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其实张山长当初搞出这个体系，一是出于节省钱的原则，毕竟少了三级行政，就少了很多官，就不用他拿这么多钱来给这些人发工资。山东刚刚开始的时候，所有的行政支出都是他张山长个人掏的钱包。
二是出于这样一个原则：政府官员由选民直接选举产生，官员对选民负责而不是对上级官员负责。
出于这样的原则及具体国情，如果设立省府级，而且级级政府都要选举的话，人们就不用生产了，天天搞选举得了，毕竟选举是生产不出大米，生产不出枪炮来的。
看了李金瀚的文章，张山长大有知己之感，同时也长了见识，原来山东的行政体系竟然暗合了道家的“无为而治”的思想，这连他这个始作蛹者都不知道。
除此之外，山东的行政体系也有利于防治官员**，不知道有一个什么名人说过，说“权力应该被关进牢笼里”，山东方面做得更加干脆，直接把掌握权力的官员关进牢笼里。
“权力应该被关进牢笼里”这句话是抽象的，但是“把掌握权力的官员关进牢笼里”却是具体的。
将来的中央政府将会是最大的官员“集中营”，把那些相当于以前省级的，府级的官员，合同中央级的官员一起，全部集中看管。而“集中营”的管理员是三千多民选的议员、民选的总统或者总理。
而县市一级的政府又是另外一个“集中营”，管理员当然是比政府官员还要多的县市长议员，以及广大有直接选举权的民众。
同时“集中营”少了，才能够让管理员更加有效地进行管理。
还有一点，这种行政体系还可以防止财政赤字。
官少了，政府开支就自然减少，财政赤字也不太可能出现了！
防止财政赤字这个功能，李金瀚是不知道的，张山长正在准备跟他探讨一下，并打算让李金瀚担任临时南京政府的市长。
拍马屁总是有一点效果的，虽然张山长非常讨厌，但是最终还是中了招。
虽然张山长不能够直接任命县市长，但是在刚刚光复的地方，议会还没有选举出来，农村社会改革还没有完成，因此暂时任命一个临时市长是可以的，等农村社会改革完成后再进行全民选举，选举正式的市长，到时候如果李金瀚不能够当选，那就是他没有本事了。
按照一般规律，李金瀚是民族进步党员，又是临时市长，手上有大把的资源可以利用，在选举中是很容易当选的。至于这算不算作弊，就不管了！
如果李金瀚这样也选不过人家的话，他也只好回去做他的教书匠了。
南京是以后几十年的政治中心，张山长率先一步把它拿到手中，并且把自己的那一套体系强行推广，只要掌握了军队和当地民选的政府，以后不论什么政党什么牛人来到南京，也得乖乖地按照山东定出来的规矩办事。
南京光复之后，各地革命大佬纷纷进入南京，声言要在此建立临时政府。大有把张山长撇开的架势，可是所谓的临时政府却又在张山长控制的南京城之内，这让张山长一脸寒霜。
陈秀兰笑道：“这都是你给惯坏了，现在不仅革命党人不怕你，就是满清遗老遗少都不怕你！”
张山长一向不喜欢自己人打自己人，所以对革命党人比较宽容，以至于让人误会他软弱。
但是如果真有人这么想的话，他可就大错特错了。张山长对真正的革命党人出于敬重而千方百计地谦让。但是对于那些国家的驻虫，他就没有这个耐性了。
看着满清就要倒下，各省了纷纷宣布独立，原来的巡抚自称为都督。纷纷成立军政府。
这些人在张山长看来全部都是投机革命的机会主义者，跟山东有根本的利益冲突。
山东行政体系没有省府一级的官员，如果张山长取得天下的话，让他们一省之巡抚如何自处。
让他们一省之巡抚做一个县长、市长？可以吗？何况县市长要通过民选，他们为害一方这么久，搞得天怒人怨，老百姓选他们才怪！
而且，山东强行低价赎买地主的土地，简直就是要了他们的老命，经过满清二百多年的统治，全国大部分的土地基本上集中在小数大地主的手中，各省巡抚，现在的都督本身就是大地主。
宣布了独立之后，这些大官僚大地主已经摇身一变，变成了革命的功臣，有光复之功，有一些还加入同盟会、光复会，用革命做为挡箭牌。
张山长要对付他们的话，势必与同盟会为敌。
这些人已经对于山东方面构成了威胁。
民族进步党的五常委之中，莫之声和王则仁忙着做他们的生意，张山长在政治上还是小白，不喜欢搞这些弯弯肠子，他信奉的是枪杆子里出政权，只要枪杆子在手，无论这些人怎么折腾，最终都会在山东军队的枪炮之下被碾得粉粹，而且他还忙着造他的军舰大炮，只有秘书长程同先和另外一个常委陈秀才，急得像热锅上的蚂蚁。
程同先和陈秀才，是老式的官员，他们讲究的是大义，他们认为，如果让革命党人先成立了中央政府的话，这将对民族进步党进一步掌控全国不利。
而且，各省的巡抚如果不想出一个安置的办法的话，这些人最终会成为民族进步党的敌人。
张山长这段时间带着他的三位女秘书一直呆在烟台的海军学校里，11月初，在南京起义的“海容”、“海筹”、“海琛”号巡洋舰将到达烟台港，除此之外，在美国和德国购买的一些军舰也将在11月陆续抵达，中国的海军，到了重新建立的时候了。
程同先和陈秀才坐飞艇大老远地跑到烟台来找张山长，张山长只好从百忙中抽出一点时间来跟他们开一个小会。
陈秀才认为，对于这些巡抚或者都督，可以暂时妥协，就算每省一个都督，全国只有三十来个，完全可以在中央政府给他们安一个职位。
但是可能吗，这些都督在当地作威作福，俨然是一个土皇帝，怎么可能来到中央做一头被较圈养的猪。
而且就算如此，张山长也不想答应，这些投机分子，社会的蛀虫，怎么能够让他们进入新生的革命政权里面，让它们继续吸吮人民的血汗呢？
张山长的打算还是以军事这主，就像对付那些不合作的地主一样，统统将他们打倒。
虽然张山长极度不愿意打内战，但是要他容忍这些从满清过来的投机分子，他也没有办法选择了。
山东的模式必须彻底地在全国贯彻下去。这一点没有任何商量的余地。所有阻挡的人都会被彻底地碾粹。
陈秀才又建议，山东军队应该立刻进军北京，推翻满清，夺取光复全国的首功，然后在北京成立中央政府，有了政府的大义，收拾这些都督就名正言顺得多了。
张山长点点头，也是时候把满清那帮子蛀虫赶下台去了。
程同先皱眉道：“推翻满清我没有意见，但是对于各省的巡抚，我觉得可以先采取怀柔的手法，先拉拢一些，实在不行的才采取军事行动也不迟，毕竟战争一起，最受伤害的还是老百姓！”
程同先是老成之言，张山长不得不考虑，
张山长用手指地桌子上使劲地敲了十几下，然后说道：“这样吧，关于我们的行政体系，究竟有没有必要改变，你们组织一些学者专家研究一下，最好在今年内给出一个好的方案，不过我有两个原则，一个是官员必须直接选举产生，二是土地必须重新分配！”
陈秀才苦笑一下，心道，这两条正正是我们被这些巡抚都督视为洪水猛兽的原因，你规定了这两条，还谈什么改变。
张山长沉思了一下又说道：“我看同时也可以安排在《山东日报》讨论一下，究竟我们的行政体系有什么不足的地方，让各方面提提意见！提得好的，我们照改，同时给予奖励！”
第一卷 大炮军阀 第107章 海军
11月2日，“海容”、“海筹”、“海琛”号巡洋舰抵达烟台军港。
“海容”号、“海筹”号和“海琛”号这3艘同型的巡洋舰于1896年5月向德国伏尔锵造船厂订造的，是除了“海折”号之外，中国目前最大最先进的三只舰艇。而“海折”号此时正在外国访问，对于“海折”号，张山长已经作出了布置，相信把它弄到手的成功率也非常高。
张山长邀请烟台海军学校的校长谢葆璋和全体学员一起在军港迎接这3艘军舰。
在军乐声中，海筹号舰长黄钟英带着海容号舰长杜锡圭以及海琛号舰长林永漠，下了军舰一起向港口码头走来，张山长和谢葆璋快步迎上去。
黄钟英首先跟谢葆璋拥抱在一起，接着谢葆璋向黄钟英介绍了张山长，张山长迫不及待地握住黄钟英的手，激动地说道：“黄将军，你为中国海军做出了贡献，我体表全中国人民感谢你对海军做出的杰出贡献！”
张山长因为激动，显得有一点语无伦次了，现在他还没有控制全中国，他还不能够代表全中国人民。
黄钟英没有听出这些语病，他用谦虚而平静的语气说道：“张将军，这是我作为一个中国海军应该做的！”
多么品格崇高的军人！张山长不知道说什么好了，只是一个劲地点头，赞道：“好！好！好！”
黄钟英又向张山长介绍了海容号舰长杜锡圭以及海琛号舰长林永漠。
张山长同样激动地握住两人的手，久久不能放开。
烟台军港已经为水兵准备好了宿营地，热腾腾的饭菜和洗澡水也准备好，张山长亲自带领这些水兵进驻海军基地宿舍。在食堂里跟水兵们一同吃饭，席间又跟水兵们逐个地握手，每个士兵都亲切地问候了几句话，问他们哪里人呀，多大了，娶了媳妇没，甚至昨天吃饭时吃的是什么菜，有没有放肉等等啰嗦的话题。
弄得陪同的杜锡圭和林永漠有点生厌了，但是张山长却乐此不疲，时而又跟水兵们开一些玩笑。
很明显，水兵们很喜欢这个张大炮。
而张山长也达到了自己的目的，就是跟水兵们混一个脸熟！同时又许下很多诺言。
张大炮对海军官兵们说：“以后，山东烟台就是你们的家了，有什么困难尽管跟我提，只要你们提出来，就算我自己不吃饭，也要先满足了你们！”
接着张山长又宣布，水兵的军饷加倍，并且发放新的海军服装，以及生活用品等等福利措施。
这明显就是收买人心嘛，杜锡圭和林永漠气愤地对于黄钟英抱怨道。
谢葆璋呵呵笑道：“两位舰长多心了，张大炮这人就是这样，不过他对于海军的热忱倒是真心的，不久，你们就会明白了！”
谢葆璋是海军中的前辈也是自己人，所以杜锡圭和林永漠刚才也不避忌，当着他的面埋怨张山长收买人心。见谢葆璋为张山长申辩，也就不再说话。
三天之后，从美国购买的一艘排水量7680吨的巡洋舰驶入烟台军港码头，这是一艘美国伯利恒钢铁公司为智利海军建造的军舰，但是由于智利海军没有按期及时地支付其它款项（仅仅迟了几天而已），美国伯利恒钢铁公司不顾智利人的反对，把它转卖给了山东，以期望取得山东方面更多的订单。
现在谁都知道，山东很有钱，正在全世界到处采购。
这艘巡洋舰比海圻号还要大，也先进得多，它的排水量是7628吨，舰长110米，宽18米，15500马力，航速21节，装254毫米炮1座，203毫米毫米炮1座152毫米速射炮14座，76毫米速射炮8座，水下鱼雷发射器一具。
张山长决定把它命名为“山东”号，以后所有的巡洋舰均以省份来命名，张山长取消了省辖区，也许不到几十年，人们也许会忘记有“山东”这一名词，用省份来命名巡洋舰，这也算是一种纪念方式了。
“海容”号、“海筹”号和“海琛”号分别重新命名为“山西”号、“河南”号、“江苏”号
接着就是谁来担任“山东”号巡洋舰的舰长，杜锡圭和林永漠两人难免有一番竞争。
杜锡圭和林永漠两人还没有争出一个结果，第二批军舰又进了港口，这次是从德国买回来的战列舰，其规模更加让杜锡圭和林永漠口瞪目呆，就是黄钟英和谢葆璋也是惊讶不已！
军港内的水兵更加沸腾起来，而烟台海军学校的师生则是疯狂起来！
从德国回来的是两艘德国最新建造的“奥斯特弗里兰级”战列舰，其中一艘是奥斯特弗里兰号，由德国皇家造船厂1908年10月开工建造，1911年8月完工。第二艘是图林根号，由威塞尔船厂1908年11�