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这是一个两难的选择！选择哪一个都得面对反对者众的声浪，好在耶律阿保机做为契丹国的缔造者，是契丹民族中最杰出的政治家。他很快做出了一个非常正确的选择，在吸引和借鉴汉字的基础之上，创制契丹民族自己的文字。让契丹文字成为官方文字，而突厥文与汉文从此成为辅助。
于是，耶律阿保机下诏耶律突吕不和耶律鲁不古这二位契丹民族中的精英分子着手创制契丹文字。契丹民族有许多值得推崇之处，他们在无意之中又创下了一个世界之最——
契丹人的工作效率之高，令人叹为观止：一座规模宏伟的帝都可以在百日内竣工，可以视为举全国之力完成了一项政府工程。人多力量大，可能靠的是人海战术。而契丹文字的创制却只用了九个月时间，这不得不让人惊叹连连了。
这项世界纪录的诞生，也有赖于汉臣韩延徽等人的友情客串之功。在这些汉族知识分子的帮助之下，突吕不和鲁不古二人借用了汉字偏旁或增减汉字笔画，或者干脆借用了完整的汉字，创造出了契丹文字，其称为“契丹大字”。
契丹立国，回鹘国率先承认，在第一时间派出使人前来表示祝贺，希望两国交好。有一个强大的战略同盟国，对任何政权都是有利的。虽然这个需要上赶着巴结的同盟国乃是从前的小弟，但风水轮流转，这也是没办法的事。
只是回鹘聪明反被聪明误，他们遣使太过匆忙。没有考虑到双方语言勾通的障碍问题，回鹘使臣忽略了学习契丹小语种。使者虽然带来了满腔的热忱，但因契丹国中无人能通其语，一时间出现了“脉脉此情谁诉？”的尴尬事情。
其实，契丹国中也并非没有人通回鹘语，只是此人身份高贵。这个精通回鹘语的人正是述律平，试想以大国皇后之尊去做通译之事，传将出去，岂不是有辱国体？见阿保机左右为难，述律平为丈夫推荐了一个人才。
“迭剌聪敏可使”！
述律平这位奇女子果有知人之明，迭剌具有语言天赋也被她所发现。果然，迭剌的聪明智慧在抛弃了叛乱的念头之后得以迸发。与回鹘使人“相从二旬，能习其言与书，因制契丹小字，数少而该贯。”
人的潜质一旦遭发掘，它所爆发出来的创造力是惊人的。迭剌掌握语言的本领让“多智近妖”但当年却为考英语四六级苦恼不已的秦王李曜汗颜无地。可见契丹人民的学习、创造精神是值得尊重的。契丹字从创制之后，广泛的用于文字、印信、碑刻、译文等方面，为契丹族历史的发展起了积极的推进作用。也幸亏迭剌的叛乱没有成功，也多亏他没有胜利大逃亡，天将降大任于斯人也，苦其心志、劳其筋这些是必须的！
耶律迭剌数次叛乱都未能成功，创制文字工作却成就斐然。据此可知，叛乱的难度远过于文字创造。有志于造反的读者朋友千万不要因为只是听闻‘造反有理’，就此踏上前途未卜之路，准备不充分是不能干这种事的。
（无风注：历史上，辽亡于女真之后，最初，女真人沿用了契丹字，直至金章宗明昌二年（公元1191年）明令禁止使用，后逐渐湮没无闻矣。后世，全世界的契丹文字研究者似乎也不多，在没有契丹文与汉文对照字典出土之前，相信契丹文字研究工作不会有什么大的突破，即使现在的一些释读也多为臆测。）
（再注：契丹文字的创制，是契丹民族积极学习、吸收、消化中原文明与兄弟民族文化的结果。利用汉字和其它文字，创制本民族文字，这在我国各民族文化历史中无疑是一伟大创举。契丹人民是文字创制的探路者，他们的成功经验为西夏、女真等少数民族所继承，契丹文字为他们提供了可资借鉴的先例，这也是契丹人民对我国多民族文化形成的卓越贡献。）
虽然丢失了一部分辖地被李曜封给剌葛，但正值壮年的阿保机政治智慧已达人生巅峰，他仿效中原建国称帝，并非只是想简单的把契丹汗国体制更换为中原帝制。他希望自己从此权威至高无上，更希望皇权可以世袭，由后世儿孙中继承。但他也深知汗国体制在契丹民族中已经传承数百年，根深蒂固，改革在短时间内难以做到一蹴而就。如果动作尺度太大，就会事得其反，最好的办法就是循序渐进、稳扎稳打。
趁秦王李曜南下推进统一战争的机会，经过两年的舆论准备，见契丹各部族之内再无异象。阿保机开始有计划的加强集权统治工作。因为原先的七部契丹和其他部族并未全部南迁饶乐都督府，因此阿保机首先把拆分迭剌部做为重中之重，对契丹各部族内部做了整顿。他再次向中原人民学习，把迭剌部一分为二：他按照汉人的五服（此处意指同高祖者）之说，将五世祖（即汉人所说高祖）以下、除祖父耶律匀德实一支以外的其他皇族分为五院部（亦称北院）和六院部（亦称南院），统称为二院皇族。
耶律阿保机祖父耶律匀德实一支列为横帐三父房，耶律匀德实共有四子——因长子无后，次子一支列为孟父房；三子耶律释鲁一支列为仲父房；四子即耶律阿保机之父耶律撒剌，阿保机身为长子，自立一支为横帐，剌葛、（这时候还没有出逃）迭剌、寅底石、安端、耶律苏五兄弟均列为季父房。这一帐三父房也统称为横帐皇族！
从阿保机对二院皇族、四帐皇族帐的设立上来分析，阿保机在如何进行权力再分配上也是煞费苦心的。对于二院皇族的那些同部落共先祖的远支族人，阿保机给了他们皇族的虚荣。让他们可以在国中高人一等，此举既是出于怀柔的需要，也是在婉转的告诉他们从此要注意自己的身份了，对于皇权你们只有做看客；
而孟父房、仲父房、季父房三帐皇族是横帐皇族的保护神，阿保机给了他们特殊的礼遇，他们是近支皇族可以分享皇权，但是不能染指皇权的继承。秉承阿保机的政治智慧，在辽圣宗时期更规定了“横帐三父房不得与卑小帐族为婚，凡嫁娶必奏而后行”。
真正的核心是横帐皇族，即耶律阿保机的嫡系子孙。只有他的子孙，才会享有继承大契丹国皇位的权利。
诸弟叛乱、七部头人逼宫的事情在阿保机的心中留有深刻印象，给他更深印象的却是在此期间追随在他身边不离不弃的萧敌鲁、萧阿古只等兄弟几人。如果没有述律平和家人团结在他周围，陪伴他渡过一个个激流险滩，在他人生事业最低谷的时候不抛弃、不放弃，耶律阿保机很难在短时间内扫去心头阴霾，重出江湖的。在称帝之后，阿保机决定大报恩
在拆分了迭剌部族之后，为巩固这个成果，阿保机趁热打铁将述律平的直系亲族从拔里部和乙室已部中独立出来，升为帐族。拔里氏国舅帐与乙室已国舅帐统称为二国舅帐！
在国舅帐的设立上，明显可以看的出阿保机是有私心的。他是希望借重后族的势力巩固自己的集权统治，在给国舅帐族实惠的同时，仍希望他们如从前主从关系那样依附于他，只听命于他一人，仍如从前那样一荣俱荣、一损俱损。
在设置了二国舅帐之后，阿保机将治下的诸部落重新组合成二十部：乙室已部、拔里部、五院部、六院部、乙室部、品部、楮特部、乌隗部、涅剌部、突吕不部、突举部、奚王府六部、突吕不室韦部、涅剌拏古部、迭剌迭达部、乙室奥隗部、楮特奥隗部、品达鲁虢部、乌古涅剌部、图鲁部。
拆散各部族、重新组合为二十部，既是方便管理，又是新皇立威的一种手段。众所周知的是，游牧民族的部族组织一直以来就是兵民合一。因此，也决定了各部族的实力是由人口多寡决定的。阿保机将各部族依据实力强弱区分为大、小二类，五院部、六院部、已被部和奚六部最为强大，故此属大部族；其余则为小部族。
大的部族首领属于拉拢招诱对象，所以尽量委以重任，示以不疑。而小部族自从从前七部夷离堇头人被杀之后，就没有再进行推举。就是大家推选，也没有人敢于出任这个职务了。夷离堇一职成了压在契丹人民脑中的巨大阴影，从此成为历史名词。为了便于管理驭下，阿保机借这次整顿部族的机会，取消了夷离堇之职，改称‘令稳’或节度使。而且担任此职者由皇帝直接任命，皇权加强、阿保机成为绝对权威，数百年来契丹部族原有的‘酋长议事制’从此成了过眼云烟。
横帐与三父房虽然是“族而不部”，但因为阿保机多年的苦心经营，早已经成为独立于迭剌部之外的强大势力。阿保机觉得自己的子孙后代，只要能够稍微继承自己的政治智慧，为加强集权统治，都应该会有样学样的依靠俘虏的各族人民来充实、加强契丹皇族的势力。
阿保机称帝之后，耶律一姓成为国姓。原来的可汗大贺氏与遥辇氏部族成员虽然成为了治下小民，但不愿意从此成为二等公民。他们也自称姓“耶律”，摇身一变，也跻身皇族行列。对待这两个部族的这种微妙心理，阿保机焉有不洞察之理？为示羁縻，阿保机默许了他们的作法。因此，世里氏、大贺氏、遥辇氏也被称为三耶律。这样一来，契丹国中皇族泛滥，随便一片落叶掉在头上，就有可能砸中一个皇族。为了有所区分，世人对这些扯了大旗作虎皮的耶律氏，另有一个“庶耶律”的专门称谓。
述律平的兄弟萧敌鲁、萧阿古只从本部族中剥离出来，升为二国舅帐。两位国舅爷劳苦功高，自契丹立国之后，享有与耶律氏皇族通婚的特权。这种政治婚姻，如果仔细掰扯起来还真的是“生活是一团麻”。
比如萧阿古只娶的是姐姐的女儿，他与外甥结合后的女儿还要再嫁给皇子；诸皇子要娶二国舅帐的女子为妻，继承皇位之后，那女子自动成为皇后。此后，还需要任皇后的父兄们出任北府宰相。这种亲上结亲循环不已，有力保证了皇权只是在耶律阿保机子孙中传承。不管哪个皇子做皇帝，他也只能是二国舅帐的女婿或者外甥，只是这种甥舅婚不能保证的是遗传问题，所以阿保机虽然英明神武，但后代中难免会有比较二的人物。近亲结婚害死人啊！
与阿保机横帐一样，横帐三父房、遥辇九帐以及二国舅帐，在所部也有大批的战俘。三帐和后来衍生的国舅别帐因为拥有庞大的武装、势力最强，而且与朝廷关系最近，所以被称之为“辽内四部族”！
通过这次对部族间的整顿，阿保机如愿以偿的做到了——立国舅帐为强援；尊崇乙室部以掣肘奚王府六部；设立五院部与六院部制衡遥辇部。
耶律阿保机的汉化思想极深，他本人也通汉语，这应该是他在立国前后孜孜求治、很多时候和汉臣们在一起有关。中原农耕文明的不断北上与扩散，与契丹等各游牧文化为主的固有文化之间，势必会产生矛盾与冲突。
与契丹游牧文明不同，中原文化是以农业文化为主体的。在这种环境日久天长的熏陶之下，人们多尚儒雅，认为“文质彬彬”才好！扛锄头的农夫鲜有主动攻击人的，他们把精力、全身心的投入到了畎亩之中；而在以畜牧业为主的北疆，草原、大漠间成长起来的人，无不以孔武有力、擅骑射为荣。在他们眼中看来，中原文化使人懦弱，不习武事，而以吟风弄月，挥毫泼墨为能事。
囿于时代所限，这种认识虽然有误读之处，但也不能说完全不对。因文化不同、文化差异的原因，在民族之间有隔阂的事情今天仍在继续，且有愈演愈烈之势。
契丹人对汉人的这种误解也是有历史原因的，当时的契丹贵族，只是凭借着劲弓快马，就打出了属于自己的一片天空。在碰到李曜之前，他们在与中原汉人的争锋之中，多数是不落下风的，因此更增加了轻视汉人之心。只是随着时代的发展，他们的心态开始有了微妙变化，特别是被李曜连续以势逼退之后，阿保机发现了一个道理：马上得天下，却不能马上治天下。在治理广袤疆域的时候，长枪大戟没有了用武之地，只有请那些具有中原文化素养的人来施以援手了。
在阿保机等契丹显贵眼中看来——中原汉文明是把双刃剑，它既可以武装自己，也可以伤害自己。只是除此之外，还没有发现第二条可行性办法。于是，他们只好在矛盾中努力弭合这种情形，一方面积极地吸收、借鉴中原文化，利用汉臣为自己的政权服务；另一方面又对契丹部族人，特别是中下层的契丹族人学习汉文化加以限制。
阿保机也不讳言此事，他曾经对身边人道：“吾解汉语，历口不敢言，惧部人效我，令兵士怯弱故也”。在强大的传统面前，改革还有漫长的道路要走，