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入，向科技要效益！饶明达在党政会上提出：要提高全镇科技意识，必须从党政领导做起。未来的桑蚕大镇不能有不懂桑蚕技术的领导干部！
在饶明达的带动下，全体镇干部和镇直服务部门的工作人员都报名参加了中国农业函授大学桑蚕专业的学习，将结业考试成绩在政府门口张榜公布，极大地激发了全镇群众学习桑蚕科技知识的热情。在不长时间里，所有的驻村镇干部都成了替群众解决技术难题的土专家。为了为镇里培养更多的技术人员，饶明达还与省教委成教部门联系，在巡检办起了湖北省第二所桑蚕技术中专学校，为镇里培养年轻一代的桑蚕技术员。镇党校也成了桑蚕技术培训基地，民兵、妇联、青年团及各村委会也在这里培训各自的技术骨干，为了向蚕农提供产前产中产后服务，饶明达又请示县政府，成立了桑蚕技术服务站。服务站按季节巡回给桑农们讲课，轮流给蚕农们放映科教录像，帮助蚕农防治桑树和蚕蛹病虫害，为蚕农预测蚕茧市场行情，并且将养蚕各个生产环节按蚕龄编成操作日程印发给每户蚕农。一个完善科学的桑蚕生产服务体系在巡检建立起来。
经过艰苦细致的工作，桑蚕业很快步入了良性发展的轨道。继１９９３年初见成效后，１９９４年的春蚕和夏蚕给巡检人带来了期盼已久的惊喜和回报。巡检司村的妇女庹先华由于刻苦钻研技术，大胆引进新科技，每亩桑园产量达到五张蚕纸，每张蚕纸产茧九十多斤，每亩单产效益达到三千二百多元；白鹤船村青年农民陈士信又以每纸一百零五斤的高产打破了全镇单产记录，从而在巡检全镇掀起了一场科学养蚕夺高产的热潮，也给全镇带来了前所未有的大丰收——１９９４年，巡检全镇春、夏、秋三季共放养蚕纸四万多张，全年出售蚕茧一百六十多万斤，农民从中获得直接现金收入一千二百多万元！这一千二百多万元在经济发达的城市可能不算什么，但对于一直在贫困线上挣扎的巡检农民来说可是一笔巨额的财富。在人均占有粮食一千零三斤的基础上，每年手里又陡然增加了一千多万元现金，使人均纯收入由他刚调回巡检镇时的不足四百五十一元增至一千三百五十五元，比植桑养蚕前增长了三倍；镇财政收入达到一百八十一万元，比桑蚕产业兴起前翻了一番还拐一了个弯；社会储蓄的增长更是喜人，仅巡检镇上农行储蓄所一家的社会存款总额就由桑蚕产业兴起前的二百零六万元猛增至七百八十八万元，增长了二点三倍！
蚕茧收入的现金像一股鲜活的春水注入进了干涸的死寂的池塘，贫困萧条的巡检镇出现了前所未有的繁荣——
小镇上冷清了多年的供销社和大小商店突然红火起来，积压了多年的电视机、电风扇、电饭煲、摩托车之类过去在山区农民们眼里属于奢侈物件商品几天之内销售一空。小镇商店的营业员们面对农民们突然伸过来的百元大钞，忽然都遇到了找不开零钱的烦恼，一时都慌了手脚。巡检镇上两家新开的家电商店一个冬春就发了财，在从未卖过摩托车的五金商店，打听摩托车的农民一拨又一拨，营业员们一边紧急调拨商品，一边好奇的打量这些过去缩头缩脑的山民，心想他们哪来的钱，怎么突然一夜间“烧”起来了？
巡检镇的购物热情还波及到邻近的南漳县城、当阳市和远安城，一群小伙子相约到当阳一家伙买了十几辆摩托车，远安商场摩托车存货也被巡检农民一抢而空。这些突然潇洒起来的农民，着实让城里人吃了一惊！从１９９４年底到春茧上市，巡检全镇共购置了摩托车三百五十多辆，电视机、录放机、洗衣机等象征现代物质文明的商品很快普及开来。 随着桑蚕产业的兴起，巡检从此结束了因缺钱而失学的悲剧，高清河村农民胡国庆两个孩子都考上了县高中，面对一万五千元的学费，胡国庆眼都没眨，不仅一袋子背到学校，回来时还又花九千元钱买了辆双排座汽车满脸春风地开回了山村……
前一年把一袋子没卖出的蚕茧扔到饶明达面前扬言要毁桑树种包谷的农民买了一挂大鞭来向饶明达道歉致谢。饶明达语重心长地说：“这点收入就满足了么？离真正的小康还差得远呢！”
成为湖北桑蚕大镇的巡检很快便声名远播，外省外县前来巡检取经参观的来了一群又一群，省、市新闻单位的记者也来了一拨又一拨，来巡检视察的省、市委领导来了一次又一次。在令人鼓舞的形势面前饶明达却十分清醒。他在总结几年来桑蚕支柱产业发展的基础上，根据当地的气候和地理条件，又为巡检制定出了以桑蚕产业为龙头，以茶、药、果等多种开发为辅助，以矿产资源开发为后劲的多元立体经济格局的长远发展思路。饶明达对巡检的未来充满信心。他深信，只要坚持求真求实的作风，像开发桑园一样扎扎实实苦干五至十年，地处荆山腹地的巡检镇一定会成为一个农民富裕、集镇繁荣的现代化明星乡镇。
当年，中共襄樊市委报经省委批准，将饶明达的职级提成了副县级，在当时襄樊的近二百个乡镇中只有两个人获此殊荣，１９９６年饶明达被调任南漳县检察院任党组副书记、副检察长。
中 篇：秉公清廉日月心
４．以作为求地位——“标杆效应”重塑谷城检察队伍全新形象
新岗位·新挑战
２０００年１月已是农历春节前夕，南漳县人民检察院大门口，一辆标着检察标志的小车轻轻开了出来，身着检察官制服的饶明达坐在前排，深情地望着工作了四年的检察院，看着刚刚建起来的崭新楼房，回想着在共同的战斗中与同志们建立起来的感情，心里涌起一股依依不舍之情。车出大门后却停住了，饶明达催司机“不要停，直接走。”司机却说：“大家都在门口等您呢！”饶明达一看，果然见干警们全都守在大门口，齐齐向他行注目礼。自从听到检察长饶明达要交流到谷城县的消息，离情别绪便在干警们中弥漫。饶明达在南漳县检察院时间不长，从副职到正职只有３年多时间，可是却彻底改变了检察院的面貌，不仅还清了债务，为检察干警们建起了新的宿舍楼，把破旧的办公楼装饰得焕然一新，各项工作开创了前所未有的局面，使南漳县检察院跃进了省五好检察院行列。赞扬和留别早已在欢送会上表达了多少次，这一刻那一双双眼睛里传递出来的是对战友奔赴新岗位的祝福。
“饶检，愿你在新的岗位上……”千言万语最后都溶化在一句话里。
饶明达原本是个多愁善感的人，此情此景使他在调动换防的路上一直眼眶潮湿。一种说不出的欣慰也一直萦绕在心头。离别的场面唤起他对人生的许多美好的记忆和深层思考。当初他离开雷坪乡到巡检镇时是这样，离开巡检镇到检察院时也是这样，每调动一次工作就要经历一次这样的场面，试想人世间有什么比得到同志的承认和战友的真情更宝贵呢？而他即将去报到的新岗位，等待他的又是怎样的局面？
迎接检察长的是一份冷冰冰的辞职报告
在饶明达印象中，谷城检察院在外面名声不小，每次省市各项评比都榜上有名。然而欢迎会一开过，饶明达刚进入角色就发现这里的情况与他的想象大相径庭——检察院陈旧的小院夹在两个县直单位新建的大楼中间显得十分寒酸，而深入进去一看，一百多个干警挤在十几间狭小的危房里办公，办案的车辆破破烂烂，一个五十多万人口的县检察院，三年办了两件案子，还出了一件赔偿案。县检察院作为国家机器，在社会上没有地位，到单位去查案子，人家把检察官放在又热又闷的楼顶上，要查账，人家拒绝提供，把账本从检察官头上甩来甩去，就是不给他们看。一位检察员同群众一起在街头接受了一个单位一包卫生纸的广告赠品，也被举报到检察院。 检察官办案出差没有经费，甚至工资也不能兑现，全院干警的月工资平均不足四百元，一位干部领工资时七折八扣最后账上只剩下十多元钱，气愤得拂袖而去。
整个检察院士气低落，饶明达一到任，检察长办公室的凳子没坐热，就有一个干部向他递交了辞职报告。面对谷城检察院的被动局面，他知道现在正处于焦头烂额期间，这时他需要的是全体干警精神上的支持，哪怕一句鼓励安慰的话他也感到价值千金。饶明达十分希望这位干警留下来，他真诚地对这位干警说：“检察官是个令人尊敬的职业，好多人千方百计想进来，你怎么这样不珍惜呢？”那位干警伤心地说：“我这么大个人，在检察院干了这么多年，弄得连老婆孩子都快养不活了，在这里耗下去还有什么意思？”
饶明达出于对他个人负责的态度，说：“如果你确实想在商海里展现自己的价值，我也不难为你，念你在检察机关工作了这么多年，从你今后前途着想，是不是暂时办个留职停薪手续，站住脚了你就离职，如果不行随时欢迎你归队。”但那位干部坚决谢绝了饶明达的好意，表示去意已决，决不再回来。
这位干部最终还是走了，但饶明达却陷入了深层次的思考。检察机关是国家机器的重要组成部门，检察官无论在国内还是在国外都是个令人尊敬的职业。这位干部为啥这样坚定的离去呢？这主要是检察院的收入和社会地位造成的。当然社会地位不仅是指检察官职务本身，而是社会对检察院的不信任。在这个问题上作为检察长本身已深有体会。因为在他调来后三个多月，县检察院竟没收到一封举报信，难道谷城真的是一片世外桃源般的净土吗？从他间接听到的街谈巷议中分析，答案当然是否定的，这只能说明群众对检察机关不信任。与举报职务犯罪情况相对应的是讨账的天天上门。这个讨账还不是经济欠账的债主。而是检察院前两年错办案件中受损害的索赔当事人，听说换了检察长便每天守在检察院要求新领导补办国家赔偿。闹得检察院不能正常办公……
这种局面使饶明达感到了前所未有的压力。他想，组织上和全院干警都把希望寄托在新来的检察长身上，自己决不能让组织和同志们失望！饶明达快刀斩乱麻将历史遗留问题处理完之后，开始对今后的工作思路进行深入思考。他认识到，要改变检察院在社会上的形象，只有尽快改变检察院过去那种长期无所作为的状况，认真履行法律赋予自己的职能，配合党风廉政建设，顺应人民群众反腐败的强烈要求，加大打击国家机关工作人员职务犯罪力度，勇敢地承担起保障社会健康发展和优化经济环境的责任才能重新赢得人民群众的信任。随着饶明达对情况的进一步熟悉，在广泛征求广大干警意见的基础上，一套重新塑造谷城检察院形象的方略在饶明达心中逐渐清晰起来。
“勤政跟我干，廉政向我看！”检察长为全院干警树起新的标杆
针对谷城检察院的现状，饶明达同党组的同志们一起寻找改变机关形象的良方。他对党组成员们语重心长地说：“一个人，一个单位在社会上有无地位，完全取决自身对社会的贡献。检察工作是很受人尊重的职业，现在人民群众反腐败的呼声这么高，党中央对反腐倡廉这样重视，如果我们检察机关长期无所作为，党和人民能对我们满意吗？检察机关只有把党和人民赋予我们的责任全面承担起来，在法制和廉政建设上认真履行自己的职能，人民群众才会信任我们！”
饶明达在各种会议上对干警们讲：“有作为才能有地位，要想有作为就得有一支高素质的检察队伍，衡量一个检察人员是否合格的主要标准，首先是看他在邪恶势力面前腰杆子硬不硬，看他敢不敢办案！会不会办案！”
检察院党组全体成员一致赞成饶明达的看法：加大办案力度、优化办案质量、提高检察干部队伍整体素质是改变检察院现状的关键。结合县委正在开展的“三争”活动，在饶明达主持下，检察院党组成员带头在全院开展“争当思想解放的先锋；争当勤政廉政的表率；争当合格人民检察官”的活动。饶检带头向全院干警发出了倡议——“勤政跟我干，廉政向我看！”
这口号看起来朴实无华，但敢于喊出这个口号，却展示了一个共产党员心底无私的境界，一个基层检察长的强烈责任感。检察院党组成员紧随其后，纷纷提出了自己的勤政廉政目标。 饶明达认为，目标好订、口号好喊，一个单位风气的好转，关键看领导自身的行为。饶明达带头给作为“