警戒线，掌握美国舰队的行踪，不然的话，我们很有可能遭到突然打击。现在不管是损失哪支舰队，或者是哪支舰队遭到重创，都将导致我们在明年上半年被动挨打！”
“舰队的位置如果过于*后的话，就起不到掩护侧翼的目的了。”
谈仁皓并没有完全认同参谋长的意见，“而且，这会导致我们在战争初期陷入被动局面，等着美国舰队发动进攻，这绝不是一个好主意。”
“仁皓的观点没有错，现在我们还无法确定美国的态度，如果将舰队后撤的话，反而会暴露我们的意图。”
聂人凤看了两个学生一眼，“暂时不要改变舰队的巡逻海域，同时让他们加强戒备，进入最高战备状态，随时准备与敌人交战。在美国的态度明确之前，我们再做出调整。”
“好吧，我立即联系三支舰队。”
甘永兴立即就站了起来，这实际上是为了达到政治目的而让舰队处于危险境地之中。又是为了政治利益牺牲军事利益。
“参谋长，我们一起去吧！”
谈仁皓跟着站了起来。
“不用，让永兴去负责吧。”
聂人凤朝谈仁皓点了点头，示意谈仁皓单独留下来。
“校长，那我等下再过来汇报情况。”
甘永兴看了谈仁皓一眼后，立即就离开了聂人凤的办公室。
谈仁皓有点不自在的感觉，在海军参谋部干了这些日子，他发现了一个严重的问题。他在这里的位置很尴尬。聂人凤实际上将谈仁皓当作了海军副参谋长在使用，而且在很多时候，谈仁皓的意见在甘永兴之上，其表现也丝毫不比甘永兴逊色，这一点，从聂人凤带谈仁皓去京城而不是带甘永兴去京城，以及回来之后重用谈仁皓这一点上就能看出来。显然，这不是件好事。怎么说，甘永兴都是海军参谋长，而且他对谈仁皓也非常器重，现在谈仁皓鸠占鹊巢，即使甘永兴没有表现出任何的反感，那也会让两人之间变得不愉快。这就必然会对谈仁皓今后的发展产生非常不好的影响。
“人老了，不中用了！”
聂人凤笑着走到了谈仁皓的旁边，“别担心参谋长。我很了解甘永兴这个人，当年，我带他的时候，恐怕你还在穿开裆裤呢。也许他不是最好的海军将领，但我相信，甘永兴是最为开朗的一个海军将领，不然，我也不会选他做参谋长了！”
谈仁皓尴尬的笑了起来，他觉得在校长面前自己好像是赤身裸体一样，心里想什么，校长一眼就看了出来。
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第六卷 真正对手 第二十二节 日空虎影 字数：5207
“如果是在二十年前的话，我会亲自率领舰队征战四海。”
聂哭濒的目光一直没有离开过谈仁皓，“现在我老了，人老了之后就没有那么多的精力了。不像你们年轻人，可以天天熬夜，可以不知疲倦的投入到工作中去，可以不为一切而烦恼。说实话，我很羡慕你们这些年轻人。”
“校长，这些都是你拥有过的。而现在，你所拥有的，却是我们这些年轻人所没有的。”
谈仁皓的话说得很委婉，“我们应该羡慕你，如果所有的年轻军官都拥有校长这般丰富的经验的话，恐怕我们就不会有任何一次失败了。”
聂人凤立即大笑了起来。“经验是依*积累形成的，你们迟早会获得所需要的经验。而我却永远都找不回青春了，是不是？”
谈仁皓低下了头，这个问题他可没有考虑过，他这段时间忙得连上厕所都要小跑着去，哪还有心情考虑这类哲学问题呢。
“好了，谈谈你的想法吧。”
“想法？”
谈仁皓疑惑的看了校长一眼，然后习惯性的掏出了香烟。
聂人凤笑着点了点头，划着火柴，帮谈仁皓点上了香烟。“我将你留下来，就是想听听你的意见。这么说吧，太平洋战争爆发之后，美国最有可能采取什么样的战术呢？”
这个问题可不简单，谈仁皓也一时不知道该如何回答。
“毫无疑问，主动权对我们双方同等的重要。美国需要主动权，我们也同样需要主动权。”
聂人凤站了起来，然后走到了挂在门边墙上的那副太平洋地图前，“采取进攻是唯一获得主动权的办法，我已经在电报中向首相提出主动进攻的意见，可这个意见被首相否决了。原因也很简单，现在对日作战还没有结束，首相希望在美国参战之前确保日本不会再对帝国构成威胁。所以要求我们仍然将重点放在日本这边。首相答应我们做局部部署调整，其中包括在光复的南洋地区加强投入，部署更多的海航与陆战队过去。当然，硫黄岛，小笠原群岛，琉球岛的部署也将得到加强。我已经在上午给罗云冲将军发了电报，让他逐步降低对日轰炸的强度，腾出部分轰炸机执行远洋侦察任务。重点监视马里亚纳群岛地美国海军舰队。海军正在逐步转移战略重点，可问题是，我们现在没有为主动进攻做好准备。特别是在燃料与弹药的储备，舰队的部署方面，都存在着问题。如果转为由美国来主动进攻的话，那美国会用什么战术，以及我们应该采取什么样的防范措施呢？”
谈仁皓仍然没有急着开口，难题是摆在前面的，而且绝没有他想像的那么容易解决。
“你不是很想回舰队吗？”
聂人凤转头看了谈仁皓一眼，“现在。我给你一个机会。选择一支舰队。告诉我，如果战争突然爆发，舰队没有及时收到这一消息。或者是，在美国正式宣战之前就发动突然袭击，你会怎么办？”
“校长，那我会选择避免遭到突然袭击的。”
谈仁皓很“老实”地回答了问题。
“如果你没有办法规避呢？”
聂人凤并没有放过谈仁皓。
海军少将笑着耸了下肩膀，他可不觉得没有办法规避。
“先选择一支舰队，你来做舰队司令官，我来扮演假想敌，我们做一次兵棋推演。”
聂人凤拿起了一根木棍交到了谈仁皓的手里，“你可别有任何犹豫，不然会输得很惨的！”
谈仁皓这下有点头大了。聂人凤在担任校长的时候就给学员教授兵棋推延课程（学院的校长同时也是教官）谈仁皓当时就选了这门课程，虽然成绩是最好的，可他很清楚聂人凤在兵棋推演方面的造诣。
“怎么，害怕了？”
聂人凤拿起了另外一根木棍，“我可不会因为你是我的学生就手下留情的，要是你输了的话，我就得重新考虑你返回舰队