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“是啊，是啊，在这方面我们还有很多工作要做。还不是每个富豪都买得起英国足球俱乐部，还有不少财阀连1亿美元一艘的豪华游艇也买不起！”
尽管普京称，解散政府与卡西亚诺夫政绩无关，但普京和卡西亚诺夫在对待财阀的态度以及在行政改革、经济自由化、推动中小企业发展、加快入世谈判、经济发展方向和速度等问题上本来就有歧见。普京对卡西亚诺夫在上述问题上的“推而不动”早就不满。卡西亚诺夫不主张进行激进改革，这与普京加快改革步伐的主张大相径庭。2003年以来，媒体也多次披露卡西亚诺夫有意辞职的信息。
再次，同叶利钦时代决裂。卡西亚诺夫是叶利钦时代的老臣，同叶利钦的“家族势力”联系密切。
1999年除夕，叶利钦在总统办公室把一支派克金笔、一个控制核武器的密码箱连同一个1700万平方公里领土和1。45亿人口的大国甩手交给代总统普京。说了句“要珍爱俄罗斯”，就转身离开了克里姆林宫。
第二天，一家俄罗斯报纸在报道这一头号新闻时配了幅漫画：身着网球装的叶利钦对身穿柔道服的普京说：“我留下的班子你就不用动了，只消把他们的网球装换成柔道服就行。”
普京的对策是柔道可以继续玩，班子也要慢慢换。
在普京总统的第一个任期里，虽然卡西亚诺夫同普京保持了正常的工作关系，但两人之间的对立始终没有消除。2003年年底，在整治金融寡头的问题上，卡西亚诺夫甚至公开同普京唱起了反调。这次普京解除卡西亚诺夫的总理职务标志着普京同叶利钦时代彻底决裂了。普京想通过此举进一步提高自己的支持率。
第四，俄媒体认为，这是普京解决接班人的一个举措，按照俄罗斯法律，俄罗斯总统任期不得超过两届，这样普京第二届的任期将于2008年结束，未雨绸缪普京现在就要考虑接班人的问题，不少人认为，普京解散政府，选出新一届政府总理，就是为了让他看中的接班人历练一番。2004年2月12日，普京在回答是否同意以修宪延长其任期的问题时表示，不应触动基本法，而应“挑选继承事业的接班人”。可见，普京早有考虑，而总理职位是培养“接班人”的最佳位置。但卡西亚诺夫不能继承他的“事业”。可见，为“接班人”腾出位置，让其尽快进入角色，也是普京解散政府的考虑之一。
第五，提前开始第二任期。在距总统大选不到三周的重要时刻普京解散了已执政4年的卡西亚诺夫总理领导的政府。普京此举既有确保大选“全胜”的意图，更有提前开始第二任期，加速新政府“进入角色”进程、及早推进全方位改革、培养未来接班人的战略考虑。它意味着普京的第二任期已提前开始，相应的工作已经有条不紊地展开。
第三章 总统选举前解散政府第2节 谁是新总理
3月9日普京宣布米哈伊尔·弗拉德科夫为政府新总理。
米哈伊尔·弗拉德科夫，1950年9月1日出生于俄罗斯中部，已婚，有两个儿子，他会说英语和西班牙语，弗拉德科夫毕业于莫斯科机床工具学院，长期在外贸部门工作，1992年12月被任命为俄罗斯对外经济部副部长。1997年出任俄罗斯对外经济联洛和贸易部部长，1999年改任贸易部长，2000年出任联邦安全会议第一副秘书长，2001年3月受命领导联邦税务警察局，2003年3月出任俄罗斯驻欧盟全权代表。
在许多方面，弗拉德科夫同普京在保安机构和政府部门的生涯非常相似。20世纪70年代，弗拉德科夫作为经济顾问在印度工作，当时人们普遍认为他是在为克格勃效劳。从那以后，在30多年中，他一直在维护俄罗斯在海外的经济利益。
普京是在2003年5月在圣彼得堡俄罗斯——欧盟首脑会议上注意到弗拉德科夫的，这一年11月，俄罗斯和欧盟又在罗马举行了一次首脑会议。当时负责组织这次会议的弗拉德科夫给普京留下了更深的印象。普京认为，弗拉德科夫是一位强有力的行政官员，不仅是经济方面的专家，而且对强力部门也很熟悉，在打击腐败方面富有经验。
普京为什么要选择弗拉德科夫担任总理？首先，普京想要一个对俄罗斯国内外经济形势了如指掌的总理。预计普京将推动新一轮经济改革，面对对外贸易，尤其是同欧盟间越来越大的贸易困难。
其次，弗拉德科夫是一个没有什么明显政治野心的技术专家，是各对立派别的混合体。
再次，弗拉德科夫当过联邦税务警察局局长的情况，应该给俄罗斯大企业界发出一个重要的信息；克里姆林宫坚定不移地追查那些以放肆的计谋将税收减到最低限度的公司政策，继续下去。
第四，弗拉德科夫了解政府和经济的运转，然而，他没有强有力的可靠政治支持者。他了解并同保安机构和经济改革派成员共过事，但都不是这两个阵营强有力的领导者。
普京不允许在总理这个位置上出现一位独立的政治家，政府实际上将由总统直接领导。媒体认为：从某种意义上说，普京自己成了总理，他做出一个大胆的决定，再也不能把政策上的失败归咎于政府了，随着对弗拉德科夫的任命，普京使自己成了政府。
弗拉德科夫政府的副总理为亚历山大·茹科夫，他来自支持克里姆林宫的“统一俄罗斯”党，是有自由派思想的经济学家，曾任杜马税收和预算委员会主席。在经济事务方面很有经验，由于在上届议会的工作而在金融市场圈子中普遍受到尊重。
新政府的外交部长由谢尔盖·拉夫罗夫担任，他是原驻联合国大使，现年53岁，精通英语、法语。
前外长伊戈尔·伊万诺夫改任新政府安全会议秘书。
根据普京总统下达的精简机构，重新整合的命令，俄罗斯联邦政府决心大刀阔斧地开展精简机构的工作。准备将现有的250名副部长精减到18名，即9个部每个部只保留两名副部长。而副部长们管辖的250个部门只剩下100个。计划裁减20％的政府工作人员，将节省下来的资金全部用于提高高级官员的工资待遇。工资水平向私企高级管理人员靠拢。
第四章 莫斯科不相信眼泪第1节 90年代以来的两次车臣战争（1）
滴血的历史创伤
车臣位于俄罗斯南部北高加索地区，南与格鲁吉亚为邻，北接俄斯塔夫罗波尔边疆区，西与北奥塞梯自治共和国毗连，东靠达吉斯坦自治共和国，面积1。7万平方公里，人口约120多万。其中车臣人占53％。
俄罗斯人与车臣人的历史积怨由来已久。车臣人是北高加索地区最古老的土著民族之一，属欧罗巴人种巴尔干——高加索类型，其语言属高加索语族中的纳赫语。
车臣人的祖先最早生活在崇山峻岭之中，直到16世纪才陆续移居捷列克河及其支流松日河、阿尔贡河的河谷地带。长久以来车臣一直没有自己民族的书面语言， 19世纪初才以俄文字母为基础创立本民族的书面语言。虽然车臣的语言文字和近现代发展历程与俄罗斯密切相关，但车臣人并没有皈依俄罗斯人信奉的东正教，而是和高加索地区的其他居民一样，信奉从阿拉伯传入的伊斯兰教，属逊尼派中的穆里德派。
车臣人崇武、好斗、善战。车臣历史上屡遭侵略，长期反抗外来统治的历史使车臣人形成了桀鷔不驯的民族性格。13世纪时，被蒙古鞑靼人征服。14世纪末，中亚的帖木儿帝国进占北高加索。16世纪后，又被邻近的卡巴尔达、库梅克汗所统治。波斯人、土耳其人也曾染指过这一地区。18世纪初，沙俄开始向高加索地区扩张。车臣盛产石油，又是通往里海与黑海的要冲，被沙俄视为控制高加索地区的战略要地。沙俄经过多年血腥战争，从波斯帝国和奥斯曼土耳其帝国手中夺得车臣。
车臣人不断掀起声势浩大的反俄武装斗争，但都遭到沙皇军队的残酷镇压。镇压车臣反抗的沙俄将军叶尔莫洛夫认为：“跟亚美尼亚人或犹太人可以讨价还价，对格鲁吉亚人或阿塞拜疆人可以给他们颜色看看，但对车臣人，只能斩立决勿留后患”。
19世纪中期，俄罗斯发动了高加索战争。车臣人先是跟从卡齐——穆罕默德参加伊斯兰“圣战”，而后加入沙米尔建立的伊斯兰教长国，与其他高加索山民一道共同反抗“异教徒”统治。为消灭和赶走包括车臣人在内的山民，迫使其余居民放下武器，完全兼并北高加索，沙俄政府一方面大量地驱逐当地土著居民，一方面无休止地向该地区移民，使车臣和北高加索其他各民族很快成为少数民族，车臣人与俄罗斯人因此结下深仇大恨。
长期以来，车臣人形成了“奔袭式”的生活方式和民族宗法式的社会关系。社会以大家庭为基本单位，每个家庭一般都有40…50人之多，每个林庄都建有作战高塔。他们的作战对象，既可以是“异教徒”，也可以是毗邻民族，还可以是族内其他家庭。为了替本家庭、本民族“报仇雪恨”，车臣人不仅会“子报父仇”、“世代复仇”，甚至可以对“欠下血债”的其他家庭或民族“大开杀戒”。由于这一习俗，他们可以为出世以前的家庭“冤仇”讨还血债，也可以因为自己毫不知情的“世仇”而无端受害。这种根深蒂固的落后习俗，是车臣人与其他民族经常发生冲突的重要原因，也是车臣与俄罗斯的矛盾无法化解的主要障碍。
1917年俄国十月革命后，受国际帝国主义、伊斯兰世界反共势力、原沙皇帝国境内反革命势力的挑唆，北高加索各族穆斯林几乎全部卷入反苏叛乱。在孟什维克领导的格鲁吉亚的直接支持下，戈钦斯基领导的车臣和达吉斯坦的反叛“起义“影响相当大。北高加索因此成为反苏叛乱最剧烈的地区之一。
1920年底，苏维埃俄国的国内战争已近尾声，但北高加索的叛乱仍未止息。1921年初，俄共（布）中央政治局不得不专门作出决议，指示有关方面尽快解决格鲁吉亚向达吉斯坦和车臣暴乱分子提供援助的问题。但直到1923年，北高加索问题仍未解决，戈钦斯基领导的叛乱仍在继续。匪帮的袭击和侵扰搞得交通瘫痪、经济紊乱、社会毫无安全可言。远在莫斯科的中央政权为此焦头烂额。当时负责处理北高加索事务的伏罗希洛夫，曾经向中央进言，要“借助车臣盗匪本身来消除车臣的匪祸“。赫鲁晓夫晚年回忆当时车臣的形势时，仍咬牙切齿地说，“北高加索遍地是土匪”。
苏维埃建国初期，车臣与印古什共同加入了捷列克苏维埃共和国，而后又同其他民族一起共组北高加索山民苏维埃社会主义自治共和国。但这些山民独立性都很强，根本搞不到一块。该共和国不久被撤消。1922年11月底车臣单独成立民族自治州。为体现中央政权对此事的重视，1923年1月，俄共（布）中央派伏罗希洛夫、米高扬、布琼尼等大员亲临自治州成立大会。经验丰富的伏罗希洛夫对车臣的前景非常忧虑。他向中央报告说：在车臣，“毛拉是唯一文明的力量，享有无限的影响力。”“居民们生活在原始愚昧和对神的畏惧之中”。
1925年车臣人杀害两名苏军战士，车臣问题再次凸显，北高加索党组织作出了“车臣政治局势更趋尖锐”的判断。为稳定局势，经斯大林批准，有关各方集结重兵，于当年8、9月间在车臣境内开展了大规模的平叛行动。在这次行动中，车臣所有能拿起武器的人都进入了山区，村庄里只留下了老人、妇女和儿童。苏军不得不借助于大炮和飞机轰炸，一个村庄一个村庄地解除车臣人的武装。为了逼迫车臣人交出叛匪头目戈钦斯基，苏军曾不得不扣押车臣上层人士作为交换。事后，苏联安全机构查明，在当地苏维埃政权和党组织中，有些车臣族干部暗地支持和帮助叛乱分子与苏军作战，这些人都受到了严厉惩罚。
从表面看，苏联1925年在车臣平叛的军事行动中取得了重大胜利。苏军不但缴获2万支步枪、3千只手枪和5万发子弹，而且俘获了叛匪头目戈钦斯基等人。然而，事情并没有那么简单。当时任苏联军事革命委员会副主席的温什利希特向中央提出警告说：“如果不在军事行动之后随即广泛开展实现苏维埃化、改善经济状况和提高文化水平方面的工作。军事压力取得的积极成果也会付之东流”。
温什利希特不幸言中了。由于军事平叛后续工作没有做好，车臣问题依然如故。1934年，车臣自治州与相邻的印古什自治州合并，面�