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线,甚至还能有史以来第一次拿出一百三十多万银元军费投入。
按照布政司和徐士远总办的规划,民国七年的铁路线将修筑安西至哈密方向,以尽可能减少胡景翼北部军团作战物资的卡车运输里程。
火车运输用的燃料是煤,这个东西在陕西或者山西实在太多了。而卡车用的可是北方军政府稀缺的汽油,大部分是要进口的。因此,多一里的铁路线,就可以省掉无数里的汽车油费。
只是可惜在怎么精打细算,也难以应付陈安的大手笔折腾。
为了弥补防御缺口,陈安再次增加了一百八十个营的动员旅整训计划,准备到民国七年末的时候,使北方军的总员额达到五十万人。但是要实现这个可怕的方案,即使按照动员旅简编一半火力的原则,也至少需要二亿九千万银元。
且不说陈安已经欠下的一亿五千六百万债务,单单只有七千五百万的军火利润也根本不足以支撑如此高额的军费。况且,克劳泽在上海募集到七千万银元债卷后,也后续乏力,无法募集到更多债卷。
就是陈安的军火车间也完全不能承受如此巨量的生产压力,毕竟英国人要求的五百万发75毫米炮弹还是要生产的,准备前往欧洲战区的二十个战斗机中队飞机也是要提供的,很难还有足够产能满足陈安疯狂的扩军需要了。
参谋本部被迫再次修改动员旅的火力配置,将已经降低一半的标准又调低二分之一,总算减下来七千多万银元费用,然后又大量削减动员旅储备弹药基数,总算是满足了军火车间加兰州机器局一年所能提供的产能限制。
军费却是不能再压缩了,否则前线军火都供应不足了。
远在纽约的尼森伯姆发挥了他那灵敏的金融嗅觉。在得知陈安接受了英国政府提供的购买债卷援助后,尼森伯姆马上联合军方说服了美国政府高层,向陈安伸出橄榄枝,同样以国家的名义购买五千万银元的北方债卷。
既然已经放开政府间的融资渠道,陈安很干脆地同意了。
只是尼森伯姆电报的末尾,加了一句,华尔街的金融大亨们对陈安的债卷也是非常感兴趣,建议陈安是否考虑一下更进一步放开债卷购买限制。
一开始没有注意到这一条的陈安并不在意,结果马上就接到了克劳泽发来的急电,痛斥金融寡头有可能刻意制造的天大陷阱。
陈安当即给吓住了。
债卷还不上的时候,就是北方集团覆灭、陈安身死的时候,而这个时候是可以由金融巨鳄掌控的,克劳泽就是这么写的。
而且,他还加上一段分析,详细阐述了金融巨鳄们为了获得北方集团这块蛋糕,有可能故意援助沙俄布尔什维克,甚至挑动国内其他军阀进攻陈安,从而使北方军败北,最终因为失利导致经济垮塌,债务危机随后就会爆发。
冷汗淋淋的陈安,马上重新签发一条备忘录,获得英美两国提供的八千万债卷资金后,停止向外国政府兜售北方债卷的行为。
近三亿银元的债务,让陈安亦是茶饭不香。最后还是克劳泽、莱恩和科瓦尔等人联合提议,在北方军政府辖区全面施行北方币政策,允许纸币和硬通货同时流行,将大量的金银囤积起来作为抵押物,等额发行或超额发行北方币。
陈安一看到超额两个字,两眼顿时发亮起来,马上就同意了。
第一六七章 不经意的改变
民国七年四月,就在英、日两国干涉军突然占领海参崴的时候,北方银行正式获得北方军政府的授权,承担了北方币的发行任务。
北方军政府以库存黄金为抵押,规定一盎司黄金约等于十一元多北方币,为了方便计算,干脆就统一为三盎司黄金等于三十五元北方币。
不使用中国自己的斤两单位为基准,而采用西方黄金盎司标准,是克劳泽的提议。中国的斤两标准实在变化太大了,而且几千年用下来已经有了无数种不同称重标准,很容易被混淆,也容易让人钻空子。
一盎司黄金相当于满清库平重标准的八钱三分黄金,按照当时大约一比十的金银比价,可以兑换八两三钱的库平银,折算成民国银元就约等于十一点六银元了。
一直延续下来的北方银行卷大致相当于同规格的银元标准,克劳泽自然不会去擅自修改,只是按照历来习惯将等价物标注为黄金罢了。
陈安曾经问过克劳泽,当初说的金贵银贬怎么好像感觉不明显,甚至还有金贬银贵的感觉。克劳泽答复,这是中国人喜欢大量藏银的传统导致,等到战乱进一步扩大,所有的银子就会被迫拿出来,到时候银价自然就贬值了。
听完回答,陈安不禁笑了出来。
不说别人,陈老爷子每年就非要在院子里,找上一个角落神神秘秘的埋上一些金银,嘀嘀咕咕地说这是救命钱。虎子没办法,都当了好几回挖坑师傅了。
克劳泽分析得没错,袁世凯殒命以后,更大的乱世迹象已生,人命越来越不值钱了,家破人亡、妻离子散的情况日益增多,黄金和白银的兑换价格已经再一次开始松动。
整个明清时代,黄金和白银比,大致都在一比十左右。清末有过一次幅度较大的金贵银贱时候,也就是太平天国时代,曾经达到一比十五左右。
极端的时候,就是鸦片战争之前短暂时刻,因为大量的贸易顺差,导致满清王朝从国外输入的白银超过了中国自身的需要,结果曾导致黄金兑换白银一比二十的比例。但是随后中国强大的民间藏银习惯,很快就将多余的白银消化下去,使得兑换比回到正常比值。
但是在战乱年代,民间藏银习惯就难以为继了。不是说盛世古董,乱世黄金吗。身处乱世,藏得再多的白银,不如粮食来得实惠,尤其是逃命的时候,自然是更轻巧值钱的小黄鱼便于携带了。
才过了二三年后,北方集团坚持用黄金作为发行货币抵押物的做法,马上就体现出了巨大的效益。上海市场黄金对银元的比值,开始陆续跌落到一比二十一,最后甚至达到一比九十六。
尤其是后来美国宣布废除银本位,改用金本位后,直接规定一盎司黄金等于三十五美元,不仅使得美元进一步贬值,并在国际市场大肆收购白银。最终造成最大的银本位国家中国的货币市场差点奔溃,唯有北方军政府所属地区顺顺利利的渡过了这次金融危机。
只是国家掌握了货币发行权,就会滥发货币以弥补财政赤字,而私人掌握了货币发行权,则又会导致寡头财团最终控制国家政权。这是一个无解的矛盾。
在克劳泽的提醒下,陈安也看到这一巨大的隐患。
经过几天的深思熟虑,陈安最终做出决定,将北方银行的所有人改成自己私人持有,北方集团其他公司的所有人则改成股份形式,北方银行通过股份占据了最大份额。
军政府和北方集团彻底脱离关系。军政府通过向银行提供抵押物,获得相等的货币,并授权北方银行发行。甚至在必要的时候,军政府利用自己的年收入向银行借贷,提前获得相应的北方币,这就是北方债卷了。
北方银行拥有发行货币的权利,但不能确定发行的额度。军政府将发行货币的权利,永久性的授予北方银行,但这个额度是根据军政府的抵押物确定的。
财团和军政府终于形成两个相互依托但又相互制衡的权利构成。
万恶的资本呀,陈安签署永久授权北方银行货币发行权的法令时,脑子里不由冒出一句克劳泽经常挂在嘴上的话语。
更深远的影响,陈安却没有意识到。袁世凯的梦想,终于在中国大地上消散殆尽了。一旦签署这个法令,陈氏家族就势必要超脱出来,成为军政府相制衡的一方势力。
一家天下的格局终究不是大势所趋。
曾经因为刘师培、李燮和出现在北方军政府,而隐隐约约在甘疆蒙三地出现的萌芽思想,自此再次被掐断了。
既然有了制衡的念头,自不可能再有什么赵匡胤黄袍加身的闹剧了。
北方日报第一个反应过来,得知北方银行获得类似美国联邦储备银行的职能后,使用了一小块方框写了一段通讯,然后在头版头条竟然全文照搬了大能梁启超的《异哉所谓国体问题者》。
甘疆蒙三地,哦不,现在应该是甘疆蒙藏四地了,所有订阅传看北方日报的人都纳闷了,没听说还有人要复辟呀?
但是,有心人将那一小块的方框内容和这版头条结合结合,很容易的得出了另一个结论。
大学里的刘师培,仔细地再三阅读了这两篇文章,良久之后,放下报纸,眼神迷茫着看向北方,叹息了几句,“汉室,汉室呀。”
远在赤塔的李燮和也看到了这一版报纸,已经不愿对政治发表任何意见的他,仍然忍不住抱怨了几句,只是说得比较轻,旁边的副官都没有听清楚。
更多的人,却是只觉身心一松,长期遮遮掩掩在北方军政府内部的蟠龙印迹终于消散了,以后的盾形蟠龙只是北方军的军徽,不再蕴涵其他的含义了。
美国人很快就敏锐的注意到了这一点,甚至专门向陈安发来贺电,为又一个类似他们的金融体系构造的新同伴而祝贺。
英国人没有任何表示,他们是王国,虽然银行也是私人的。
关内更是没有任何回应声,军阀大战已经开始了,先是直系、皖系、奉系,然后是滇系、粤系、川系,再是吴光头、阎老西、冯大胆等等,纷纷上台走马。
但是在国粹学派的影响下,北方军政府最后的走向,并不是全盘西化。几十年后,在南亚某半岛要地,一个同样以华人为主体的小国欢呼独立,这些睿智的开国元勋们学习的对象就是北方军政府的体制。
第一六八章 特别行政区
既然北方银行可以发行等同于硬通货的货币,而且在某种意义上是可以超额发放的,陈安自然马上就运用起来。
从民国二年陈安夺取甘肃开始,通过五年铁路建设,布政司衙门前后获取了大约五千多万银元的财政收入。也就是说,甘肃等地的国民生产总值大约是二亿五千万银元,而这些新增加的财富绝大部分是存入北方银行的。
北方银行每年还经手军火交易款项至少一亿五千万银元,其中一半也是存入银行,然后当做军费列支的。
高达三亿二千多万元的存款余额,足够北方银行放出二亿六千多万的贷款,实际上也就是新增了这么多的货币发行量。这还是不计算重复存贷款规模的情况下。
北方银行卷第三次改版,现在应该叫做北方币了,或者按照民间的通俗称呼叫做龙元。陈安拍板使用长城等风景名胜作为背景,正式发行北方币,有一元、五元、十元、五十元、一百元五种面额,其中的一元仍旧使用最初的天池景色背景。
后来民国的广东政权初步统一关内后,迫于财政危机和金融秩序混乱,也开始货币改革,停止银元流通,发行当时同等于银元价值的法币。而法币的造型和面额,就是参照了北方币,只不过增加了五百元的面额,以及发行银行名称不同罢了。
至于在此之后,广东政权开始滥发法币后,法币上的背景就干脆改为了孙大炮的头像,大概是寓意从此之后通货膨胀就一炮千里之意吧。
而龙元的发行规模则一开始就受到了限制。
不仅是因为北方军政府手中的黄金库存并不是很充足,银元价值又一再贬值,更是因为陈安在签署发行货币法令的同时,明确注明了军政府向银行贷款规模始终不得超过十倍当年财政收入。
根据民国六年的财政收入水平,北方军政府最多可以获得一亿六千万龙元贷款,加上已经筹集到的一亿五千万龙元债卷融资,民国七年的财务危机终于有惊无险地过去了。
甘疆蒙藏实在太穷了,以至于北方军政府民国六年的财政收入不过一千六百多万龙元。
而宣统三年,也就是辛亥革命的时候,满清朝廷全国预计财政收入是二亿九千六百万两,预计支出需要三亿一百万两。折算起来,当初全国岁入就高达四亿一千四百多万龙元。
陈安、彭英甲等人奋斗五年后,布政司的收入也不过是当初腐朽满清王朝的零头而已。
相比于以前,却又是好得很多了。
北方军政府所属的甘疆蒙藏地区,陈安为了加强管理,按照传统习俗,划分成了甘肃、青海、南疆、北疆、漠南、漠北、唐努乌梁海、前藏、后藏等九个小省区。但是,大量关内移民涌入后,仍旧按照关内的传统叫法,叫做四省九区。
地名都是人叫多了才有名气的。很快,这个更简单易懂的叫法流行起来,甚至连北方日报、军政府内部都开始使用这种称呼。
最后,无所谓的陈安妥协了,直接将九个小省区改成了特别行政区,但是却没有恢复大行省的设置。
甘疆蒙藏四地正式成为北方军政府的官方文字,虽然并没有这些行省机构。只是另一个地区,也就是夹在这其中的西套蒙古就非常难受了。
西套蒙古地区,虽然归属于中央政府直辖,但是东被甘肃的宁