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目标。 饶明达认为，目标好订、口号好喊，一个单位风气的好转，关键看领导自身的行为。饶明达带头给作为“一把手”的自己制定了严格的生活制度，规定“车子不专、生活不奢、手脚不懒、便宜不占”并向全体干警公开，欢迎群众监督。不仅取消了人们习以为常的“一把手”专车制度，而且将院里原来一直由院主要领导专用的桑塔纳轿车拨给反贪局作为办案专用车，自己和所有党组成员及综合部门共用一台车，不分职务高低谁有急事谁使用。他从外县交流到谷城，不仅家庭无法照顾，生活上诸多不便，连最基本的吃饭问题也成了难题。管机关的同志嘱咐食堂尽量照顾好他的生活。但他却说：“炊事员总是要吃饭的吧？做饭的时候为我多下一把米就解决了嘛。”
他谢绝所有工作以外的宴请，每天同炊事员一起吃饭。一两个小菜往案板上一放便同炊事员一起津津有味地吃起来。
对检察长最大的考验是能否抵制办案过程中的说情送礼等不正之风。饶明达认为，一个检察官应该是正义的化身，作为一个基层检察院的检察长，要敢于履行自己的职责，对国家机关内部腐败分子的惩处、对违法犯罪分子的打击就是对国家利益和广大黎民百姓利益的最好保护。但是在注重人际关系的中国，要做到这一点实在不易。因为往往来找自己说情的不是自己的亲朋好友，就是有一定身份的党政领导干部。若要真正当个“黑面包公”，势必会不断得罪人，最后成为孤家寡人。抛开个人得失，也会影响到和许多部门的协调合作。但饶明达想，既然自己干上了这一行，就应该忠于职守，按照国家法度履行好自己的职责。倘若照顾了情面就等于违背原则、亵渎法律，为党纪国法所不容。在这种两难的境地面前，为了便于开展工作，饶明达决定当一个“善面包公”。
为了避开说情送礼者，他一下班就把有自己寝室的办公楼用铁门反锁起来，让外面的人无法进来。一旦案件进入了司法程序，他便不单独见客，不给关系人打招呼的机会。尽量减少社交活动，不给可能找自己说情的人以接触机会。对实在无法躲开的亲友，他动之以情，晓之以理，在和风细雨中让说情者潜移默化地感受到法律的神圣不可侵犯性。有一次在对一个被调查人初查时，听到风声的当事人迅速托人展开说情攻势。先是托人用电话打招呼，遭到饶明达的婉言拒绝后又托一位公安上的老朋友趁饶明达回老家时以聚会为由请他吃饭。饶明达在躲不开的情况下只好赴约出来见面，但却尽量回避关于工作上的话题。直到吃饭结束时这位朋友才吞吞吐吐地说明来意，绕了一个大弯替当事人说情。饶明达尽量以平静的语气陈述法律的严肃性，并且真诚地对这位朋友说：“人在世上不可能没有朋友，也不可能不找朋友们帮忙办事情，但要看帮什么样的忙，办什么样的事，如果涉及到法律，我们可不能犯糊涂意气用事啊！”
看到那位朋友的脸上露出不悦，饶明达又语重心长的说：“你是个老公安，我是检察长，都是干政法工作的应该懂得法律的严肃性，罪和非罪只在一步之差，如果我依法办案，可能只有一个罪犯，如果我准了你的情，到时候可能就会有三个人同时犯法……” 一席话说得那位朋友幡然悔悟，长长出了口气，如释重负地说：“你这一说，我也想通了，面对法律我心里也没有负担了。”
人情关不仅考验着检察长，同时也考验着检察长的家人。有年春节过后的一天下午，饶明达接到一个关系不错的朋友打来的电话，说饶明达调到谷城两年了，自己想过来看看他。饶明达是个很重感情的人，一听朋友要来看他很是高兴，便客气地说欢迎他来指导工作，但那位朋友在同饶明达聊了一会友情之后，忽然话头一转，开始从侧面打听检察院最近正在查办的一件职务犯罪要案的情况。饶明达马上敏感地意识到这位朋友有可能是被调查对象托来找他说情的，便推说自己不直接经手办理案件，不太清楚。然后匆匆结束谈话便将电话挂断了。然而那位朋友很快又打过来，说他马上到院里来找他。饶明达忙说自己要去市院开会，现正在往襄樊赶。那位朋友说，为了尽快见到他，要赶到襄樊与他聚一聚。饶明达赶紧说自己开完会还要赶往武汉去办事。那朋友便说，既然他很忙，就不打扰他，干脆自己晚上到襄樊饶明达的家里去“看望嫂夫人”。饶明达一听急了，挂了电话便给家里打电话，把今天可能要发生的事简略地跟妻子说了说，要妻子晚上躲出去，晚上十点以前不要回家。
饶明达的妻子在法院工作，也是个原则性很强的人。她知道丈夫的工作性质，平时从不接受任何人交办的说情事项。也从不接受任何人的任何礼物。无论谁来家里玩，临走时客人带来的礼物总会被她原封不动地退还。这天她接到饶明达的电话后，下了班便不敢回家，一个人在街上的小吃摊上吃了点东西之后，从不爱逛街的她便一个人盲无目的地在街上漫步。春节后的夜晚仍在严冬笼罩之中。单薄的小袄使她感到身上阵阵发冷，想回家加衣服却又怕真的碰上说情送礼的人。于是她只好咬着牙硬撑着，一个人在春寒料峭的夜晚一趟过去一趟过来直到夜深——
事后妻子埋怨饶明达说，“你这个检察长当得真是怪，害得我有家不能归，寒天冻地的一个人在街上走到深更半夜，差点得了重感冒。天底下只听人说躲债躲难的，还没听说过有人像我这样深夜躲礼！如今的社会风气，只怕说出去也未必有人肯信……”
饶明达说：“那就干脆不说嘛，你我都是国家司法人员，廉洁奉公、秉公执法是我们应该具备的基本品质，我们这样做不是为了给谁看，也不是为了让谁相信，要的是自己问心无愧，对得起检察官这个称号，对得起自己良心……”
这就是饶明达。在检察院干警们眼里，他们的“饶检”，心如镜一般的明，如水一般的清。铁肩担道义，清廉写忠诚。无私无欲无畏，赤诚一片，日月可鉴。饶明达清政廉洁、秉公执法的故事在谷城法院，在谷城老百姓中流传得很多，这些故事感染着谷城检察院党组每一个成员、也影响着每一个普通干警。在饶明达的影响下，谷城检察院的每一个副检察长和党组成员都有了各自的类似故事。副检察长李乡生、林耀德、纪检组长刘传元等党组成员都以自己的实际行动为全院干警做出了表率，他们像班长饶明达一样，顶住了一个个说情风，拒绝了一次又一次请吃，也同样一次次将送礼说情人拒之门外……
在党组一班人的模范示范作用下，广大检察干警纷纷向检察长和党组领导成员们看齐，一个敢于办案、依法办案、秉公执法的清廉之风在全院悄然兴起。谷城检察院多年的沉寂被打破，一个人人争做合格干警，个个争当先进的争先创优活动扎扎实实的开展起来。 谷城检察院的工作终于开始了划时代的一页。 就这样，饶明达用真诚和原则坦然应对，闯过了一道又一道人情关。
５．反腐出重拳·铁肩担道义
“獠人”的倒台拉开了谷城反腐败序幕
在党中央一系列廉政建设措施鼓舞下，饶明达和检察院党组的同志一致认为检察机关应该将打击贪污贿赂犯罪行为作为检察院工作的重点，通过惩治腐败震慑犯罪，净化社会风气、保障经济健康发展。为使广大群众增强对检察机关的信任感，饶明达代表检察院通过报纸、电视等新闻媒体发表坚决打击贪污受贿犯罪行为的讲话，并代表检察机关向社会作出“有案必查、依法办案、秉公执法”的郑重承诺，号召全县人民积极向检察机关检举揭发贪污受贿犯罪行为。
广大人民群众能通过报纸和广播电视了解了检察院打击贪污受贿犯罪的决心，对检察院的正义之举报以热烈的回应。具有正义感和社会责任感的人民群众很快向检察院投来了大量检举信。一批潜伏在国家机关和国有企业的贪污受贿犯罪分子开始浮出水面。其中一封举报县直一个委员会任正局级领导干部的艾某有重大贪污行为的群众来信引起了饶明达的注意。根据举报提供的线索，这个干部原任某乡镇党委书记，在即将调县工作前，以为镇里跑项目的名义，用虚开冒领等手段从小金库中贪污了上十万元的公款。饶明达认真分析了举报人提供的线索和相关证据，当即与检委会研究，决定对其立案初查。
艾某在谷城是个有影响的人物，二十多岁就当上了乡镇级领导干部，不仅资历较深且聪明过人，平时为人豪爽，交际广泛，社会关系复杂。加之能言善辩，被称为谷城有名的“獠人”。检察院介入调查的消息很快传到了艾某耳朵里，他便针对饶明达放出话来：“他（指饶明达）才来几天，也不打听打听就想动我。哼！我看到时候是他把我整倒还是他自己下不了台！”
这些话反馈到饶明达那里，饶明达平静地说：“查处贪污腐败是检察机关的职责，我与谷城任何人没有恩怨，不存在想整谁的问题，我当然希望每个国家机关工作人员都廉洁奉公，执法机关看重的是证据，真没事谁也整不倒谁，真有事谁也包不住谁。” 鉴于被调查对象的特殊身份，饶明达决定亲自担任此案领导小组组长，并亲自设计侦查方案。根据掌握的线索开始了艰苦细致的调查取证工作。消息灵通的艾某也随之展开了一系列反侦查活动。转移赃款、销毁证据、与同案人订立攻守同盟、使案件一时陷入僵局。但多年从事检察工作的饶明达已从艾某自作聪明编造的证据中看出了艾某贪污行为的种种破绽，当即请示县委和县纪委对其采取“双规”措施。并直接与艾某进行面对面的接触。饶明达本着以诚待人，以善处事的原则与艾某谈心，并用共同担任过基层党委书记的经历启发艾的良知，希望他能主动交待争取组织上的宽大处理。但艾某自以为一切做得天衣无缝，根本没把饶明达放在眼里，他傲慢的将整个身子蜷曲在沙发中，把腿高高翘在茶几上，做出一副居高临下的样子，对这位心地善良的检察长给予他的最后机会不屑一顾。王顾左右而言他，根本不愿接触实际问题。当问及几笔假白条领取的资金去向时，艾某竟称这些钱送给了省里的某某领导，故作轻松地对饶明达说：“如今出门办事的规矩你是晓得的，要不信你到省里去查。”
饶明达没有去省里，不是不敢，而是用不着。因为他已从艾某编造的看似无法查对的细节中看出了明显破绽。在这种情况下，检委会只好决定把他“请”到检察院。在由办案人员对其进行的例行讯问中，艾某仍是负隅顽抗，拒不交待。在反复规劝无效的情况下，饶明达不得已与之展开了斗智斗勇。故意放松了对艾某的监控。当办案检察干警在“疲惫不堪”中开始对其“漫不经心”时，艾某却突然主动索要纸笔说要写思想汇报。监护人员便给他拿来纸笔并教育他“好好反思，认真交待”，艾某做出认真思考的样子，却久久不肯动笔。这时监护人员“突然”有“急事”被喊走了。艾某不曾想到这是检察院欲擒故纵的策略，认为是传递消息的天赐良机，便急忙抓住这个“空当”匆匆忙忙写起来。没想到刚写完纸条，被喊走的干警却突然折转回来，艾某一见，方知中计，情急之下，赶忙将写好的纸条塞进嘴里。几个检察官涌进屋里将艾某控制住，把纸条从他嘴里扯了出来。见纸条上写着“速将某处密码箱转至某处”的字样。反贪局干警们取获了艾某转移到亲戚家的密码箱，收缴了其贪污的大部分赃款和存折。这个谷城出了名的“獠人”终于在检察官们面前低下了一直高昂着的头颅。开始向反贪局干警交待自己的贪污行为……
艾某贪污案的成功侦破，拉开了谷城反贪污、反腐败的序幕，鼓舞了人民群众与腐败分子斗争的信心，一封封举报职务犯罪的信件源源不断飞到检察院来。饶明达领导检察院干警乘胜扩大战果，在人民群众的配合支持下，一鼓作气破获了一批隐藏在国家机关和国有企业内部的蛀虫——
县粮食部门贪污粮款一百多万元的窝案、石花酿酒厂销售人员长期侵占四十多万货款案、县石油公司盗卖石油案、县烟草公司业务员挪用百万货款赌博案、军转办“地下安置办”索贿受贿案先后告破…… ２０００年这一年，从饶明达调来的３月至１２月的九个月中县检察院自侦案件立案十二起，侦结起诉九起；２００１年，全院自侦案件立案十一件、起诉