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第二天早上，县长葛福海和副县长李英进了阳城城，群众夹道欢迎，有的放起了鞭炮。当天上午，县政府将安民告示贴出。店铺开了门，大街上人多起来，有的挤着看布告和解放军宣言，土地法大纲。有的在听解放军讲话。群众悄悄把蒋匪汽车都报告给政府。上午，四乡农民不断涌进城来。自从刘子虬大屠杀后，人们已经不敢进城。一个老汉边走边说：“这可好了，进城再也不挨枪托了！”
阳城县立师范的学生安然留在学校里。葛福海去做报告，学生们纷纷要毛主席的照片。一位女同学还特地叫她的母亲到县政府要。
几天之后，阳城北关黄花岗村黄土沟。县长葛福海和县里的同志站在活埋人的地方，葛福海代表县政府向死难者致哀。后面是受害者家属和前来观看的群众，哭声再一次响彻云霄。
阳城工委召开会议，研究关于如何惩治制造惨案的凶手。
主犯刘子虬已经潜逃，还有许多从犯隐藏在村庄或者山区，时刻都在对新兴的政府构成威胁。县长葛福海统一了大家的意见，本着惩治主犯，打击要犯，争取从犯的原则，张贴告示，限制期限，坦白从宽，抗拒从严。
葛福海草拟了一份《关于处理土蒋土匪办法》，让大家传阅。大家看过后，提出些意见，由秘书赵文章修改后，让刘舜臣过目。
“就这样吧，立即贴出去。”葛福海把修改后的稿子递给赵文章。赵文章出去书写，要写三十张。赵文章是县政府的秘书，写稿子本不算什么。像这次写三十张告示的事，还是第一次。县长说了，除了在城区张贴外，还要在乡村张贴。事情紧急，赵文章也是个急性子人，干起活来有一股韧劲和犟劲，不干完不罢休。三十张告示写下来，把赵文章累得胳膊酸麻。
告示写完后，很快有人张贴出去。
告示
关于处理土蒋土匪办法：
本月23日，我县土蒋土匪制造了骇人听闻的凶杀案。给广大人民的生命财产造成了极大的伤害。阳城人民政府代表人民的利益，为人民伸张正义，为人民说话。本着惩治主犯，打击要犯，争取从犯的原则，特告知众人，望遵守之。
一、本县对土蒋土匪政策。凡属土匪土蒋，不论官兵，不论其过去如何，只要从今悔悟，改过回头，或在火线上放下武器，或自动向当地政府自首者，一律宽大处理，准予回家安业，或介绍其他职业，不咎既往。
二、其过去祸害人的重大者，如能率众来归，放下武器，亦准予将功折罪，或从轻处分，或免于究办。
三、其过去参加我民兵自卫队，因被骗煽惑叛变投匪者，只要从今回过，缴枪来归者，同样准予宽大处理，不咎既往。其为首叛变分子如能率众来归者，亦准予将功折罪，轻处分或免于究办。
四、其过去因私人仇怨，畏罪投匪者，归来之后，准予劝告对方，适当和解，不加报仇。
五、凡愿意携带武器，或刺杀匪首自愿来归或密送情报因而予匪打击者，当按功绩大小，分别加以奖赏。
六、凡土匪土蒋坚决反动顽强抵抗，继续祸害人民者，当予坚决消灭，并严惩其首恶分子，即使逃到天涯海角，亦必追剿缉拿归案法办，绝不姑息。
七、在清剿期间，各地人民不分贫富，凡不通匪、不藏匪、不助匪、不庇匪者，一律加以保护，切勿自相惊扰。但如有通匪、藏匪，庇匪行为，则不分贫富，一律按法严惩，从罚款，徒刑，一直到判处死刑。
八、在清剿期间，各地人民如有协助政府缉拿匪首，或密告者，因而获胜者，一律加以奖赏，如因协助剿匪，受杀害者，政府加以抚恤救济，负伤者，送政府医院治疗。
九、凡土蒋土匪藏匿民间武器弹药，隐藏不报者，以藏匪论罪。
十、在清剿期间，各地乡村的公务人员，应发动群众，组织自卫队，防匪保乡，并协助部队剿匪拿匪，其有功者，分别奖赏，其有知匪不报或坐视匪蒋杀害人民，杀害干部，或毁坏公粮公路而不加追究者破案者，按情节轻重以通匪纵匪论罪。
上述各条仰全禹各阶层人民，父或其子，兄或其弟，妻或其夫，军民一致上下协同，达到肃清阳城全境之土蒋土匪，以便建设新民主主义阳城，是阳城人民走上安居乐业繁荣发展之康庄大道。特此布告，仰各周知。
此布
县长葛福海
中华民国三十七年八月
告示贴出后，各地都有许多围观者，一直没有人来投案。
四十五、利剑出鞘（2）
刘太文走进葛福海的办公室，说：“葛县长，我看这样也不行啊。我们能抓到的仅只是一些胆小的，无足轻重的人物。那些心存幻想的人，顽固不化，梦想卷土重来的人，还躲在暗处，时刻注意着我们的动向。只要我们稍有疏忽，他们就有可能跳出来咬我们一口。”
葛福海思考片刻说：“这样的目的，就是要抛下鱼饵，让他们看到政府的宽大，然后好悔过自新。”
刘太文说：“不，这叫做守株待兔。我们面临的兔子是只狡猾的兔子，不是一般意义上的兔子。一旦他们偷袭我们，我们要吃亏。刘子虬现在还不知道藏在什么地方，他手里可是有三千多人啊！”
葛福海沉思片刻，觉得刘太文说的对，说：“嗯，可是眼下你有什么好的办法？你是带兵打仗的人，说说你的看法。”
刘太文说：“与其守株待兔，不如主动出击。有些土匪晚上还要回家，还在寻找机会制造混乱，我们就是要将他们分而消灭。我们白天可以在县城处理一切政务，晚上带领人马进驻村庄。一来和百姓连成一片，让老百姓相信咱，知道咱是为他们办事的，他们才会为咱们送信儿。我们才会变得聪明，不然咱们就是睁眼瞎。”
葛福海的眼睛为之一亮，赞同地说：“你说的对。”葛福海觉得这事应该召开一个会议商量一下。
阳城工委召开了会议，最后决定，由县工委书记顾占峰带领一部分人，向东，向北活动。葛福海和副县长李英，刘太文带领一部分人，去朱坡，磨山，磨石村一带。这里是葛福海和刘太文他们当年活动的地方，人熟，地形也熟悉。
夜色很快降临了，是个没有月亮和星星的晚上。按照计划，葛福海和李英带领人出了县城，他们的目的地是磨山。
黑沉沉的夜，没有风，村子里偶尔传来一两声狗叫声，还夹杂着孩子的哭声。田野里小虫子此起彼伏地鸣叫，让这个夜晚格外寂静。谁也不说话，但谁的心里都不放松。都知道这可不是简单的夜晚行军，是要侦察土匪的动向，注意四周的动静。偶尔有异常就要停下来做好战斗准备。
出发前，副县长李英说：“葛县长，我有个要求，我得说说。”
葛福海说：“你说你说。”
李英说：“晚上走路的时候，我要走在前面，你走在中间。”按照刘太文的布置晚上行走时，刘太文走在前面，李英走在中间，葛福海走在后面，这主要是考虑到葛福海年龄大了。
葛福海不同意，他认为，刘太文应该走在后面，因为刘太文是要带兵打仗的。防止后面有人袭击。李英是外地人，对这一带地形不熟悉，应该走在中间，葛福海本人对这一带地形熟悉，应该走在前面。
李英不同意，他说：“老葛啊，我不同意你的意见。我年轻啊，应该走在前面，不能让你一个老同志打头阵。”
刘太文坚持要走在前面。三个人争论不下，后来坐下来商量。最后都做出让步。刘太文走在前面。他打过仗，遇到事情好对付。李英走后面，年轻，听觉灵敏，时刻注意后面的动静。葛福海走中间。葛福海知道这有点照顾自己的味道，心里不是滋味，可是大家说好的事情，也无法更改。李英调笑道：“你是县长，应该走中间，起中坚作用啊。”
三个人各带一部分人，相距不超过三丈远，时刻保持联系。
众人走到一个村子北地，听到村里有砸门声，狗叫声，乱成一片。刘太文马上意识到有情况，命令大家卧倒。向后面的人发出信号。李英和葛福海也赶过来，众人伏在地上听了听。刘太文轻声说：“就在这个村里。”李英调笑道：“哼，开门大吉啊！”
在三人小组中，刘太文是负责军事指挥的。刘太文马上做出战斗部署，刘太文带一个班从村西，村南迂回进村。由李英带一个班，在村东伏击土匪。葛福海带一个班到村北，在那里伏击土匪。
刘太文把战士们叫到一起，严肃地说：“这是我们出来剿匪的第一仗，一定要稳，准，狠，要打出威风。”葛福海补充说：“不要伤害老百姓。”
部队开始行动。
刘太文带着人进村后，向着有响声的地方前进，渐渐听见哭声和吵闹声。一会儿过来一队人，骂骂咧咧的，一听就知道是土匪。刘太文想等等，到近前才开枪。一个战士却叩响了扳机。这个战士的枪一响，其他战士的枪也响了。土匪一看情况不妙，纷纷逃窜。
村子外战士的枪也响了，土匪从枪声中判断出已经遭了埋伏，也不知道来了多少人。土匪们向没有枪声的东南角逃跑。
等葛福海和李英赶来，发现只打死三两个土匪，其余都跑了。葛福海生气地问：“怎么回事？”刘太文说：“有战士提前开了枪。把土匪吓跑了。”那个提前开枪的战士知道自己错了，说：“天黑，也看不见，我以为让开枪，就开枪了。”葛福海知道情况后，说：“是这样啊。先不说了，赶紧把群众的东西还给群众。”刘太文说：“这样，先派人出去侦查土匪逃跑的情况。一班集合。”一班战士迅速站到刘太文面前。刘太文说：“你们的任务是侦察土匪去向，在村外警戒。”一班战士领命而去。
葛福海和李英商量，把群众叫起来，让他们认领自己的东西。战士们开始叫喊：“老乡们，土匪被我们打跑了，都出来吧！”战士们轮番喊，群众还都在家里关着门，不敢出来。土匪抢掠群众的被子、衣裳、包袱都扔在大街上和过道里。
葛福海想了想，自己带头喊起来。李英，刘太文都喊起来。功夫不负有心人，有群众到底开了门，葛福海忙上前，说：“我们是解放军，我是县长葛福海，让老乡们都出来吧。”
群众陆陆续续出来了，认领自己家的东西。葛福海看群众来的多了，即兴开始发表演讲。让老乡们大起胆子，向政府提供情报，劝说那些家里有人参加土匪的人家，让他们回到村里，自食其力，政府将不予追究他的过失。
葛福海演讲后，有群众说：“土匪进村时他们也说是解放军，到处砸门、枪东西。你们打跑土匪，又把土匪抢的东西归还群众，你们才是真正的解放军。”
这天晚上葛福海他们住在这里，向群众了情况。葛福海还在村里成立成立了农民组织。
第二天回到城里，见到了县工委书记顾占峰那一支队伍。他们也有收获，剿灭了一股土匪。双方交换了意见，葛福海让秘书赵文章将晚上的战况写成通讯，印发出去，在全县通报。
四十六、李平安的末日
1948年9月。
罗城不仅是经济重镇，也是粮食大镇。罗城地势平坦，土壤肥沃，水利条件又好。但罗城也有着相当复杂的形势。这里过去是土匪盘踞的地方，后来国民党专员王兴临又在这里盘踞。参加过土匪的人相当多。
县政府把秋粮征收任务下达后，一些土匪人员抗拒缴纳公粮，一些土匪残余势力趁火打劫。
22日太阳刚落，四个人从庄西南走进罗城村。到村长荆现家。一个大胡子很客气地问：“村长在家吗？”
村长荆现正和村里干部商量秋粮征收工作。他不认识来人，就问：“你们从哪里来，我常到区里怎么不认识你们？”
大胡子说：“我们是魏州派来的工作队，来了我们五十多个人，他们都在下面村里，问你村夏粮还有欠的没有？分配到你村的鞋、布交齐没有？”
荆现说：“我村的工作不落哪村后面。”大胡子说：“你这村很好，事办的都很妥当。”大胡子突然把话一转说：“不过有人告你了，告你贪污公粮。”说着就将荆现捆起来。其他人站起来说：“干什么啊？”那些人说：“有人告他了，不管你们的事，我们把他带到县里问问，没有事就放了。”众人也不知道所以然，都愣在那里。他们又将荆现的老母等都围到屋里，不让出来。大胡子突然从怀里掏出手枪将荆现打死。
屋里人看势头不对，向外冲，那些人索性开枪将这些人都打死了。
案件惊动县里，县政府派副县长李英和县大队长刘太文到罗城。他们一到罗城就