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忘录简直匪夷所思。
在所有的安全措施违背中，最严重的恐怕就是取缔了岛上的“动物哨兵”。这些实验动物被圈养在外面，定期接受检查，看是否有病毒从实验室泄露出来。农业部的一位安全官员对这种行为的评价是：“从生物安全的角度来说，岛上最成功的一件事就是中断了动物供给。”他这么说是因为他相信这样就中止了病毒传播的可能。但是，这么做还同时打破了普拉姆岛的最后一道防线。无论如何，在那次病毒爆发时，这些动物哨兵还曾经向科学家报过警呢。用乔治•；格里格的话说，这些室外放养动物“能保证你说的是实话”。取消室外放养就好像一个母亲取走孩子房间里的烟雾探测器一样。只不过，这次实验室做得更过分，直接安装了定时炸弹，而易被击中的目标就是毫不知情的公众。
但有一点很清楚：这种做法无疑是最便宜的。不久，这种削减安全措施从而省钱的方法就变成了文字规定，于是，岛上的安全官员就首当其冲。起先，安全措施分为承包商和政府两个方面。然后，承包商方面的安全措施被完全取消了，而政府方面则被缩减到三名员工。省出来的钱则被用于支付新招募科学家的工资，以及购买新设备和康乐设施，比如旅行自行车和高科技健身房。
岛上40多年来精心构建的安全措施现在都被置若罔闻，这使得许多老科学家都感到深深的焦虑。以前住在岛上的罗纳德•；耶多施辛博士（Ronald Yedoutschnig）告诉记者：“当我在岛上工作的时候，大家都是一样的，但是现在，永久雇员的数量大大减少了。新来的人缺乏安全意识，这让我更担心安全问题。因为我们接触的都是高传染性的病毒。” 理查德•；恩德里斯博士说：“我在岛上那会儿，岛上的安全措施很完善，并且是基于大家的忠诚和正直，但是现在，安全措施却是基于低预算。我非常担心这个问题会被忽略。很多小事情，比如备用发电机因暴风雨而停止工作，都可能造成无法挽回的局面。这些备用设备实际上是非常重要的。你必须维持空气压力、空气流通、冰柜的正常工作……”
乔治博士认为私有化降低了普拉姆岛的士气。他说：“现在士气很低落。”而雇员的频繁更换则进一步加重了问题的严重性。吉姆•；豪斯博士说：“私有化使岛上人心涣散，到今天仍然是这样。许多富有团队精神的人都被开除了，有些人甚至在岛上工作还不满一年。在这之后的两三年内，又出现了一次大规模的人员更换，90％的老员工都走了。”不幸的是，士气的低落往往会导致工作业绩的大幅下降。
农业部最应该对普拉姆岛的安全措施进行评估，在满分是100的评分标准中，他们自己选择的Burns & Roe公司在各方面的表现分别只有54。3分、43。9分和60分。而60分则是最基本的要求。
有些时候，诗歌比文章更能抓住人的心。普拉姆岛的灯塔管理员威廉姆•；韦特莫尔（William Wetmore）曾在19世纪中叶作了一首诗，名为《普拉姆岛》（Plum Island）：
长岛的海边矗立着一座岩石小岛，
在那里你能听到海水的歌唱。
峭壁的旁边有一座灯塔，
下面潮起潮落，还有怒水惊涛。
150多年后，普拉姆岛101实验室中出现了这首诗的续写：
世界的那一端发生了什么？
我们听到“新主管罗杰统治了小岛”。
他公开指责过去30年来取得的成就，
还说辉煌的成功就要来到。
看看他领导的这三年出现了什么，
新来的科学家乘坐着豪华的渡轮。
穿梭于康涅狄格州和普拉姆岛，
说是为了在国内外扩展农业部的名望。
他们这样浪费我们纳税人的血汗钱，
我们当然怨声载道。
现在只剩下一件事可以评说：
这个新来的罗杰主管纯粹是在胡搞。
一位雇员对罗杰的总结则更为精准：“布里兹？他就是一台可恶的末日机器！”
第五部分自食其果
你必须理解这些想法，如果有人夺走了你的全部东西……难道不想小小地报复一下吗？
——普拉姆岛雇员
现在，图书管理员弗朗西斯就是普拉姆岛上资历最老的员工了，这也使得她在岛上成了受人尊敬的长辈。当大家觉得不对劲儿的时候，都去找她倾诉，甚至伏在她的肩膀上哭泣。
弗朗西斯是个仗义执言的人，她决定采取行动。1990年，她给国会议员霍克布吕克纳写了一份密密麻麻的报告。她在这份长达6页的报告中写道：“如果我因此受到骚扰，并强迫退休的话，我也无怨无悔。我始终觉得，应当有人阻止岛内外正在发生的一切。自1954年3月15日以来，我就在岛上工作了。现在的我仍然身体健康、充满活力，没有不良记录，也愿意继续为普拉姆岛工作。”接下来，她谈到了岛上裁掉的4名科学家（猪瘟研究小组）、新渡轮事件、新来的科学家获得的不公平的优厚条件，以及实验室私有化等问题。“这是一封长信。”她在信的最后说，“我希望这封信里包含了足够多的信息和事实。同时，我希望您能对此采取行动。”但接下来发生在弗朗西斯身上的事让人不能不怀疑，是不是罗杰得到了这封信的副本。
罗杰非常沉迷于《沉默的羔羊》这部小说，书中提到了邪恶但知识渊博的莱科特博士，而普拉姆岛是他暑期度假的乐园。在罗杰的办公室里，甚至贴着一幅这位食人恶魔的巨幅海报。罗杰下一步的行动也像极了小说中的情节。就在弗朗西斯写信后不久，她就被调离了原来的工作岗位，分配了新任务。这位已经64岁的祖母被分到14号楼阴暗的地下室里整理文件。“我被命令清除掉所有的档案，一个字都不留！罗杰说这一切都没有用了。”在墓穴般阴暗潮湿的地下室里，弗朗西斯被迫毁掉了40多年来的所有历史记录。难道真的不需要保护这些历史记录吗？“罗杰对普拉姆岛的历史根本就不放在心上。”格里格博士说，“他想把一切都扔出去。”
“当他夺走我的工作，把我派到地下室时，”弗朗西斯说，“我真觉得受到了侮辱。”还没等她把销毁的文件装入麻袋，她又被安排到警卫室去接听电话总机。弗朗西斯竭力适应这些繁重的新工作，不到两个月就累病了——她得了严重的上颌窦炎。
她不知道为什么会得这种病，因为以前从未有过胸闷和鼻窦疼痛。一直到她出院后，有位科学家对她进行了检查，这才发现了病因。原来，她吸入了渗漏到电话总机房里的甲醛蒸气。当了解了这一切之后，无耻的管理层马上把她调到码头生锈了的库房，让她去开叉车、记录存货。但此时的弗朗西斯早已身心俱疲了，她辞掉了工作。（“我选择了退休。”她自豪地说）对于自己遭受到的迫害，她并不惊讶，在当初写信时她就已经想到了。
“弗朗西斯必须被辞退，因为你无法改变她。”约翰•；波义耳说，“不是辞退，就是把她调到和任何人都没有关系的岗位上。我认为我们是直接取消了她的职位，但也不是很确定。”
罗杰和他的鹰犬们也许在想：这次我们又除掉了一个眼中钉。
破裂的合同
几十年来，由于盲目的忠诚，岛上的员工对普拉姆岛知之甚少，当时关于选址的争议早已湮灭在大家的记忆中了。北福克的农业经济制约了他们的就业，而普拉姆岛则为他们提供了300多份薪水丰厚、有退休福利的稳定工作。于是，一个联系紧密的普拉姆家族悄悄形成了，渡轮则加强了这种关系。科学家、行政人员和高级技工的⒆佣既ザ岸的学校，一起读书，一起玩耍。而工人们，无论是白领还是蓝领，经常经常在周末一起钓鱼、烧烤。即便你不在岛上工作，多半你的朋友或邻居在那里工作。所以无形中，普拉姆岛就和当地居民息息相关了。岛上的管理层和雇员也达成了共识：不利于普拉姆岛的举动，影响的不仅仅是你工作的地方，而是整个大家庭。大家都有这样的默契：守口如瓶。因为他们认为，外界和媒体都不理解他们的工作，时常栽赃，让他们难堪，这会影响他们的事业。有位工人说：“这是一份好工作，薪水和福利都很好。当其他人还在靠种土豆谋生时，我可不愿意把得到的好处说出去。而管理层则对我们说，‘我们保证这里的安全，你们则应该闭紧嘴巴，我们会照顾好你们的。’”
但是现在，随着档案的被毁，罗杰•；布里兹已毫无形象可言了，同时大家的忠诚也和那些碎片一起被扔到了焚化炉。与典型的公司精简不同，雇员们清楚地了解，私有化、规模削减和待遇降低其实是完全可以避免的，只要主管关心他们或实际的工作状态。
罗杰博士要为他的背信弃义付出代价，告密的水闸一打开就再也关不上了。联邦政府接到了数量空前的匿名告状电话，各主要报章电台也充斥着普拉姆岛的负面消息。联邦特别检察官办公室有一个免费的投诉热线，这里接到的投诉电话比任何其他联邦机构都多。
岛上的工人打电话给美国环境保护署，诉说病毒泄漏事件，以及在废弃的军事掩体内存放大量剧毒化学药物的事实。此外还有诸如大型油罐泄漏、排污设备不能正常工作，以及排放未经检测的污水等投诉。他们还说，有一些装满了未知液体的塑料瓶和次氯酸钠瓶被投进焚化炉，而且只有当风往东吹向大西洋时，他们才允许开动焚化炉，避免产生的毒雾吹向大陆。
环保署对此半信半疑，但他们仍然到普拉姆岛展开了调查。实际情况让他们目瞪口呆：垃圾倾倒站和军事掩体里都堆放着锈迹斑斑、已开始腐烂的金属桶，里面盛放的都是一些溶剂、石油、环氧乙烷、木榴油、盐酸、多聚甲醛等，还有很多容器里的东西根本不知是什么。在污水处理站，他们发现装置根本无法使用，而且，污水也未经氯消毒杀菌；就直接排放到海里。同时，调查人员也看到了101实验室的焚化炉冒出厚厚的黑烟，他们采集了灰烬样本，带回去做毒性检查。
环保署认为，普拉姆岛违背了多项美国《清洁水法》和环境法类条款，在岛上存放了很多明令禁止的危险物质。环保署威胁要对普拉姆岛采取法律行动，迫使农业部最终同意停止污染，并拨款15万美元改进现状。
其实在多年前，农业部对岛上的这种违规行为就知道得一清二楚，也知道总有一天这会被曝光。在环保署调查的数年之前，农业部副部长的一封信中就写到：“普拉姆岛对含石棉物质（价值4万英镑）处理不当，垃圾清洁不合州立标准，有毒废物管理不当等等。”但他们从未把这一切告诉环保署。由于不满意岛上的补救工作，环保署把农业部告上了法庭，以违反环境法令和有毒废料法规为由，要求他们交纳11。1万美元民事罚款。1999年，农业部同意缴纳3。25万美元的罚款，同时再次承诺：今后不再违反环保法令。
告密者还告诉美国职业安全与健康管理局，说岛上的员工因为接触了未知的动物病毒和细菌得了重病。同时，管理局还得知了岛上的其他违规情况，包括生物实验缺乏安全措施，没有检测疫苗不稳定性的项目，操作放射性同位素时没有监控保护装置，紧急出口始终关闭，以及职业消防队被业余志愿者代替等等。
管理局并没有像环保署那样半信半疑。早在1988年，普拉姆岛就上了他们的非安全工作环境“高危名单”，因为当时岛上员工的工伤补偿金额是全国平均标准的3倍。在岛上调查时，调查员迅速发现了裸露的电线、劣质的电源插头、敞开的焚化坑、未经检验的火警报警器、过期的灭火器、锁紧的紧急出口、未标记的热水管道，还发现员工被动物侵犯甚至咬伤。管理局指出农业部的违规行为不下139处。当媒体向罗杰询问这些违规行为时，他说将把用于重要的道路修缮和建筑设施喷漆的50万美元用于纠正违规行为。他还说，这笔钱不是从科研经费里抽出来的。
职业安全与健康管理局每8年进行一次全国范围的评估检测工作，但对普拉姆岛的再次调查却仅仅隔了5年。这次，管理局发现，不仅原先的违规行为没有纠正，而且又出现了无数的新纰漏：在处理乙醇、甲醛或放射性