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10、善于利用两个战役之间的间隙，休息和整训部队。
这十条，就是解放军打败蒋介石的方法，是人民解放军在和国内外敌人长期作战的实践中总结出来的，并完全适合解放军当时的情况。蒋介石在这年的7月17日也发布了国军的“作战四大守则与六项要目”。这么个东西，早被中共地下党员搞到了手。“四大守则”是积极进攻、迅速行动、注意火网之构成和夜间行动；“六项要目”为搜索、警戒、侦察、掩护、联络和观察。彭德怀翻出来看了看直摇头，与毛泽东的“十大原则”比起来，不知道逊色到哪里去了！
第三部分：大步进退全面反攻 西野驰骋势如破竹出击陕中（1）
彭德怀收起各种文件，准备回野司去，这时候毛泽东来了。
“老彭，就走啊？”
“坐不住啊！你这个‘十大原则’要好好学习，好好研究，还要跟干部们传达。”
“不着急嘛！还有时间呢！”毛泽东在彭德怀的窑洞里转了两圈：“你们还是开个会吧，把前几个月的作战情况好好总结一下，还有这个‘诉苦三查’运动，也一起总结。在这里的干部都参加。就叫‘西北野战军前委扩大会议’。怎么样？”
彭德怀转过身：“好哇，我正准备回去召集旅以上干部开个会呢！”
“别回去了，就这里开，我们也参加。”
“好！好！”彭德怀放下手中的东西，为毛泽东搬了把凳子：“搞这么隆重啊！”
“你们立了大功，再隆重也应该嘛！不坐了，我还有事。”毛泽东转身出了门，又扭过头说：“就这么定了，你们好好准备一下。”
1948年1月7日，西北野战军前委扩大会议在米脂杨家沟召开，这个会议后来又叫西北高干会议。
会议从7日一直开到20日，周恩来代表中央作了《关于全国战争的形势》的报告，彭德怀代表西野前委作了《关于陕北九个月作战的基本总结》的报告，中共中央书记处书记任弼时作了《土地改革中的几个问题》的报告，贺龙就后方动员与后勤供应问题作了专题报告，华东野战军司令员兼政治委员陈毅介绍了华东解放军一年来的作战情况和经验。
会快结束时，毛泽东找到彭德怀：“老彭，你看‘诉苦三查’是不是也去总结总结？正好贺龙同志、陈毅同志都在，也可以学学经验嘛！”
彭德怀说：“让余秋里去讲吧！‘诉苦三查’是他们搞起来的，他们的报告最有说服力了。”
毛泽东手一划：“行！”
一个旅政委在这么高规格的会议上作经验报告，在建军史上，这可能是少之又少的。
余秋里赶紧准备，写了厚厚的一沓纸。20日那天，他健步登上主席台，从教育的方针和目的、教育的原则和方法以及经验和教训三个方面着手，用大量的事实说话，前前后后讲了好几个小时。整个会场的气氛和领导们的心情完全跟着余秋里的报告在起伏。悲伤处，他们黯然泪下；激动处，他们情绪难抑。358旅首先发起的这场整训，已经感染了在场的每一个人。在此，“诉苦三查”的历史地位基本奠定，直到后来毛泽东给它正式取名为“新式整军运动”。
1947年到1948年的冬春之交，在陕北发生着一系列影响历史进程的事件时，蒋介石正风尘仆仆，飞北平、飞沈阳、飞汉口，对全国军事指挥机构和兵力配置做了一次大手术。12月撤销了华北的保定、张垣两个绥靖公署，成立了“华北剿匪总司令部”，傅作义任司令官，掌管晋、察、冀、热、绥五省的党政军大权。在东北，1月又成立了“东北剿匪总司令部”，由卫立煌接替陈诚掌管东北军事。在各战区之下，分设若干个绥靖区，由绥靖区司令官掌握辖区内的军政大权。蒋介石总的战略也调整为尽可能坚守东北和华北，争取中原，大力经营华南、西南和台湾的方针，并决定由全面防御转为分区防御的新战略。至此，蒋介石的战略经历了一个全面进攻、重点进攻、全面防御、分区防御的转变过程。当然，历史证明：下一步蒋介石走的是一条由分区防御到重点防御、再到全面失败的不归路。
胡宗南已经好久没有在公共场合露过面了。自踏入延安之日起，他就没有过过一天好日子。当初执行《攻略陕北作战计划》的狂热，现在已经丝毫找不着痕迹。中共三路大军挺进中原后，蒋介石如万箭穿心，惶惶不可终日，立即要胡宗南抽出整1师、整36师和整30师到潼关及以东地区，与整65师组成裴昌会兵团，由裴昌会指挥先解军事重镇洛阳之围，再配合徐州顾祝同集团、武汉白崇禧集团进而争夺中原。
胡宗南部本来就“气息奄奄，大病未愈”，抽兵组成一个裴昌会兵团东出潼关，无异于在他的“病体”上再捅一刀。胡宗南顿感全身发虚、通体无力。在陕北战场上，他只能一改往日骄横傲慢的姿态，放弃“寻中共主力决战”的进攻战略，采取“机动防御”的部署，以整编第17师和陕西保安第11团守备延安和维护延安到富县的公路交通线；以整编第76师24旅守备延安西南的宜川；以整编第24旅72团和陕西保安第6团驻守黄河边上的韩城和禹门口，控制黄河渡口；以暂编第2旅、新编第9旅和陕西保安第3团等部驻守铜川、三原等地，以保护咸铜铁路及咸榆公路的交通补给线；主力整编第29军两个整编师为机动兵团，集结于富县、宜川以南的洛川、黄陵、宜君地区，向北可策应延安、宜川作战，向南可拱卫关中，保护西安。
第三部分：大步进退全面反攻 西野驰骋势如破竹出击陕中（2）
胡宗南的国民党军在与西北野战军的对垒中，虽然连吃败仗，但其主力仍在。所以对胡宗南，中共中央还是慎之又慎，规定西北野战军的任务仍然是钳制和打击胡宗南，继续配合刘邓、陈粟、陈谢经略中原；方法是转入外线作战，把战争引向国民党统治区；原则是“稳扎稳打，不求速胜”。
彭德怀领受完任务，骑马连夜就赶到了野司，把野战军旅以上干部全叫到了吕家沟，讨论这个外线作战的问题。其时，“诉苦三查”的整军运动已接近尾声，从各部队反映上来的情况看，士气高涨、斗志旺盛，并且经过大练兵，技战术也大大提高。
屋里生了一堆火，暖融融的。彭德怀坐在靠窑洞里面一张没靠背的木凳上说开了：“中央扩大会议和我们这次前委扩大会议给我们定下了转入外线作战的任务。就目前的形势来看，外线作战的目标有3个，一是北面榆林的邓宝珊，二是西边陇东的‘二马’，三是南边一线的胡宗南。目前我们的任务仍然是起一个战略牵制的作用，就是把胡宗南牵制在陕北，配合刘邓、陈粟、陈谢经略中原。如果北上榆林或西进陇东，胡宗南就会腾出手来调兵东援，加强中原战场的力量，这样的话，战略上就没起到牵制作用，对中原战场不利。另外，在榆林、陇东作战，粮食都有很大的困难。所以，为了有效地牵制住胡宗南，我们一定要南下。南下也有几个目标，一个就是延安。中央也考虑过打延安。但考虑到对国民党而言，延安的政治意义重大，蒋介石、胡宗南会拼出老命来保延安的。这样的话，我们打延安一方面会付出很大的伤亡代价，另一方面，也会给延安造成破坏。主席说，还是等将来时机成熟后，‘和平收复’延安为好。综合以上情况，前委的意见倾向于出击陕中，奋力夺取宜川，并准备打援。10月份王震曾一度占领了宜川，但后来刘戡带兵来援，敌强我弱的形势下，王震就主动放弃了，现在在河东待机。宜川是胡宗南精心经营起来的一个进攻我们的桥头堡，地理位置非常重要。东可过黄河，北可通陕北。出击宜川，胡宗南不会坐视不管的，这样的话，既能牵制住胡宗南，又能得到二、四纵队的配合，形势对我有利。如果得手，汉中到陕北的门户就掌握在我们手中，延安也就悬在天上了。那个时候，延安的守军就会不战而逃。大家看看，对出击陕中有没有什么意见？”
彭德怀简短的话把几个方案的利与弊已讲得再透彻不过了。还有什么说的，干呗！
“既然没有意见，那就定下来了，出击陕中。时间暂定在2月中旬，你们回去后作好准备。”彭德怀最后作出决定。
临散会时，彭德怀又补了一句：“这次是进入国民党统治区作战，各方面情况与在解放区内作战都不一样，尤其是群众纪律问题。整军运动刚刚搞过，你们都说部队斗志高涨、纪律观念强，是不是吹牛，这一次拉出去就可见分晓。你们把部队管好了，谁出了问题，我要打谁的板子！”
各纵、旅首长们吐着舌头，散会了。
第三部分：大步进退全面反攻 西野驰骋势如破竹瓦子街设伏（1）
宜瓦大捷，南进门户彻底打开
瓦子街设伏
前不久，胡宗南把驻陕北部队的人事和编制调整了一番。董钊被免去整1军军长职务，就任陕西省政府主席；严明取代陈武任整90师师长。原属整1军的整27师、整90师划归整29军建制。
解放军进入冬季整训，胡宗南的部队也暂时获得了一个喘息的机会。对任何一个中国人而言，在春节与家人团聚的愿望，是任何力量也阻挡不了的。在1948年春节来临之际，胡宗南在陕北的旅长师长们纷纷跑到西安，带着姨太太下馆子进戏院，喝酒打牌，过起歌舞升平的新春佳节了。
胡宗南也一样，乘组建裴昌会兵团东出潼关之机，从延安溜到了西安，那个象征着征服的延安指挥所也随之撤销。
年关刚过，春节的气氛还没散去，胡宗南突然接到前方报告，共军主力正大举南犯，意图不明。胡宗南立刻紧张起来，抓起电话把刘戡、严明、王应尊（整27师师长）、邓钟梅（整27师副师长）一伙人统统从戏院酒馆里赶到了前线。
在西安住了那么几日，心已被那里的酒绿灯红陶醉了，开始几日他们怎么也进入不了情况，总觉得心里头空落落的，悔不该穿上这身军装。穿上这身军装，又悔不该出生在这么一个兵荒马乱的年代！幸好他们到部队驻地的那几日敌情还没有像胡宗南说的那么严重，可以让自己的心态慢慢地过渡一下。
这个春节，西北野战军的首长们过得并没有胡宗南这伙人那么滋润，他们唯一的精神大餐，就是部队通过冬季整训所爆发出来的士气和斗志。2月12日部队一喊开拔，战士们就像脱了缰的野马，恨不得一口气跑到宜川去。好多原29军的解放战士还说，以前从没见过他们的军长刘戡，这次一定要亲手活捉他。
这个时候，原国民党第3集团军总司令赵寿山，已于2月6日被中央军委任命为西北野战军第二副司令员。抗日的时候他与八路军并肩作战，为蒋介石所不容，1946年被解除兵权勒令出洋，在1947年7月初冲破阻挠来到解放区，发表了反蒋通电。看到野战军战士的斗志和精神状态，赵寿山对彭德怀说，这是他在国民党军部队里从来没见过的。
17日，西野进到金沙镇、甘谷驿、延长后，在延长以南的佛古原又开了个旅以上首长会。这次，彭德怀的决心是要一口吃掉刘戡，即使吃不掉，也要吃掉他的大部分，让他再无出击之力，彻底解决陕北的战事，所以战役前的各项工作都要搞得细上加细。
这是一个神仙会，没有固定的模式和套路，谁愿意说谁就说。大家集思广益，往往能想出好的点子来。比如说，这次会议就得出了这么个结论：部队打宜川的话，集结在富县以南、宜川西南的洛川、黄陵、宜君一线的刘戡主力驰援宜川就有三条路。一条是沿洛（川）宜（宜川）公路经瓦子街到宜川；一条是由黄陵、洛川经石堡到宜川；还有一条是由黄陵、洛川沿洛宜公路以北的金狮庙梁到宜川。三条道比较起来，第一条路程近，但沟深林密，易受伏击；第二条路程远，比第一条道远一倍，对刘戡来讲，这条道似乎并没什么有利条件可取；第三条虽遭伏击的可能小，但要翻山越岭，重火器不易通过。以刘戡在陕北这几个月的作战规律和他现在谨小慎微的作战心理来看，他可能会向胡宗南提出走第三条道。但情况紧急的时候，出于急于解宜川之围的心理，以胡宗南的脾气，他极有可能自恃兵强人众，命刘戡走第一条道。
那么，伏兵到底设在哪里呢？有着料敌如神美誉的彭德怀也陷入了长时间的思考之中。
彭德怀背着手