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让刑堂选一批人，以掺沙子的方式，将这些选出的人员掺到各个船上，暗中替刑堂监视各船船长和船上人员的动态，防止出现他们出海之后，阳奉阴违不干活，甚至于夹带一些私货，中饱私囊，遇敌避战，临阵脱逃，抑或干脆有人叛逃。
这种办法是在眼下没有办法的办法，通过掺沙子的办法，刑堂可以替于孝天监控越来越多的船只和部下，这种办法是于孝天借鉴了国民党军统特务组织十人团的一些特点，想出来的办法，这个时代其实就是海狼内部的细作。
被选为沙子的人员，并不是专业特务，他们只是兼职特务，说白了，就是他们有自己实际的工作，只是兼职充当专业告密者，这些人必须对于孝天忠诚，对海狼忠诚，但是职位又不能太高。
但是以前这种事情开展的并不太普及，进展也不是很好，选择人手方面，也有一定的困难，沙子数量有限，所以刑堂并不能及时掌握下面的很多不稳定信息，以至于后来在南日岛对褚彩老大战期间，船队之中闹出了马峰叛乱的事情，还直接导致了王宏的死亡。
事后刘通为此事负责，被调离了刑堂，算是对他的处罚，但是实际上刘通还是肩负着为于孝天选沙子的任务，通过他在新营方便的可以接触到新兵，通过观察从中选出可用的人员，然后暗中将其发展为沙子，直接受刑堂的管理，负责在被分配下去之后，在各处充当刑堂的眼线。
这样的组织其实就是军队之中专门的特务组织，这些沙子除了干平时要干的事情之外，要时刻监视他们周围同袍们的一举一动，监听他们的谈话，然后发现不良苗头，抽时间瞅机会向刑堂汇报，一般情况下要求他们一个月要有事没事都必须跟刑堂报到一次，特殊情况下，一旦发现严重的矛头，可以直接找刑堂汇报。
船上的沙子，每次出海之后，回来也要向刑堂交一份报告，不需要他们判断对错，只需要他们如实将出海的情况告知刑堂既可，刑堂会拿他们的报告，和船长以及大副各自呈交的航海日志进行对比，这样一来，船长和大副就算是合伙作弊，也会被刑堂查知。
而沙子的存在，也是海狼最机密的事情，只有刑堂主管这件事的刘老六以及另外几名成员之外，其他人不知道具体情况，而沙子的名单，也只掌握在刘老六和于孝天手中，其它参与的几个管事成员，只掌握部分他们负责管理的沙子成员的名单，却不知道其它人手中掌握的沙子的名单。
就算是这几个管理者之中有人出了问题，泄密的也只是部分沙子成员的身份，其他沙子成员的身份依旧处于保密状态，不会受到波及。
刘老六说过，这沙子其实就是大明的锦衣卫，说白了就是番子，但是于孝天否认了他的这个说法，因为这些沙子只有告密权，却没有执行权，他们只能将探知的消息暗中告知刑堂，却不能执行逮捕、审讯、处置的权力。
只有一种情况下，沙子才能表明他们的身份，那就是在他们所在的船上或者队伍中，船长或者头目，有明显的要叛变，带着队伍或者船只投敌的时候，而沙子又无法通知刑堂，必须要立即做出反应，制止这种行为的发生。
直到这个时候，沙子才能站出来表明他们的身份，带领其他人将试图叛逃或者投敌的头目控制起来，或者必要的时候将其击毙斩杀。
但是事后这个沙子，必须要被隔离审查，由刑堂评判他们这样做的行为是否合适，如果判定他们做的对的话，他们会受到特别嘉奖，但是如果判定他们错误的话，那么下场也很惨。
就算是判定他们做对了，他们也必须要从军中退职，从此不再具有沙子的身份，并且为他们改换姓名和身份，派到其它地方任职，甚至于隐姓埋名很长一段时间之后，才有可能再被启用，但是他们再被启用的时候，身份已经不再是以前的身份了，等于是重新换了一个身份。
但凡被选为沙子的成员，终身不得对任何无关人等透露他们的身份，一旦他们擅自泄露身份的话，除了立即取消他们沙子的身份之外，还要给予极为严苛的处罚，反正留在原来的地方干，是不可能了，严重违纪的沙子甚至可能会被处死，就算是不处死，送到苦役营也不比处死强到哪儿去，所以沙子自己要非常小心谨慎才行，不能轻易暴露他们的身份。
其实就算是让沙子们可以暴露他们的身份，他们也不太敢这么做，因为没有人会喜欢身边一个告密者，他们一旦暴露身份的话，就算是不被同袍们给打死，刑堂不追究他们的责任，他们以后也没法混了，所以干了沙子之后，他们就只能一辈子干下去，不能让人知道他们的身份。
至于沙子的收入，除了他们正常的饷金之外，刑堂还会单独给他们开一份津贴，另外根据他们的表现，还会给予额外的奖赏，使得他们可以获得比同等级别的人员，更高的待遇，以此来保证他们获得比别人更多的收入。
今天于孝天向刘通问及的沙子的事情，指的就是这件事。
刘通看到于孝天把亲卫也都支走，仅剩下了刘旺在这里伺候，于是开口说道：“这件事属下从未耽搁，这半年来，属下在新营之中，各批新丁里面，都选出有沙子，并且观察之后，将其收入到了刑堂之中，眼下已经抽选出来了八十九人，目前这几批新丁之中，还有六十多人在观察之中，可以确定招募的有三十人，其余的还待定！
前几批沙子，已经随新丁分配散到了下面，这些人都是有亲眷在我们这里的人，老实可靠，而且对海狼和大当家很感恩戴德之人，属下彻查了他们的背景，可以确保他们不会有什么问题，而且比较容易控制！
以后他们会定期向刑堂报到，将他们身边的事情报知刑堂，基本上可以保证，以后咱们水师和战兵之中，不会再出马峰这样的事情了！”
于孝天看到刘通提起马峰事件，神色有点黯然，于是拍拍他的肩膀道：“刘通，你不必再为马峰的事情挂怀了，当初沙子只是初创阶段，覆盖不了太宽，出现疏漏在所难免，而且我们也都没有预料到，马峰会走这条路，这件事不能怪你。
这也是王三哥的命不好，遇上了这样一个兄弟，你就不要再多想什么了！以后尽可能多选一些可用的沙子，掺下去，这就可以了！
你是我最信任的兄弟之一，这种事我只能交给你来做，其他人做我也不放心，你替我好好办这件事，至于以后，我也不想给你承诺太多，总之有我一口干的，你刘通就不会喝稀的！”
刘通听了于孝天的话之后，点了点头，于孝天对他的信任，他是非常清楚的，最初他们几个跟着于孝天的人之中，除了刘老六之外，于孝天恐怕给予他的信任是最多的了，而他之所以跟着于孝天，也是因为他感觉到，于孝天是个能做大事的人。
但是他当初认为的做大事，却远没有想到于孝天居然能现在带着他们经营出如此一番大局面，而他当初想的大事，不过只是能拉起个百八十人，两三条船的规模，那时候在他的眼中，那就算是成大事了。
可是没有想到的是，于孝天做到的远比他想的要大得多，短短几年时间，便带着他们几个人和小黄岛的二十来个后生，愣是闯成了这福建沿海的一霸！这使得他越来越看到了希望，虽然当海贼似乎前途不大，但是对于他这样一个人来说，能成为海贼中的佼佼者，已经是他能看到的最大的理想了。
所以刘通自始至终，都对于孝天谦恭而且忠实，只是希望有朝一日能在海狼之中占据一个有力的位置。
而于孝天也确确实实给他了这种信任，将他放在了刑堂之中，而且还负责的是最关键的事情，所以刘通对于眼下他的地位很满意。
虽然他在表面上看来，地位甚至还没有后来者李大嘴和孟飞他们高，但是却绝对处于海狼的核心成员序列之中，在于孝天心目中的位置，肯定仅次于刘老六和赵麻子等人，绝对不会低于马枭李大嘴他们。
而且刘通掌握着不少人的未来，这让刘通对于眼下的地位感到十分满意，本来他就不是很喜欢张扬的人，现在能处于这样一个重要的位置，对他来说，实在是再合适不过了。
“多谢大当家！请大当家放心便是，属下一定会尽心竭力把这件事办好！绝不会再出马峰那样的纰漏了！”刘通对于孝天说道。
第五十七章 移民问题
接下来于孝天接连巡视了整个淡水城的工坊，现在淡水城依旧处于大规模的建设**，各种工坊不断的在筹建，而这些工坊大多数不再属于兵器所，而多是一些属于民生方面的工坊。
比如成衣坊，皮寮，砖瓦窑，石灰窑，木工坊，造车工坊，瓷窑，糖寮、碾坊等等，都如同雨后春笋一般的已经建成投产，或者还在筹建之中。
但是去年年初时候这里劳动力严重缺乏的情况，到了这个时候已经基本上得到了缓解，这倒不全因为这一年来，从陆上大批强行裹挟移民带来的结果，关键是通过贩奴的买卖，使得海狼获得了大批奴隶，补充到了这种重体力劳工的行列之中。
以前海狼在进行许多建设的时候，多要从移民之中抽丁，到各处服劳役，这一点也是陆上官府惯用的手段，为此给老百姓带来了深重的负担，甚至导致许多百姓，因为服官府派的劳役，搞得是倾家荡产，甚至是死于劳役之中家破人亡。
但是海狼要建淡水城，不可避免的也需要大量的劳工，仅靠苦役营的那点人手，根本不够用，所以也只能采取抽丁服劳役的办法。
不过于孝天还是在这件事上做了严格的规定，抽丁必须要公平，不能大户人家依仗着势大，欺负同村小户人家，不出丁或者少出丁，躲避劳役，让抽丁的负担都转嫁到同村小户人家头上。
另外抽丁时间上也规定，劳役期限只限定在三个月时间之内，时间一到，立即遣返劳工，让其回家，换一批人再接着干，避免一家之中的劳力长期被海狼占用，导致他们农田再次抛荒，或者导致他们的农田无人精心侍弄，严重影响到他们的生活。
再者海狼也不是完全是无偿使用这些劳役，给这些被抽出来服劳役的人给予一定的报酬补偿，而且吃饭问题也是统一由海狼负担，工钱虽然没有工坊的工匠们高，但是也总好过陆上官府强派的劳役那样，一文钱都不给劳工，甚至还要劳役们自己带吃的完全给官府白干。
这样一来，海狼抽劳役的事情相对来说，并没有受到移民们的不满，农闲的时候还有一些移民，愿意主动的服劳役，这样可以多少赚点工钱，还可以把他们的口粮省下来一部分，因为海狼管饭。
可是这么做毕竟还是要给农业方面带来一些负面影响，特别是在农忙的时候，劳役们不太安心干活，都惦记着自家田里面的农事的事情。
而且淡水城的框架拉的很大，要有太多的地方需要劳力，仅依靠这样的强派劳役，显然无法满足他们建设的需求。
更何况这个时代没有现代机械可以帮忙，许多稍大一点的工程，就需要依靠人海战术，投入大量的人力方能完成，而人力资源始终都是卡着海狼建设的瓶颈问题。
而移民的事情，目前虽然进行的还算是稳定，但是毕竟从陆上招买移民，收拢流民转移出海，运到台湾岛来，这种事官府虽然睁只眼闭只眼，可是不代表着他们就可以让海狼任意而为。
官府和朝廷还是对这种事情很抵制的，这种事情只能在暗地里进行，而不能大鸣大放的来，在没有遇上灾荒的时候，大批移民的事情就不太好办，老百姓又各个都很恋土，就算是他们没有自己的土地，佃租有钱人家的土地，过的凄凄惨惨，只要没到饿死的边缘，他们也多不愿意轻易换地方谋生，对于未来的恐惧，让他们宁可留在家里面过苦日子，也不会轻易的跟着海狼到台湾岛上。
更何况台湾岛的名声并不好，陆上就算是知道台湾岛的人，也多传台湾岛是个不毛之地，瘴气丛生，而且还有野蛮的土著，吃人生番，所以一般情况下，一提起到台湾，就算是许多穷的连饭都吃不上的人，也直摇头，不愿意去台湾岛！
为此于孝天想出了一个办法，就是通过奴隶贸易来解决这个问题，历史上欧洲在工业革命之前和之后，还有殖民的时候，需要的劳工，大部分也都是通过贩奴来进行解决的。
而且目前海狼的地盘上还存在一个严重的问题，那就是男女比例严重失调的问题，海狼部众之中大多数人都是光棍，携家带口的不是很多，有些人来干这个的时候，在陆上穷的连裤子都穿不起，就别提什么娶妻生子了，多数