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［原文］
11．17 无国而不有治法，无国而不有乱法；无国而不有贤士，无国而不有罢士（1）；无国而不有愿民，无国而不有悍民；无国而不有美俗，无国而不有恶俗；两者并行而国在，上偏而国安（2），在下偏而国危（3）；上一而王，下一而亡，故其法治，其佐贤，其民愿，其俗美，而四者齐，夫是之谓上一。如是，则不战而胜，不攻而得，甲兵不劳而天下服。故汤以亳，武王以鄗，皆百里之地也，天下为一，诸侯为臣，通达之属，莫不从服，无它故焉，四者齐也。桀、纣即序于有天下之势（4），索为匹夫而不可得也，是无它故焉，四者并亡也，故百王之法不同若是，所归者一也。
［注释］
（1）罢（p0 皮）：通“疲”，病，不贤，没有德行。（2）上偏：偏于上者，指治法多而乱法少，贤士多而罢士少，愿民多而悍民少，美俗多而恶俗少。（3）在：衍文（王念孙说）。（4）序：当为“厚”字之误，参见 7。4、16．4。
［译文］
没有哪一个国家没有使社会安定的法令制度，没有哪一个国家没有导致社会动乱的法令制度；没有哪一个国家没有贤能的士人，没有哪一个国家没有无行的士人；没有哪一个国家没有朴实善良的百姓，没有哪一个国家没有凶狠强暴的百姓；没有哪一个国家没有美好的习俗，没有哪一个国家没有恶劣的习俗；以上两种情况同时存在的，国家仍存在；偏于上一种情况的，国家就安定；偏于下一种情况的，国家就危险；全属于上一种情况的，就能称王天下；全属于下一种情况的，就会灭亡。那国家的法令制度能使社会安定，
它的辅佐大臣贤能，它的人民朴实善良，它的习俗美好，这四者齐备，那就叫做全属于上一种情况。像这样，那么不打仗就能战胜敌人，不进攻就能取得战果，军队不用费力而天下就服从了。商汤凭借亳，周武王凭借鄗，都不过是方圆百里的领土，而天下被他们统一了，诸侯做了他们的臣属，凡能到达的地方，没有不服从的，这没有其他的缘故，而是因为上述四种条件齐备了。夏桀、商纣王即使实力雄厚得掌握了统治天下的权力，但最后要求做个普通老百姓也不可能达到，这没有其他的缘故，而是因为上述四种条件全都丧失了。各代君主的治国方法就像这样的不同，但归结起来的道理只有这么一个。
［原文］
11．18 上莫不致爱其下，而制之以礼；上之于下，如保赤子。政令制度，所以接下之人百姓（1）；有不理者如豪未，则虽孤独鳏寡必不加焉（2）。故下之亲上欢如父母，可杀而不可使不顺。君臣上下，贵贱长幼，至于庶人，莫不以是为隆正，然后皆内自省以谨于分，是百王之所以同也，而礼法之枢要也。然后农分田而耕（3），贾分货而贩，百工分事而劝，士大夫分职而听，建国诸侯之君分土而守，三公总方而议，则天子共己而止矣。出若入若，天下莫不平均，莫不治辨，是百王之所同，而礼法之大分也。
［注释］
（1）“百姓”二字当为衍文，参见 9．28 注（2）。（2）孤独鳏（gu1 n 观）寡：《孟子·梁惠王下》：“老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而无告者。”（3）以下见 11．13 注。
［译文］
君主无不对他的臣民给予爱护，因而用礼制来限制他们；君主对于臣民，就像爱护婴儿一样。政令制度，是用来对待下面的老百姓的；如果它有不合理的地方，即使像毫毛的末端一样细微，那么就是对孤儿、孤独老人、鳏夫、寡妇，也一定不加到他们头上。所以臣民亲爱君主高兴得就像亲爱父母一样，可以杀死他们而不可能使他们不顺从君主。君主、臣子、上级、下级，高贵的、卑贱的、年长的、年幼的，直到平民百姓，没有谁不把这礼制当作为最高的准则，然后又都在内心反省自己而谨守本分，这就是历代圣王所相同的政治措施，也是礼制法度的关键。这些做到以后，农民就分得田地去耕种，商人就分取货物去贩卖，各种工匠分配一定的工作去用力，士大夫分任一定的职务去处理政事，诸侯国的国君分封一定的领土去守卫，三公统管各个方面来商议，那么天子只要让自己拱着手就是了。朝廷外面如此、朝廷内部如此，天下就没有人不协调一致，就没有什么不治理得好好的，这是历代圣王共同的政治原则，也是礼制法度的要领。
［原文］
11．19 若夫贯日而治平，权物而称用（1），使衣服有制、宫室有度、人徒有数、丧祭械用皆有等宜，以是用挟于万物（2），尺寸寻丈（3），莫得不循乎制度数量然后行（4），则是官人使吏之事也，不足数于大君子之前（5）。故君人者，立隆政本朝而当（6），所使要百事者诚仁人也，则身佚而国治，功大而名美，上可以王，下可以霸；立隆正本朝而不当，所使要百事者非仁人也，则身劳而国乱，功废而名辱，社稷必危；是人君者之枢机也。故能当一人而天下取，失当一人而社稷危。不能当一人而能当千人、百人者，说无之有也。既能当一人，则身有何劳而为（7）？垂衣裳而天下定。故汤用伊尹（8），文王用吕尚（9），
武王用召公（10），成王用周公旦（11）。卑者五伯，齐桓公闺门之内，县乐、奢泰、游抏之修（12），于天下不见谓修，然九合诸侯（13），一匡天下（14），为五伯长（15），是亦无它故焉，知一政于管仲也（16），是君人者之要守也。知者易为之（17），兴力而功名綦大，舍是而孰足为也？故古之人，有大功名者，必道是者也；丧其国、危其身者，必反是者也。故孔子曰：“知者之知，固以多矣（18） ，有以守少（19），能无察乎？愚者之知，固以少矣，有以守多，能无狂乎？”此之谓也。
［注释］
（1）权：调节秤锤使秤杆平衡叫“权”（也称为“权衡”），引申为合理地调节。称（ch8n 趁）：合适，配得上。（2）用：当作“周”（王念孙说）。挟：见 8．13 注（2）。（3）寻：古代长度单位，八尺为一寻。尺寸寻丈：这里借指处理各种事情的标准。（4）制度数量：见 10、19 注（3）。（5）数（sh（暑）：数说，一一列举。君子：或指道德高尚的人（参见 1．1 注（1）、7．3），或指地位高贵的人。此文即用后一义，指君主。参见 19．20 注（4）。（6）政：通“正”。（7）有：通“又”。（8）汤：见 4．12 注（12）。伊尹：见 5．5 注（9）。（9）文王：见 5．4 庄（2）。吕尚：姜姓，吕氏，名尚，字子牙，号太公望，俗称姜太公。周文王出猎而访得了他，尊他为师。后来他辅佐周武王灭商而使周王朝一统天下，因有功而封于齐。（10）武王：见 4．12 注（12）。召（sh4o 绍）公：姓姬，名姡В╯h＠市），因采邑在召（今陕西岐山西南），所以称召公。曾帮助武王灭商，被封于燕，成为燕国的始祖。（11）成王：见 7．4 注（7）。周公旦：见 5．4 注（3）。（12）县：“悬”之古字。泰：同“汰”，见 7．1 注（6）。抏：同“玩”。修：讲求，搞。（13）九：表示多。九合诸侯：据《春秋》、《左传》，公元前 681 年，齐桓公与宋、陈、蔡、邾会于北杏（今山东聊城东）；冬，与鲁盟于柯（今东阿西南）。公元前 680 年，与宋、卫、郑会于鄄（今山东鄄城西北，卫邑）。公元前 679 年春又会于鄄。公元前 678 年，与鲁、宋、陈、卫等会盟于幽（宋邑）。公元前 667 年，与鲁、宋、陈、郑等会于幽。公元前 659 年，与鲁、宋、郑等会盟于柽（宋地，今河南淮阳西北）。公元前 658 年，与宋、江、黄会于贯（今山东曹县南）。公元前 657年，与宋、江、黄会于阳谷（今山东阳谷县北）。公元前 656 年，会鲁、宋、陈等侵蔡，与楚盟于召陵（今河南郾城县东）。公元前 655 年，会宋、陈、卫等于首止（今河南睢县东南）。公元前 653 年，会鲁、宋等于宁母（今山东鱼台县内）。公元前 652 年，会鲁、宋、卫等于洮（今山东鄄城县西南）。公元前 651 年，会宋、卫、郑等于葵丘（今河南兰考东）。公元前 647 年，会鲁、宋、陈、卫等于咸（今河南濮阳东南）。公元前 645 年，会鲁、宋等于牡丘（今山东聊城东北）。公元前 644 年，会鲁、宋等于淮（今江苏盱眙县）。（14）一：统一，一致。匡：正。一匡天下：使天下归于一统、恢复正道。当时天子衰微，齐桓公靠了管仲的辅助，会合诸侯，订立盟约以尊奉周室，暂时制止了当时的混战局面，所以说“一匡天下”。（15）五伯：见 11．4 注（5）。长：首。五伯并非同时，而桓公居先，所以称“五伯长”。（16）管仲：见 7．2 注（2）。（17）知：通“智”。之：指代“要守”，指任用贤人为相。（18）以：同“已”。（19）有：通“又”。守：管。
［译文］
至于那连续几天把政事治理妥当，合理地调节万物来使它们适用，使各级官吏穿的衣服有一定的规格、住的房子有一定的标准、役使的仆从有一定的编制、丧葬祭祀器械用具都有和等级相适合的规定，把这种做法贯彻到各种事情中去，诸如尺寸寻丈之类的标准，无一不是遵循了法度然后才加以施行，这些都是政府官员和供役使的官吏所做的事，不值得在伟大的君主面前数说。那统治人民的君主，如果为本朝所确立的最高准则完全得当，所任用的总管各种事务的宰相是真正有仁德的人，那么他就会自身安逸而国家安定，功绩伟大而名声美好，高一点的可以称王天下，低一点的也可以称霸诸侯；如果为本朝所确立的最高准则不得当，所任用的总管各种事务的宰相不是具有仁德的人，那么他就会自身劳累而国家混乱，全功尽弃而声名狼藉，
国家一定会危险；这是当君主的关键啊。所以，能恰当地任用一个人，那么天下就能取得；不能恰当地任用一个人，那么国家就会危险。不能恰当地任用一个人而能恰当地任用一千个人、一百个人，在理论上是没有这种事情的。既然能恰当地任用一个人，那么他本身又有什么劳累的事要做呢？只要穿着长袍无所事事而天下就能平定了。所以商汤任用了伊尹，周文王任用了吕尚，周武王任用了召公，周成王任用了周公旦。功德低一点的是五霸，齐桓公在宫门之内悬挂乐器、奢侈放纵，游荡玩耍，但在天下他并没有被说成是讲求享乐，相反地他还多次会合诸侯，使天下归于一致而恢复了正道，成为五霸中的第一个，这也没有其他的缘故，而是因为他懂得把政事全部交给管仲，这就是当君主的重要守则啊。聪明的君主容易做到这一点，所以能造成强大的实力而功业名望极大，除了这个还有什么值得去做呢？所以古代的人，凡是有伟大的功业名望的，一定是遵行了这一点；凡是丧失了自己的国家，危害到他本人的，一定是违反了这一点。所以孔子说：“智者的知识，本来已经很多了，又因为管的事很少，能不明察吗？蠢人的知识，本来已经很少了，又因为管的事很多，能不惑乱吗？”说的就是这个道理。
［原文］
11．20 治国者，分已定（1），则主相臣下百吏各谨其所闻，不务听其所不闻；各谨其所见，不务视其所不见。所闻所见，诚以齐矣，则虽幽闲隐辟（2），百姓莫敢不敬分安制以礼化其上（3），是治国之征也。
［注释］
（1）分：见 5．10 注（1）。（2）闲：阻隔，闭塞。辟：通�