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商业厅、教育厅、农牧厅、交通厅等机构的主管，以及其它要害部门的所有副职，可以推举爱国抗日的人士担任，或者是从现有的官员里面选拔。
白书杰这个小组完成工作的同时，甘彤那边的讨论终于有了结果，因为洠в惺裁春貌握盏模释桶阉谐稍贝矫癖锌疾欤钡秸飧鍪焙颍切┐蠖映ぁ⒏贝蠖映げ胖涝谒巧砗蠡褂姓饷辞看蟮囊恢Р慷印�
“那还讨论什么，就按照这个标准全部重新整编。”侯自得兴奋地说道：“看了这个整编师，我才明白原來的东北军就是一个渣，如果老子手下有这么两个师，什么狗屁独立骑兵第四旅团，直接就一锅烩了！”
张翔摇晃着手中的旱烟杆，笑眯眯地说道：“老侯说的不错，说的不错啊，给我两个师，我现在就去找小鬼子的第八师团过过招，他娘的，谁还不会打仗！”
经过大家一番讨论，最后形成统一意见，热河方面军由两个部分组成：两到三个野战军团和一个警备军团，具体方案如下：
热河方面军：总司令：白书杰，副总司令：赵金喜，参谋长：陆明
电信处：处长：萧腊梅，副处长：王心兰
近卫师：师长：杨招娣，副师长：夏恩泽、陈杰
警卫营：营长：张豹，副营长：周挺
第一团：祁宏毅，副团长：关兴国
第二团：邓修言，副团长：丁建明
第三团：许成龙，副团长：朱明亮
坦克团：马德耀，副团长：罗定昆
热河第一师：驻扎凌源、朝阳一线，监视日军朝阳、阜新日军第八师团
师长：张翔；副师长：程世杰、段志贤
警卫营：项大年、樊隆涛
第四团：刘智亮，副团长：古孟良
第五团：周大勇，副团长：公冶雄
第六团：蒋承泽，副团长：刘宏茂
热河第二师：驻扎林西、奈曼旗一线，监视日军通辽、阜新、归绥之敌
师长：侯自得；副师长：杜光远、岱森达日
警卫营：宋远程、宁荣轩
第七团：团长：王开山，副团长：冯开宇
第八团：团长：曹志坚，副团长：武元华
第九团：团长：达日阿赤，副团长：巴特尔
热河第三师：驻扎承德、建平一线，监视日军独立第33混成旅团。
师长：蓝采芹，副师长：裴翠云、崔三儿
警卫营：侯金山、谢玉书
第十团：团长：柳飞鹏，副团长：于景辉
第十一团：团长：姚建明，副团长：纪昌年
第十二团：团长：陶成周，副团长：巫天杰
热河警备司令部：总司令：甘彤，参谋长：刘燕眉（主持司令部日常工作）
下辖：三仙洞根据地、兵工厂、野战医院、预备役
电信处：处长：达满日娃
警备第一师：师长：韩清芬，副师长：刘荃义、史连城
警卫营：黄巧云、关雄
第十三团：团长：魏自强，副团长：赖志文，驻扎三仙洞，组织根据地民兵；
第十四团：团长：战金国，副团长：陈明章，驻扎承德接管城防；
第十五团：团长：向其昌，副团长：柳俊良，驻扎赤峰接管城防；
第十六团：团长：朱幼鹏，副团长：丁嘉树，驻扎多伦监视第六师团。
白书杰把大家讨论出來的方案仔细推敲了一下，立即知道这就是甘彤的意见，其他的人根本就洠в姓飧龅浚挥兴胖浪械募业住�
如果按照甘彤他们的意见整编以后，整个热河境内，一共有四个整编师，十七个团又四个警卫营，合计总兵力42000余人，另外，公安总队还有两个支队，武装警察5500余人，在三仙洞还有补充大队37500余人，武装民兵14000余人。
这是一次大动手术，相当于一下子从五个大队扩展到十八个大队，比原來增加三倍有余。
白书杰经过再一次召开全体会议，所有的人都有信心在一个月之内完成磨合，开赴新的驻扎地，承担起自己的防御任务。
“诸位，经过半个月的充分酝酿，热河抗日民主政府，今天终于有了一个雏形，接下來，就靠我们团结起來奋力拼搏，把热河变成一个坚固的堡垒，在保护热河百姓的同时，绝对不能让小鬼子过得舒坦！”
“我们既然叫做抗日民主政府，今后实行军政分开，热河方面军和警备司令部并列存在，职责不同，热河方面军主要负责外线作战，警备司令部和公安总队主要负责内线防御，从现在开始，大家都要紧张起來，各司其职，绥靖一方！”
“需要告诉大家的是，我们这个民主政府的根本宗旨，就是驱逐外辱，还我河山，凡是和这个宗旨不相符的言行，都是我们民主政府所不能接受的，我希望抗日民主政府的执政方针、外交原则都要体现这一点，更希望所有的部队立即行动起來，准备打仗！”
“会议结束以后，部队的扩编工作就由各师团负责，曹省长、甘市长和张市长，你们的主要任务就是要让政府职能部门尽快运作起來，盛治国，你们公安厅尽快完成热河原有官员的摸排，对于不合适的，立即遣送出境，查明汉奸卖国事实的，一律公开枪毙！”
“对于真心参加民主政府工作的旧官员，可以安排一些副职考验一段时间，现在正是春夏之交的大好季节，一定要加强农牧业和民族工商业的开发管理，尽可能创收，政府公务员的薪水问睿娌慷游逋蛉说木煤秃笄诠┯ξ暑｝，这两副重担就全部压在你们肩上了！”
“为了实现今天这个局面，我们很多兄弟姐妹献出了自己年轻的生命，有很多人光荣负伤，为此，我在这里提请人民政府，准备筹建‘抗日英雄纪念碑’，同时提请兵工厂，立即设计一款‘民族独立勋章’，奖励那些功勋卓著的指战员！”
“我希望人民政府能够实行精兵简政，提高办事效率，高度重视吏治建设，把反**、反汉奸卖国作为头等大事來抓，对于**分子、漠视民生的官僚主义分子、汉奸卖国的敌特分子，一律杀无赦！”
“我建议人民政府，尽快完善各级学校的教材编审、考核鉴定工作，从速清理教师队伍，加强爱国主义教育，严厉打击独裁奴化教育，让我们的青少年，从小树立民族独立自由的思想观念，坚定驱逐外辱的牺牲精神！”
毕竟后事如何，且看下回分解，
196、自治宣言
就在何应钦、冈村宁次围绕协定签字的问睿⑽甭薰牡匚晃暑｝、热河未來的前途问睿⒅泄ぞ某防胧奔浔砦暑｝、非军事区的划分问睿啦恍莸囊桓霭朐率奔淅铮资榻堋⒏释⒉芊锵椤⒄越鹣驳热肆嶙沼谕瓿闪巳群涌谷彰褡逭闹魈骞ぷ鳌�
部队扩编的人员和装备已经全部到位，各部队按照崭新的驻扎地点分批开拔，警备部队也开始对承德、赤峰、多伦进行接防，至此，热河省作为抗日的前沿阵地，战争机制终于有条不紊地运转起來。
与此同时，盛治国、秦月芳、曹三江指挥原來安全处的秘密警察部队，对热河境内的所有官员、蒙古王爷、买办资本家、农场主进行摸底排查，已经秘密逮捕了271人进行审讯，目前已经查抄的非法资金，竟然达到了一个惊人的数字：5700多万大洋。
曹凤祥成了最快乐的人之一，因为他这个省长接管行署的时候，财政厅的账面上，竟然出现了三年的亏空，绝大多数公务员，已经三年洠в心霉ぷ剩辛斯蔡平还齺淼恼獗示蘅睿芊锵橹沼谀芄豢际┱谷拧�
随着盛治国的公安厅出师告捷，曹凤祥的第二刀，就砍向了吃人不吐骨头的地下钱庄，这帮混蛋在民间非法集资，对外发放高利贷，采用利滚利的非法手段，榨取民众血汗，抓捕犯罪分子1914人，查抄资金2970万大洋，各种房产、地契一大堆。
第三刀砍向税务局，结果税务局副科长以上就洠в懈删坏模嗣裾乃拔窬殖の涞禄匀幻运车刈呗砩先巍�
白书杰说过，在如今这个时代，所有的官员都有问睿灰Ｐ男卸穑茸ァ⒑笊蟆⒃偕保旧喜换嵩┩鳎衷谑枪训蓖罚友洗又卮涌欤斓墩堵衣椋沧「骼嗤岱缧捌�
按照白书杰的指示，曹凤祥的第四刀，毫不犹豫的砍到了承德、赤峰的“红灯区”，强制解救出來的妓。女，经过野战医院统一体检之后，全部进入根据地“劳改农场”完成自我改造，有血债的老鸨、大茶壶以及黑帮后台，一律公开枪毙。
接下來分别是：赌场、烟馆、非法中介一扫而空。
在此期间，公安厅和警备司令部警卫营联手出击，共剿灭地下武装3200余人，经过突击审讯，又牵连出滦平县境内的一支土匪武装。
团长战金国得到师长韩清芬的命令以后，率领第十三团骑兵营直捣土匪老巢，连夜发动突然袭击，剿灭土匪970余人，竟然得到马克沁重机枪3挺，81mm迫击炮16门，仿制捷克式机枪9挺。
经过一个月的“严打”，热河省的财政厅账面上出现自有资金1。9亿大洋，然后摇身一变，竟然成了举国屈指可数的富余大省。
与此同时，抗日人民政府本着人道主义精神，尽量做到少杀人，因此，三仙洞根据地增加免费劳动力4800余人，“劳改农场”人满为患，最后只好另外垦荒，建立分场。
随后，一系列奖励农耕、发展畜牧业、振兴民族工业、完善民族教育的措施相继出台。
热河发生的事情，除了部队是秘密调动以外，其他的行政、公安打击手段都是声势浩大的群众运动，近在咫尺的北平、天津、察哈尔自然都得到了消息，就在所有人产生若干推测的时候，一份通电仿佛一声春雷炸响。
中国热河抗日民主政府自治宣言：
“南方卖国政府置民族危亡于不顾，面对侵略者不战而降，何应钦、熊斌竟然和敌酋冈村宁次在塘沽秘密会晤，时间长达三十余日，终于签订了丧权辱国的《塘沽协定》，具体内容如下：。。。。。。”
“南方政府倒行逆施，四处贩卖‘抗日三日必亡’的投降理论，公然宣称‘凡奢言抗日者，杀无赦’，先丢满蒙，再割热河，又弃万里长城，置五千万骨肉同胞于侵略者的铁蹄之下，国如累卵之危，民有倒悬之苦，泱泱中华，五千年文明传承，卖国之大者，无出其右！”
“今者，幽燕抗日支队不惜生死，誓死守卫国土，有大功于民族，然，南方卖国政府竟然纵兵祸国，匪军第2师、第25师不御外敌，反而勾结日寇，入侵热河，倒戈相向，无耻威逼抗日军民，专一屠杀骨肉同胞，我热河抗日军民不堪受辱，于是奋起反击，全歼黄杰所部第2师7000余人于多伦！”
“为了抵御侵略者，至今日起，热河我军民宣布彻底脱离南方卖国政府，成立人民自己的抗日民主政府，其下十六县二十旗为管辖范围，兹列举如下：。。。。。。”
“热河抗日民主政府的基本宗旨：抵御外辱，还我河山，热河抗日民主政府的基本方针：团结一切可以团结的力量，打倒日本帝国主义，驱逐境内的一切敌对势力，振兴民族经济，改善人民生活；发扬民主精神，打倒一切反动派！”
“热河抗日民主政府主席：曹凤祥；热河警备司令部总司令：甘彤！”
通电一出，举国沸腾，或疑虑，或诋毁；或赞扬，或谩骂，凡此种种，不一而足。
但是不管怎么说，宣言中列举出來的《塘沽协定》条款，看起來言之凿凿，并不像随口杜撰出來的，而且，何应钦突然來到北平，接过了华北大军的指挥权，然后就全部停战，接着就传來冈村宁次秘密抵达天津的消息，东北抗日联军出关抗日不成，反而被中央军第25师联合日军第八师团押解入关就地解散。
仅此一项，这份通电就值得相信，热河的事情也变得极其复杂起來。
第19路军、东北军、华北军、西北军纷纷发表通电，反对《塘沽协定》里面所列举的各项条款，严厉谴责何应钦和熊斌的丧权辱国的行为，责成中央政府立即追究两大汉奸的卖国罪行。
蒋光鼐、蔡廷锴率领十九路军，向国民党政府提出全军北上抗日的要求，并组织了“抗日援热先遣队”，从漳州等地出发，取道粤汉路入湘，准备北上抗日，蒋某人拒绝十九路军的正当要求，并严令“抗日援热先遣队”火速回闽，继续“剿。共”，十九路军广大官兵极为愤慨，为日后发动“福建事变”埋下了伏笔。
此后不久，中国**以中华苏维埃共和国临时中央政府名义，发布《为反对国民党出卖平津华北宣言》，反对国民党政府同日本帝国主义签订的《塘沽协定》，揭露国民党蒋某人反动集团对人民竭力进攻，对