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谁为过渡期招生腐化买单
“北航事件”似乎不是一个孤立的事件。今年初，国家教育部部长周济公布了一系列数字：2003年我国共查出教育乱收费8。53亿元，清退违规收费6。39亿元，处理了2488名有关的责任者，其中有359名校长被撤职。
周部长将教育乱收费现象盛行的最大成因归结为教育投入严重不足：2003年国家教育投入仅占GDP的3。41％，今年将占到4％。但他同时也指出，教育合理收费和乱收费的界限模糊；监管的疏漏以及教育部门内的腐化也是造成乱收费现象的重要原因。
广西教育厅一位不愿意透露姓名的人士向记者提供了一份2004年3月由广西电子工业学院向自治区政府主管教育部门、教育厅纪律检查委员递交的检举材料。
材料称，今年年初电子工业学院成人教育学院职工邹小平突然病故，死后以邹名义存在银行的200余万元被取走，后发现该校成人教育学院几乎每个职工都有个人名义存有的公款。
举报人提供的数字表明，背后的事实是，桂林电子工业学院2003年本科招生出档分数线为612分，首批录取后又增补了超过几百名指标，这其中相当部分是为桂林电子工业学院二级学际成人教育学院所招，材料显示，利用这次补录的机会，该院财务处以及院校高层按降分条件向考生收费2万～4。2万元不等，并不向学生家长开具任何收据，造成巨额资金去向不明。
6/7记者联系到桂林电子工业学院一位知情人士，该人士告诉记者，今年举报之后，广西区政府相关部门，以及教育厅来过学校专案调查过此事，“查出乱收费用一千多万”，处理结果暂无下文，“学校上报的补录名单是273人，但其实不止这个数，至少有340人，我们估计当年有3000多万资金去向不明”。该人士认为，这已不是一两年的事。
记者从广西壮族自治区招生考试院查阅的录取信息表明，2003年桂林电子工业学院正式录取考生分数在出档线612分以下者超过340人。而材料提供数据表明，2003年，该院对考分在500～580分以及580～612分间的考生分别收取4。2万和2万～3。5万元的费用。
为何在考分差距如此大的情况下可以轻易提出数量如此之多的考生档案？
广西招生考试院一位人士认为，在专业招生不足的情况下，一般会降分录取，并且学校可以自己“组织”生源，这个时候学校的权限很大。该人士继而评价说，这是一个过渡性的产物，将来招生权力还会进一步向学校聚拢。但让谁来为过渡时期的中国招生腐化买单？
■ 记者／丘慧慧
□ 特约记者／黄禹天南宁报道
附记：2004年10月，北京航空航天大学广西招生事件的处理结果公布：主要当事人庞宏冰受到党纪政纪处分，给予庞宏冰留党察看2年、行政开除、留用察看1年的处分。另两名主要当事人也受到处分。学校相关责任人也受到了行政处分。
第一部分 事件背后的迷雾第4节：游客“离奇失踪”克罗地亚背后
中国游客“离奇失踪”克罗地亚背后
一个大约34名中国人组成的旅游团在即将结束克罗地亚之行时，突然在克罗地亚首都萨格勒布集体失踪。克国“第一单”遭遇“空城计”，失踪“路径”凸现监管真空……克国“第一单”遭遇“空城计”
据新华社报道，克罗地亚时间2003年12月2日上午（北京时间12月2日下午），一个大约34名中国人组成的旅游团在即将结束克罗地亚之行时，突然在克罗地亚首都萨格勒布集体失踪。目前，克罗地亚警方正在追查这些人的下落。
12月4日上午，克罗地亚驻中国大使馆公使衔参赞、临时代办欧泽恩·巴科维奇（Dr。OzrenBakovic）急赴中国外交部，了解有关中国旅游团在克国失踪事件的最新进展。
“这是今年2月份中、克两国签订互为旅游目的地国协议以来，第一个办理商务旅游签证的旅游团。”欧泽恩向本报记者表示，“我们本来希望推广双边旅游，但是没有想到发生这样的事情！”
克罗地亚风光据欧泽恩介绍，失踪者约有34名，年龄在20～30岁之间，其中绝大部分为中国浙江人。他们进入克罗地亚境内的时间是11月24日。目前的调查显示，他们根据旅行日程，游览了十六湖、斯普利特等地所有景点和古迹。11月29日，他们由一家旅行社从杜布罗夫尼克带到萨格勒布。
12月2日中午，当旅行社的汽车准备接他们去普莱索机场，乘飞机途经莫斯科返回上海时，却发现他们全都失踪了。这些人在酒店里留下了一些物品，所以人们以为他们还在酒店，孰料竟是“空城计”。
8/9当地警方初步怀疑这些失踪者已偷渡到欧盟国家，立即成立专门的调查组进行搜寻，并联系了国际刑警协助调查。
12月3日，中国驻克罗地亚大使馆约见克罗地亚警方，要求警方掌握新情况后随时与大使馆沟通。大使馆一工作人员接受记者咨询时称，因警方正在调查当中，大使馆不便公布这批游客的相关具体资料。
12月4日晚8时，就这起中国游客失踪事件，中国外交部门发言人办公室的张先生接受媒体采访时说，因为事发突然，外交部目前还没有得到此案的进展情况，但他们正通过各种渠道以及相关部门，尽快查清这起失踪案。
克罗地亚大使馆临时代办欧泽恩表示，克方期待与中国警方的全面合作，并将首先对操作这次旅游的中国旅行社彻底调查。
“合法渠道”出国
来自克罗地亚的消息称，这批失踪者是根据两国旅游部门所签的协议，由一家中国旅行社和当地旅行社联合组织来克罗地亚旅游的。他们所持证件都是经过合法渠道获得，其签证有效期到12月1日，代理出境游业务的是黑龙江省哈尔滨市的一家旅行社。但警方称，不排除游客可能在做护照时使用过假照片。
不过，欧泽恩并未向记者确证这家中国旅行社的名称，他认为应当在案件水落石出之后，由警方来披露详情。
欧泽恩介绍，克罗地亚已经向中国公民发放签证达10年之久，平均每年大约发放400张签证。中国人一般去克罗地亚开餐馆或做生意。10年前，一些中国非法移民途径中欧地区进入欧洲。他们通常集群结伴，先去塞尔维亚、南斯拉夫，然后非法进入克罗地亚，再进入西欧境内意大利等国。但在过去3年～4年间，来自中国的非法移民数量锐减。为了在2007年前后成为欧盟成员国，克罗地亚警方加大了打击非法移民的力度，产生了较好效果。
然而，这次失踪事件和从塞尔维亚等国途径克罗地亚的非法移民案完全不一样。失踪者是通过政府授权的合法中介机构申请护照，由欧泽恩亲笔签发的签证，是从合法渠道出境（中国）的。
失踪“路径”凸现监管真空
那么，失踪者是怎样顺利出境的呢？
记者首先联系哈尔滨市旅游局行业管理处（以下简称行管处），希望了解究竟是当地哪家旅行社经办了这次出境游业务。该行管处的许先生称，“只要旅行社有经营出境游资格，我们旅游局对它们开展业务不做干涉。就算代理出去的人失踪了，我们旅游局也没有什么过错。”
“行业管理处对出境游有监管职责。”在接受记者采访时，黑龙江省旅游局行管处的张吉容副处长说，行管处是对旅游饭店业行使行业监督与业务指导的具体主管部门，虽不干涉企业个体的经营运作，但在此类事件中负有责任。
张吉容表示，一般情况下，旅行社在代理出境游时先要求旅游者提供身份证、联系电话等相关材料，进行详细登记备案。接着，旅行社依据这些客源材料向行管处申领出境游业务单，并凭此单和旅游者个人账号等去公安部门办理护照，再向旅游目的地国大使馆申请商务旅游签证。
不过，张吉容以该部门负责人出国考察为由，没有向记者透露11月以来该部门发放的出境游业务单情况。
有业内人士指出，在实际操作过程中，各地旅游部门不可能像公安部门一样，对旅游者个人材料逐项严格审查，只是按照程序发放签章出境游业务单。碰上这样的事情，组团的旅行社将被取消营业资格，游客的押金（5万元人民币）将被没收，银行存款（10万～15万元人民币）也会被冻结。
上海某旅行社的杜先生说，旅行社本身无法分辨、杜绝假证件，也不能准确摸清旅游者出境目的。对于奖励旅游、度假等团体委托业务，旅行社一直很难也很少对其资质进行鉴别，而公司组织的游客一般也不会亲自到旅行社办理手续，工作人员只能看到公司送来的游客资料，这使得旅行社对公司委托的审核力度非常薄弱。
10/11“这种现象的确存在，但以前都是个别游客失踪。”哈尔滨铁道旅行社出境部经理郭蕾认为，以这次“失踪”事件的规模来看，不排除有国际“人蛇”组织参与其中的可能性。
黑龙江省国旅总经理助理赵新征表示，当地许多旅行社与北京某些同行有常年业务合作，并由后者协助办理出境游的相关手续。记者随即联系黑龙江省、哈尔滨市的国、中、青、康辉、天马等骨干旅行社，以及北京国、中、青、康辉等旅行社总社，对方均否认与此事件有关。
■ 记者／刘华
□ 见习记者／潘剑锋上海报道
第一部分 事件背后的迷雾第5节：吉林钼矿风波调查（1）
一个小小的采矿纠纷，轰动吉林全省，并引起中央多个部委领导的重视，足以说明事情并不仅仅是越界开采这么简单。据知情人士透露，这场纠纷的背后，隐藏着的是利益之争，也凸显着矿业管理体制上的一些漏洞。2004年8月2日，吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。一场轰动吉林全省，惊动国务院、全国工商联、中央统战部、中纪委等部门领导，国土资源部、国家安全监管局全面介入调查的“钼矿纠纷案”正式开庭审理。
出人意料的是，几个月来一直奔走在吉林与北京之间、希望能从有关部门讨点说法的宝山钼业公司总经理张宝山，最终却坐到被告席上。
摆在张宝山面前的，是原告——吉林省第六地质调查所（以下简称“地质六所”）要求“停止越界开采，停止对原告探矿权的侵犯，赔偿经济损失120万元”的一纸诉状。但是，4个多小时的庭审，并没有使地质六所的索赔计划如愿以偿，双方最后以“愿意接受调解”告终。
直到8月9日，所谓的“调解”依然没有任何结果。张宝山在接受记者采访时表示，“事情正在变得越来越复杂”。
风波骤起
产生纠纷的三岔子钼矿，位于吉林省延边朝鲜族自治州安图县新合乡境内。1987年经有关部门批准，由吉林省大石头林业局筹建。后来，三岔子钼矿划归大石头林业集团亚光有限公司多种经营分公司（以下简称“多经公司”）。
然而，由于设备老化，技术力量薄弱，资金短缺，三岔子钼矿多年处于亏损和停产状态。2000年，多经公司与辽宁鞍山城南实业有限公司负责人张宝山达成了合作协议，决定由张宝山投资扩大生产规模，共同合作开采三岔子钼矿，并成立了宝山钼业公司。
2003年5月，就在张宝山完成三岔子钼矿初步投资规模2400万元、企业就要大见效益的时候，吉林省国土资源厅突然向地质六所颁发了采矿证，批准地质六所在紧挨三岔子钼矿的地方建矿开采。
12/13这一变局使宝山钼业进退两难。“这将严重危及上百名矿工的生命安全，同时新批的矿投入开采，必将切断三岔子钼矿发展的后续资源，2400万的投资将付诸东流。”
基于可能产生的这一严重后果，今年初，三岔子钼矿矿工联名上书，称“吉林省国土资源厅违反有关规定，滥发采矿许可证，批准在吉林三岔子钼矿20米之外再开一个新矿。如果开始爆破采挖，将严重危及上百名矿工的生命安全。”
这封信同时指出：“在不足300米的范围内和同一个矿床上设立两个开采权，违反了国家关于在一个矿床上原则上只设置一个采矿许可证的规定。”
由于事关重大，该信被《经济日报》等媒体以内参形式刊发，并转发到国务院领导手中，引起了高度重视。有关领导先后两次对此事进行批示，要求国土资源部严查。