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思菊摇头道：“不一样。吏目和做官一样，也有世袭，也有他们庞大的关系网，普通人要加入到里面很困难，就算是进去了，得不到他们的认可就会遭到排挤而不得不退出。”
“这样呀……”凤渊道：“照你这么说来，吏制的问题就不可能从根子上得到解决了？”
“我不知道！”思菊道：“吏目阶级是无法进入特权阶级的普通人进化形成的一个特殊利益阶级，他们大多对上怀有怨望之心，对下又恃势而骄，各种社会问题也就因此而产生了。若说要将这个阶级彻底地切除是不可能的；不切除，那就必须找到治疗这种顽疾的方子。”
“或者……可以留一批，遣散一批，再次有特殊危害性的看管起来，你说呢？”
思菊道：“我不知道，你跟大臣们去商量。听来是可行的，就是不知道具体执行起来怎样！”
“呵，你怎么总是怀疑执行呢？”
“为什么不怀疑？你是不知道的，靠人执行与智脑执行完全两样。人是有私心的，智脑是没有的。人都懂要利用掌握的公共资源为自己谋取利益，而智脑却不会。凤凰界如此庞大，七十二个道，十七十多亿人口，任何一项政令决策执行过程稍有一点的偏差，那结果就会出乎制定者的预料！”
“如此说来，那还是要凤凰界推行智脑行政化了？毕竟已经有了影盘的强行推广，这个基础上推行智脑也就不是难事了！”
“我看来，还不是一般的难！”思菊道：“你就不知道凤凰界国民的素质普遍低下么？一个人里未必有一个识字的，而合众国所有公民都必须完成十五年的基础教育，智脑的普通对他们来说是必须的，而对凤凰界人来说，那简直……我找不到合适的比喻了！”
凤渊拍着脑门道：“怎么会这样呢？”
“凡事撞你手里，都想着根治，这怎么可能？”
“行，行，咱们先不嚼舌了，回头还是听听大臣们的意见！”
凤渊没有想到，他和思菊这番对白全被起居舍人曾子越记录了下来，不久就流传了出去，都骂他妇人干政，因此给她惹来了不小的麻烦。而后世对思菊的这番言论有着相当高的评价，给予了极高的肯定。
随着吏制改革消息的传出，官场上是奔走相告，喜不自禁。而负责政令执秆的吏目阶级则是惶惶不可终日，都担心不久的将来，手里的饭碗不保。
果如思菊所言，大朝会上，绝大部分朝臣都赞成吏制改革，只有少数大臣建议谨慎推行。凤渊也看出来了，建议谨慎的并不是看到了彻底改革吏制对国家带来的危害，而是出于‘老成持重’的本性使然。
凤渊看着这一幕，就只得下旨内阁快拿出改革条陈来。
散朝之后，特地下旨凤鸣宫召见了周密之。
看着这个风翩翩的男子，凤渊忍不住暗自嘀咕：“长得这么帅，怎么去当个师爷呢？奇怪！”问道：“你是怎么想到要吏目阶级动手的？”
周密之答道：“回皇上，吏治由来是篇大章，只不过历朝历代都没有治到根子上，因此屡治屡犯，屡犯屡治！小人自幼父母双亡，由叔父养大。后来叔父病故，小人就弃家游历，做过小吏，当过师爷，经过商，就差没去当兵了，因此对官场的问题是稍有了解！”
“稍有了解？”凤渊道：“我看你是自谦了。你能提出这样的条陈来，那是洞若观火。看来你用了不少心思！”
“谢皇上夸讲，小人不敢当！以小人之见，吏制改革也是不能一蹶而就，若是冀图一朝把所有的积弊解决，非但不能，还会激出大乱子来？”
凤渊听他也这样讲，问道：“哦？我看你的条陈你没有说嘛！”
“不能说，若说了，就会让那些人看到朝廷意志不坚，他们也就有机可乘了！”
原来这样。
凤渊心里暗暗地沉吟了片刻，又问道：“你还是觉得一步一步地稳着推进好？”
“是！”周密之道：“以小人之见，先以京为试点，若是成功，再各道推行，这样现问题也能够及时解决！”
凤渊嗯了一声，道：“继续说！”
“是！先把那些犯了律法的、素来行为不端的、有恶名的，该治罪的治罪，该清除的清除。剩下的部分里，有能力的可以留用，没能力的可以逐次淘汰……”他把没条陈上陈述的观点滔滔不绝地说了出来，哪些需要注意，哪些暗藏杀机，都特别地强调了。凤渊听了很是专注，偶尔还提出一两个问题，周密之都给予了完满的解答。
这场奏对持续了两个多小时，其间凤渊见周密之跪得累了，还特地下旨赐座。
要知道周密之只是个小小的举子，能面圣奏对已经是个奇迹了，破例被赐座，仿佛还没有过先例。一开始周密之固辞，凤渊道：“坐，坐下说。不就是把椅子么？怕上来有钉子？”
刹那间，周密之才知道外间的传说是真的。眼眶里一热，就感到两行眼泪不受控制地涌了出来，趁着跪下谢恩之际擦了干净，坐到椅子上，又继续讲了起来。
说完吏制改革之后，周密之又说到了可以举国提倡义学。学有所用，姓们自然愿意去学，不管是出于什么目的，只要读书明理的人多了起来，凤凰界就会越趋强大。不知不觉间，他甚至把自己构想的建设一个完整的义学体系方案也说了出来，包括怎么解决读书人的就业问题。
凤渊越听越有兴奋，越听越振奋，后干脆走下凤案，搬了把椅子，坐到周密之的对面跟他讨论了起来。
不知不觉，一个下午过去了，天也渐渐黑了下来。思菊见两人还说得兴致极高，不得不提醒道：“皇上，该用晚膳了！”
凤渊啊了一声，问道：“晚膳？这才多会儿……呀，天都黑了？什么时辰了！”
一听说戌时都过了，惊讶道：“怎么我才感觉没过多少时间！这样，送进来，摆张桌子，我和景云边吃边聊！”几个小时谈下来，他已经把周密之当成了多年的朋友似的，竟然破格称呼起了字来。
周密之唬得不轻，忙跪下，说自己该陈奏的已经陈奏完了，又无职无爵，不敢再邀天恩，请皇帝赐下退下。
凤渊笑道：“你是无职无爵，但就凭这份才识，满朝大臣就没几个有的。这样，我就先聘你来咨议局担任咨议官，为妨物议，就先赐你个品衔。”说到这里，就笑道：“进士及第者好像也是赐的品翰林院差使？你这个咨议官是我钦点的，不比进士取的差，赏个品也是该当的。”
周密之却是懵了。他万万没有想到，自己千般求，万般求，十几年来不知道耗了多少心血，却短短的几天之间，都得到了，比所有人梦想的荣耀。
591吏制改革（四）
周密之骤然大红大紫了起来，没有半点的征兆。
在皇帝凤九渊下诏征其来咨议局六品咨议官之后，内阁首相武定中也破格提拔其为吏部新设立的‘吏目司’主事，六品职衔。
别看一个六品官比还不如蚂蚱大，可整个中京，乃至于整个凤凰界都已经知道了他周密之的大名。特别是吏目们，更是直呼周密之为‘周阎王’，是来索他们命的。
周密之没去过左宇宙世界，三岁丧父，六岁丧父，在叔父的教养之下长大。其叔周从寿读了一辈子书，考了一辈子试，到头来连个举人都没有中了。为了谋生，只得托关系在师州陨县衙里谋了个小吏的差使，到死也无甚作为。用周密之的话来说，其叔虽未仕，但却是饱读诗书，有着一番非常的经纶之才，只不过时运不济罢了。周密之受其叔的影响极深，论说起这套吏制改革方案，还是其叔周从寿构思出来的，只不过经他的修改完善，更趋于合理了。
凤九渊之所以如此青睐周密之，并不是因为他的吏制改革方案合自己的意，而是周密之以吏制改革为发端，将整个国家的教育、人才培养、人才使用以及以人才为资本，促进经济、文化等各方面的大发展有着一套完备的构思。他的方案简单、易懂、可操作性高，没有那么多的门门道道，而且还把大局也顾全到了。凤九渊最喜欢的就是这种举重若轻的大师手笔，更何况周密之想做的，也是他想做的，而周密之所拥有的才能又正是他所欠缺的，看到周密之，仿佛就看到他所没有的另一半，自然就青睐有加了。
几次内阁会议之后，吏制改革草案终于出炉，将在下个大朝会上讨论定音。武定中为了争取到了皇帝的全力支持，先拿着草案正本到凤鸣宫陛见，看看凤九渊还有什么重要的指示。
看完这份将近七千字的草案，凤九渊笑道：“景云的手笔嘛？看来你是多了个得力助手。我看这样子不错，若是稳步推行，既不会引发大的乱子，又能很快地把吏制的问题给解决了。”
武定中道：“吏制的问题一旦得到有效的解决，那就可以逐步加大对义学的投入。周密之说教育改变民生，惜乎太过于局限了。皇上说教育关乎国运，何其的于理明言，臣等是感佩五地！”
凤九渊笑道：“别拍我的马屁了，赶紧办事去。这个草案我这里是通过了。至于朝臣们那里将会如何，就要看你怎么使力了。”说完，又道：“对了，各地的治安也要抓紧，万不能因为吏制改革而让心怀不轨者有机可乘。哼，我可不想在这个时候任命征虏大将军！去吧！”
武定中一凛，道：“是，臣一定移文各道，嘱咐他们把此事抓紧！”
凤九渊嗯了一声，就仔细看起了大都督祈原学才递进来的朝廷安全形式分析报告。
边看边嗯嗯地频频点头。不得不说，当初纳汪百鸣之谏，留任祈原学是对的。这人脑筋确实有点死，又不太会做人，所以遭到君上的怀疑也没个人站出来说话。还是汪百鸣看来若是罢了祈原学，满朝上下没有一个能够挑起大任来的，才冒险进谏。
想到自己的胸襟气量，凤九渊忍不住放下折子，叫道：“曾子越！”
曾子越正在整理起居注，听见叫，忙起身道：“是，皇上，臣在！”
“你说，我是不是没有容人之量的皇帝？”
曾子越不假思索地说：“回皇上，臣不这么看。皇上气度恢弘，能容常人所不能容忍之事，实乃千古罕见！”
凤九渊顿时乐了，呵呵地笑道：“怎么，你小子是不是也打起小算盘，敢情觉得这起居舍人没什么准备，想找机会把我这个皇帝哄得高兴了，然后派给你个肥差？”
曾子越跪下答道：“回皇上，臣断无此想。臣是在就事说事。《论语。宪问》篇有云：或曰：‘以德报怨，何如？’子曰：‘何以报德？以直报怨，以德报德！’旁人所言的‘容人之量’乃是打不还手，骂不还口的迂腐宽容，非君王之道。君王者，抚有天下，敬大臣、子庶民，必须坚守公平正直，就事论事。皇上不以旧恶前恩为念，无亲疏内外之别，坚持公平公正之道，自然无所不包，无所不容……”
见曾子越还要说下去，凤九渊道：“打住，打住。不知道我对你的那些不文不白的话听不懂多少么？起居注是你在写，可不要昧着良心事实，给后人看到一个经过粉饰和美化的我就行了！”
经过大朝会的决议之后，吏制改革方案开始在中京试行。
中京城是所有中央部门的所在，共有吏目三十四万余人。
整个中京七十二坊，共有百姓二百万左右，这其中自然也包括了中京的官吏。除了三十四万余的吏目外，另有官员共计十九万有余。两者加起来，就占据了中京人口的四分之一。
由此就可以看出凤凰界的官吏队伍是多么的庞大。
在这三十四万余吏目中，按计划要先淘汰掉所有不合格的。所谓不合格就是指有犯罪前科、品行不端、社会关系复杂、能力低下的吏目。按中书省下达的政令，各部门必须在半个月内完成吏目的审查，上报吏部。
与之同时，吏部新制定的吏目管理条例也出台了。首先就规定了吏目必须由吏部进行统一的征召考核；其次也将吏目的委派和任免权收归了吏部；最重要的是提高了吏目的待遇和社会地位，表现良好，能力突出的吏目可以获得提升，成为官员。
从今以后，要想成为吏目已经不是靠走关系或者掏钱买就能够的了，首先必须要是秀才，能力特别出众者可以放宽限制，但必须要入过童子试，识得文、断得字。不像以前，即便你大字不识一个，只要有门路，就可以成为吏目，为朝廷办事。其次，就算你是秀才，也未必就能笃定成为吏目，还得看你能不能办事，会不会办事，也就是考量你能不能将从书本上学到的东西活学活用，若是不能，一样没指望。当然，吏目想升官也是有条件的，必须得是