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国防部长彭德怀 ，作战部长王尚荣和福州军区政委、炮击金门的前线 指 挥叶飞也赶到北戴河。遵照党中央毛主席的指 示，布置炮击金门的具体指挥。8月底中央会 议 结束，与会同志都返回原单位，叶飞同志也回福建。8 月30日总参谋长黄克诚、外交部乔冠 华 和我奉召到北戴河开会，研究和决定有关炮击、领海线划分等 问题。会后，9月2日毛主席、 周 总理及彭德怀、陈毅、黄克诚等都返回北京。炮击金门的事也就在北 京进行策划和指挥，直 至10月25日。
“由于炮击金门的情况错综复杂，中央的重大决策照例是在毛主席、中央政治局常委领导之 下，由 周 恩来总理召开国防外交方面负责人的联席会议办理。参加联席会议的通常是周恩来、彭德 怀、陈毅、 张闻天、黄克诚、章汉夫、王尚荣、乔冠华和我。涉及到某一具体问题时，如要 起草重要新闻、公报 、声明稿时，就临时请吴冷西、姚溱、田家英等人参加。所以炮击金门 作战中第二阶段、第三阶段的 重大决策，例如反对美帝护航，对金门岛封而不死，打而不登 ；保留金门在蒋介石集团手里，以及国 防部长一告、再告台湾同胞书；提出国共两党和为贵 等重大决策，都是毛主席周总理在北京决定的。
“8月30日接到周总理从北戴河打来的电话，通知黄总长、乔冠华和我到北戴河开会。我们 到后，在毛 主席住处开了两次会议，参加会议的有刘主席、周总理、彭总、张闻天、黄克诚 、乔冠华和我。研究 领海线问题时还临时扩大了外交部的刘泽荣等两个老法律顾问列席会议 。
“在毛主席召集的两次会议中，主要解决了三个问题：一、审查批发了我们代中央军委起草 的电报稿 ，认为此通报很及时，很必要，写得很好。二、确定了中国领海线为十二海里的建 议，并决定9月4日 公布。但对外不公布十二海里的具体划法，以利对美斗争。三、听取了炮 击金门的情况，对下一步炮 击金门作出了指示。主要是把大打、中打、小打结合起来，有时 打，有时可以不打，打打停停，停停 打打，不要千篇一律。
“这时美国的意图是真是假，几分是吓唬，几分是真的？换句话说，在台湾海峡，美国究竟 是攻势战略 ，还是守势战略，我们要摸个底，不然，军事、政治、经济上也不好安排，打糊 涂仗是不行的。具体 讲在美军护航或侵入我领海线后，我们打不打美舰？美舰向我开火我还 不还击？即成了最关紧要的重大 政策问题了，稍一不慎或某一门炮稍微打偏了，就有引起中 美战争或麻烦的危险。为此，9月8日上午 毛主席在中南海勤政殿又专门召开了一次会议，参 加的有毛泽东、周恩来、陈毅、张闻天、黄克诚、 乔冠华和我。会议先要我汇报了美蒋护航 编队的编成、活动情况和我军炮击后美国可能的反应，然后 经过认真讨论，确定‘炮击金门 照打不误’，‘只打蒋舰，不打美舰’，‘即使美舰向我开火，也不 还击’的方针。“彭总的《告台湾同胞书》和国防部命令一发表，炮击金门即进入了新阶段。为了贯彻党中 央毛主席 的新方针，10月17日晚总理召集彭总、陈总、黄老、张闻天、刘亚楼、乔冠华、王 尚荣和我开会，详 细地分析了形势和各方面的评论，进一步研究了以后炮击中的一些具体措 施。” 详见张素华、边彦军、吴晓梅：《说不尽的毛泽东百位名人学者访谈录》（下） ，中央文献出版社 1995年5月版，第417～436页。
如上所述，这些行动完全是中国的内政，但美国却进行干涉。8月27日，美国总统艾森豪威 尔 重申， 美国将不放弃它已经承担的以武力阻挠中国人民解放台湾的“责任”。9月4日，艾森 豪威尔和杜勒斯 会谈后，授权杜勒斯发表声明，威胁要把美国在台湾海峡地区的侵略范围扩 大到金门、马祖等中国沿 海岛屿，并宣称已经为此作出了军事上的部署。当时，美国从地中 海、美国的西海岸及菲律宾调来第 六舰队的一半舰只及其他舰只，加强其在台湾海峡的第七 舰队的兵力；还向台湾、菲律宾增添空军作 战力量；美国海军陆战队则派出三千多人在台湾 南部登陆。美国对中国进行战争挑衅，暴露了美国决 心与中国人民为敌的本质。
中国政府和人民坚决反对美国侵犯中国主权、干涉中国内政。9月4日，中国政府宣布，中国 的领海宽 度为12海里。一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府的许可，不得进入中国的 领海和领海上空。
9月6日，周恩来总理发表了关于台湾海峡地区局势的声明，强烈谴责美国在台湾海峡地区大 量集结武 装力量，公开威胁要把它在台湾海峡地区的侵略范围扩大到金门、马祖等沿海岛屿 的严重战争挑衅； 重申“中国人民解放自己的领土台湾和澎湖列岛的决心是不可动摇的”。 声明严正指出：“中国政府 完全有权对盘踞在沿海岛屿的蒋介石部队给予坚决的打击和采取 必要的军事行动，任何外来的干涉， 都是侵犯中国主权的罪恶行为。”声明警告说：“如果 美国政府悍然不顾中国人民的再三警告和世界 人民的和平愿望，继续对中国进行侵略和干涉 ，把战争强加在中国人民的头上，美国政府必须承担由 此而产生的一切严重后果。”
鉴于杜勒斯的9月4日声明中仍愿维持中美大使级会谈的表示，周总理在声明中还宣布：“现 在，美国 政府又表示愿意通过和平谈判来解决中美两国在中国台湾地区的争端。为了再一次 进行维护和平的努 力，中国政府准备恢复两国大使级会谈。”9月7日，美国军舰竟开始为 蒋介石军队到金门的船队护航 。中国人民解放军福建前线炮兵部队当即给予金门蒋军和受美 国军舰保护的蒋军舰船以严惩。中国外 交部发言人为此奉命就美舰侵入中国领海提出第一次 严重警告。
作为总导演的毛泽东，亲自指点着炮击过程中的每一个环节。中央军委、周恩来等领导也不 时提出一 些具体的建议，但最终拍板都要经过毛泽东。例如是否对金、马实施空中轰炸 ，甚至白天打，黑夜打 不打；是打排炮，还是打零炮等等。这在已经掌握了全国政权、 经 济建设转为主要工作若干年后， 毛泽东再度淋漓酣畅地施展了他出类拔萃的军事雄才大略。
然而，只能在战场上克敌制胜的军事家，还不是最高品位的军事家。“战争是政治的继续” ，只有政 治舞台和战争舞台都游刃自如，牢牢掌握主动权，才称得上是最高品位，毛泽东正 属于这一类军事家 。进入10月后，炮击行动预期的目标已经一一达到，但美国、蒋介石方面，都还没摸透毛泽东 的真实意 图。甚至参加炮击的广大指战员，也不清楚最高统帅的整体构思，他们还在摩拳擦 掌，以为紧接着炮 击的，是渡海作战，收复金、马，然后红旗直指台湾岛。可此时毛泽东与身边人员（包括乔冠华在内）谈论的话题，已经是：“现在我们不拿 台湾，可 能10年、 20年、40年都不去拿台湾。向金门打炮，也不是为了解放金门。”他已经在考虑停 止炮击了。
根据已经解密的材料，在征询了乔冠华等人的意见后，10月5日，毛泽东突然要彭德怀、黄 克 诚转告 叶飞和福州军区司令员韩先楚，在10月6、7日两日停止炮击，“偃旗息鼓，观察两天 。”第二天，毛泽东又改变了主意，发布了准备推迟几天发的、由他亲自执笔、以彭德怀名义发 的《告台 湾同胞书》。书中开篇的文字是：“我们都是中国人。三十六计，和为上计。” 毛泽东：《中华人民共和国国防部告台湾同胞书》；《毛泽东文集》第七卷，人民 出版社1999年6月版 ，第420页。
将停止炮击的时间延长到一周，并敦促蒋介石同大陆就和平统一问题，进行谈判。 至此， 以炮击为主 的军事斗争，开始向以政治斗争为主的谋求谈判转换。停炮一周期满，毛泽东表示继续停炮两周。美国见此，遂借口金、马地区实际上已“停 火”，再次要 蒋介石后撤，同中共脱离接触。美国国务卿准备再赴台湾，对蒋紧逼。10月21 日，杜勒斯飞抵台湾。 针对美国的举动，毛泽东订下了将炮击形式固定下来的对策。10月25日，彭德怀发表毛泽东 起草的《 告台湾同胞书》，宣告：逢单日打炮，逢双日不打金门的飞机场和料罗湾的码头， 以 便“使大金门、 小金门、大担、二担的军民同胞都得到充分的供应”。文告特别指出要警惕 美国“孤立台湾”和“托 管台湾”的阴谋，提醒台湾同胞“不要屈服于美国人的压力，随人 俯仰，丧失主权，最后走到存身无 地”。文告最后说，“这些话是好心，非恶意，将来你们 会慢慢理解的”。 毛泽东：《中华人民共和国国防部再告台湾同胞书》；同上，第427～429页。
10月25日以后的炮战，演变成纯粹政治意义的行动。例如，1 月3 日，毛泽东指示大打一天，“打一万 发以上”，目的是“影响美国选举”和“使蒋军得到拒 绝撤兵的口实”。此次行动是对准军事目标的 。除此之外，炮只是象征性地打在沙滩上，没 有军事意义。就这样，通过金门炮战，海峡两岸形成了一种对付美国人的“默契”。打打停停，停停打打 ，何时打 ，何时停，何时象征性地打，何时“动真格”的，完全操之于我。例如，平时我方 的炮是不打蒋军阵 地和居民住地的，逢年过节一般都停击三日，以后炮弹头里还不装填炸药 ，而装载宣传品。然而，在 1960年6月18日，美国总统艾森豪威尔顽固坚持敌视中国和干涉 中国内政的立场，公然对台湾进行了“ 正式访问”，美台双方还发表了一个“联合公报”， 强调双方加强协作，共同抵御“中共”的“挑衅 ”。在这种情况下，中国政府实施了一次“ 万炮轰瘟神”行动。福建前线司令部发表了一个告台澎金 马军民同胞书，宣布按单日打炮的 惯例，在6月17日和19日，艾森豪威尔到达和离开台湾的日子，举行 “反美武装示威”，打 炮“迎送”。公告特别提醒金、马同胞“务必呆在安全地带，以免危险”。
“炮击金门”，毛泽东把话说透了，“就是帮助蒋介石守好金门”。我方围绕台湾问题的外 交斗争， 堪称“高屋建瓴，势如破竹”。 转引自苏格：《美国对华政策与台湾问题》；世界知识出版社1998年6 月版，第309 页。
而美国“划峡而治”和“两个中国”的 蓄谋却遭到彻底的失败。
第五部分第14节 陈毅麾下（1）
陈毅任外交部长后，经过一段时间的接触和观察，消除了对乔冠华的误解。两人的友谊日益 加深，在 风云变幻的国际外交舞台，尽显中国外交家的无限魅力。曾经有人说过，外交家虽是国家的代表，但又是有个性的人。在符合外交礼仪的前提下，在 外交交往 中表现出一定的个性，或豪爽健谈，或含蓄寡言，或幽默飘逸，或沉着稳重，如此 等等，不但是允许 的，而且是必要的。古今中外杰出的外交家都是既深谙外交礼节，又都富 有个性的 。在新中国第一代 领袖时期，外交史上，有三位杰出的外交家非常富有个性。一位是周恩来
，儒雅风度的外交家；一位 是陈毅，大将风度的外交家；再一位就是乔冠华，才子风度的外 交家。他们各有千秋，各有特点：周 恩来严谨庄重而敏锐，陈毅潇洒大度而幽默，乔冠华思 路敏捷、文才横溢。
裴默农：《周恩来外交学》，中共中央党校出版社1997年10月 版，第228页。1954年第一次日内瓦会议结束以后，印度支那问题并没有得到真正解决。
1961年1月1日 ，柬埔寨国家 元首西哈努克亲王写信给有关国家和有关方面，建议在一个中立的亚洲国家召 开一次扩大的日内瓦会 议，以寻求维护日内瓦协议和恢复老挝和平的途径。周恩来总理于1 月14日复信，对西哈努克亲王所提 出的积极建议表示赞成。为了促使扩大的日内瓦会议得以 迅速召开，中国政府还分别致函1954年日内 瓦会议两主席，请他们对西哈努克亲王的这一建 议 采取积极措施。美国开始反对召开这样的一次国际 会议；后来，它所支持的富米…文翁集团 军 队在战场上遭到惨败，王国政府军与寮国战斗部队巩固了 对战略要地查尔平原的控制，进�