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鞑且炼獯目说街泄钡挠推艿老钅俊�2002年8月两国总理在上海签署的《联合公报》中，明确规定各自的“国家主管机构必须加快对项目进行审批，以便经批准后，根据可行性研究总协议，将该项目转入初步设计阶段”。工程预计在2003年7月动工，2005年前完工，合作期为25年。计划从2005年起向中国输油，每年为2000万吨，从2010年起提高到每年3000万吨。
但是从目前的实际情况来看，由于两国各自的经济都处于发展期，都急需引进外资，而且各自的产品都不太具有国际竞争力，这导致中俄的经贸关系依然远远滞后于两国的政治关系。因而，《俄罗斯联邦外交政策构想》中也特别强调了“俄罗斯将努力发展与中国在各个方面的互利合作，主要任务仍是进行与政治关系水平相符的大规模的经济合作”。在普京第二次访华前夕接受记者采访时又强调：“中国经济发展的速度，尤其是近年来的发展，使人们越来越关注中国的经验。因此我们首先将十分重视在经济领域的合作。在这方面有许多问题可以讨论，比如我已提到过的能源项目。中国的经济不断增长，能源需求也在增长。中国的能源资源有限，但俄罗斯的资源很丰富，在这方面可以商谈长期的合同，这既符合俄罗斯的利益，也符合中国的利益。”因此，随着俄罗斯经济的逐步恢复和俄中市场经济的日益完善以及两国政府的共同努力，中俄两国经贸合作的规模和领域必将持续扩大，经济因素在两国关系中的分量将会逐步加大。
当然，中俄两国关系发展中也存在着不利的制约因素。现今中俄双方处于不同的社会制度下，不同的意识形态对双方的关系肯定会存在或多或少的影响。而在俄罗斯学术界、政界和民间，“中国威胁论”仍然有一定的影响。特别是中国经济发展的巨大变化，使得这种论调有了一定的市场。这也是中俄关系长期发展中的不确定因素。
但是总体看来，中俄关系发展的前景是良好的。在9·11事件后，世界局势发生了重大变化，各国都面临着新的选择、机遇和挑战。在这种形势下，普京总统对中国进行的第二次访问无疑具有重要的意义。双方在《中华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明》中，进一步确认了中俄战略协作关系，重申双方将恪守《中俄睦邻友好合作条约》的方针和原则，在双方关注的问题上协调立场和相互支持，“永做好邻居、好朋友、好伙伴”。
第八章 “双翼”外交巩固、发展中俄关系（2）
中俄合作基础坚实，前景非常广阔。特别是中俄双方已经建立了基本的保障制度，包括中俄国家元首、政府首脑定期会晤机制，总理级定期会晤机制等固定的合作机制。在健全的合作机制的作用下，在共同的战略利益引导下，在双方不断努力的推动下，中俄关系一定会得到持续、稳定和健康的发展。
附：俄罗斯总统普京接受新华社记者专访（全文）
俄罗斯总统普京在访华前夕接受新华社记者采访，阐述了中俄关系的重要性，并介绍了俄政府的国内外政策。采访内容全文如下：
问：尊敬的总统先生，您很快就要去中国访问。请问，您对这次具有特殊意义的访问有何期待？您对中国的哪些问题最感兴趣？
答：这是一次计划中的访问。我与江泽民主席当时商定将定期进行互访。这次访问是在中国共产党第十六次全国代表大会刚结束后进行的，因此具有特殊的意义。中共十六大不仅是你们国家生活中最重大的事件，而且也是重要的国际事件。我这里指的是中国经济潜力的增长和在国际事务中影响和重要性的提高。我们大家都知道，中共十六大举世瞩目的另一原因是中共高层领导实现了新老交替。对于中国的所有伙伴来说，重要的是，中国将如何与邻国及世界其它国家发展关系。对于我们来说，这个问题具有十分重要的意义，因为中国是俄罗斯在国际事务中最主要的伙伴之一，在双边关系方面我们也有许多重要的计划。此外，我们作为邻居，还有许多需要合作的问题。我与江泽民主席建立了良好的私人关系，这次访问期间将再次与江泽民主席会谈。还有，一年前我结识了最近当选为中共中央总书记的胡锦涛，当时他在莫斯科进行工作访问，我们不仅有机会相识，而且讨论了一系列的双边和国际问题。您知道，去年俄中两国签署了《俄中睦邻友好合作条约》。坦率地说，这首先是中国国家主席提出的倡议，我们高度评价这一倡议并认为，这毫无疑问是我们双边关系中的历史性事件。我们应协调立场，共同完成条约提出的任务。我们在能源、军事技术等方面，以及在整个经济领域有许多合作议题需要讨论，我们在国际舞台上的合作也有问题需要讨论。应该指出，中国和俄罗斯在国际事务中的一致行动是解决一系列国际重大问题极其重要的因素。
问：您刚才提到了《俄中睦邻友好合作条约》，这一条约为两国关系在新世纪的发展奠定了基础。请问，在新的国际形势下，中俄两国应怎样在各方面加强合作，合作的重点是什么？
答：中国的国家发展计划给人印象深刻。应该说，中国经济发展的速度，尤其是近年来的发展，使人们越来越关注中国的经验。因此我们首先将十分重视在经济领域的合作。在这方面有许多问题可以讨论，比如我已提到过的能源项目。中国的经济不断增长，能源需求也在增长。中国的能源资源有限，但俄罗斯的资源很丰富，在这方面可以商谈长期的合同，这既符合俄罗斯的利益，也符合中国的利益。我已经指出（俄中两国）在国际舞台上一致行动的必要性，而且应把有些事情放在优先地位。在维护世界稳定、防止大规模杀伤性武器扩散等方面进行合作，是俄中两国合作最重要的方面，也是世界政治中最重要的因素，因此这是我们将要讨论的一整套问题。
还有所谓的当代挑战和威胁问题，这些问题中头等重要的当然是国际恐怖主义的威胁。国际恐怖主义威胁着世界上大多数国家，俄罗斯和中国也为此感到不安。应该说，在2001年9月11日恐怖分子袭击华盛顿和纽约前，俄中两国就已在上海合作组织范围内积极工作，签署了有关文件，并向世界发出了这一威胁有发展势头的警告。遗憾的是，当时并不是所有的人都听取我们的意见。我想，在这次访问中我们将抽出足够的时间来讨论这方面的问题。我们十分关注亚太地区的形势，将强化在上海合作组织框架内达成的协议，我们已建立了以比什凯克为中心的专门合作机制，我们商定将交换有关一系列敏感问题的情报，这也将是我们关注的中心。
问：上海合作组织在反恐怖主义和分裂主义等方面应起什么作用？这一组织的前景如何？
答：上海合作组织自成立以来不断壮大，它的影响正在扩大，世界各国对它越来越关注，这并不是偶然的，因为我们关注的地区不仅是中亚，而且还有与其毗邻的地区，这非常重要。我们知道那里是恐怖分子攻击的目标。我们大家都知道发生在菲律宾、印度尼西亚和该地区其它国家的悲剧事件，我们也了解中国发生的问题，中国也是国际恐怖主义者密切注意的目标，这不能不引起我们的不安。为了有效地与这些威胁作斗争，我们应该团结起来。我们应在上海合作组织范围内扩大合作领域。上海合作组织成立的最初阶段只是为了解决邻国间的边界问题，但后来我们意识到合作的潜力远比这巨大，因此应把合作范围扩展到经济和反恐怖主义领域。我们已就在这一组织框架内和在双边基础上进一步加深相互合作、把合作范围扩大到特种部门和护法机关达成了协议。
问：在您的领导下，10月份贵国成功地解救了在莫斯科被恐怖分子劫持的大部分人质。请问，这次人质事件对俄罗斯的内外政策和国内局势有何影响？
答：首先，我想感谢中国人民、中国领导人在莫斯科劫持人质的悲剧事件中对俄罗斯朋友的支持。第二，恐怖分子打错了算盘。他们指望分裂俄罗斯社会，但是不但没有成功，反而遭到了强大的、一致的反击。再次，他们的行动得到了相反的结果，使俄罗斯社会更团
结，更了解事件发生的深层原因。这一事件的实质是，国际恐怖主义在争取车臣独立的虚伪口号下，企图达到与车臣人民利益相悖的全球目的。实际上这次事件是全球恐怖网的一个组成部分，他们的目的是要使北高加索脱离俄罗斯。现在不仅大多数俄罗斯公民，而且还包括居住在车臣的人，都明白了恐怖分子的真实目的。车臣已开始了在政治、经济、社会各方面的恢复重建工作。此后车臣共和国的社会权威人士和宗教人士又提出了加快组建合法权力机构和通过宪法的问题，俄政府准备帮助他们。我想，正是在车臣恢复正常生活的这一形势，对恐怖分子构成了威胁，他们妄想破坏这一和平进程。但是他们的目的没有达到，反而加快了解决车臣政治问题的进程。
问：您为解决车臣问题付出了很大努力，您认为怎样才能彻底解决这一问题？
答：只有一种方法，即必须为车臣人民通过自己的宪法和建立合法的权力机构提供条件。这一权力机构必须得到车臣民众的信任，他们与选出的领导一起恢复和平生活。我们将沿着这一道路前进。所有武器持有者，所有不愿走和平生活道路的人将承担责任或被消灭。
问：就是说，明年将对宪法进行全民公决？
答：我想可能是的。我曾与车臣共和国代表和社会代表进行过座谈。从他们的情绪判断，他们准备在几个月内完成筹备工作，在明年春天可以就宪法举行全民公决。我认为车臣和平改革的进程不可逆转。
问：近年来俄罗斯经济保持了增长的势头，国内生产总值连年上升。您认为俄政府应采取什么措施以保证经济稳定发展，特别是在吸引投资方面？
答：当然，为了吸引投资和创造良好的投资环境，必须要有稳定的形势。稳定的政治经济形势需要各级权力机构的行动有预见性，在通过决定时必须克服官僚主义，需要良好的行政环境和有生命力的司法体制。我们准备朝这些方向努力。不久前我们通过了一套加强司法体制的法律。我们将继续努力取消对税收的限制，重点是减轻税收负担，当然最主要的是首先要保证政治稳定。
问：发展与其它独联体国家的关系是俄罗斯外交政策的优先方面之一。在新的国际形势下，俄罗斯对其它独联体国家的政策是否有所变化？您如何看待独联体的发展前景？
答：我们不赞成把俄罗斯和其它独联体国家关系的标尺定得过高，另一方面，贬低我们与其它独联体国家的合作意义也是有害的。这不仅仅因为我们都是在原苏联的基础上建立起来的，而且，我们之间还有千丝万缕的联系。这些联系存在于经济、文化、语言和历史等各个方面。仅举一个数字就足以说明问题：有两千多万俄罗斯人生活在俄罗斯联邦境外的其它独联体国家。两千多万，这对于我们来说是个不小的数字。更重要的是，绝大多数独联体国家的公民（当然，不是百分之百）都把俄语看做是自己的第二母语。也就是说，我们之间不存在任何语言的障碍。我们在经济方面的相互依存性也非常强。这些都要求我们把加强与其它独联体国家的合作作为俄罗斯外交的主要优先方向，从这个意义上说，无论外部世界发生什么样的变化，都不会影响俄外交的这一重点。
当然，国际社会是在不断发展的，我们的出发点是，尊重这些独联体国家的主权，尊重它们对自己的内外政策的选择，这一点不会改变。我们外交的优先方面也仍然不变。
问：现在，白俄罗斯和乌克兰表示准备加入北约，对此您如何评价？
答：我今天刚刚会晤了白俄罗斯总统，他并没有对我谈及白俄罗斯加入北约的问题。我认为，当前面临的主要威胁是国际恐怖主义与核武器扩散，为了应对这些威胁，像北约这样的政治军事集团不应该扩大，因为北约扩大不能解决今天摆在人类面前的这些主要问题。但从另一个方面来说，每个国家都有权选择自己外交政策的优先方面。
我们不会因此而�