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本来王静辉想要借着河北大旱的时候，对河北诸路地矿山下手，不过最终他还是无法忍心让灾民处于水深火热之中。况且那个时候在河北拥有粮食储量最多的不是河北土豪，而是他这个驸马，若是开放矿山用以筹集赈灾款项和粮食。河北土豪和商人自然是赞成，但他自己难免要受到朝中大臣的猜忌。不过西夏就不同了，西夏的冶炼金属非常原始，大量的矿山开采还处于初级阶段，就算大宋自己想要单干，光是这开发费用就足以使司马光这个守财奴望而生畏，就是王安石对此也不会感兴趣。要想将西夏矿产资源为大宋所用，那最快的办法便是王静辉所提出的向商人开放，以商人之力来快速完成西夏矿产开发的初级阶段。
除了矿产之外。还有便是关于西夏战争之中众多战俘的使用问题，以往宋夏之战中所产生地战俘总共加起来不过十五六万，但是这一次是灭国之战，所产生的战俘高达四十万，这还是将那些临时征召入伍的党项人排除在外的结果，这么多的战俘王静辉买下来是没有问题的，但这数量未免也太多了，多到朝廷重臣有些睡不着觉了。
对于战俘王静辉自然是韩信点兵多多益善，不要说是四十万，就是再多一倍他也有地方给这些战俘找活干──大宋的交通网络虽然很发达，但在王静辉的眼中还是非常落后的，比起后世那密入蛛网的交通网络，这个时代的交通还差得远呢！更何况还有南方和南洋大开发，这些都需要战俘，这些地方因为大宋人的乡土观念比较重，想要大规模移民非要靠天灾不可，而使用西夏战俘则不用有这么多的顾忌，事实证明在刀枪的威胁之下，昔日杀人不眨眼的党项战俘是非常“合作”的。
对于灭夏之战中所产生的党项战俘，由于其数量众多，虽然没有了“外交”干扰，但朝廷上下对这些战俘的去向问题还是拿不下主意。当然王静辉也就装做不知道，借着和种谔与王韶等灭夏将领的关系，这些党项战俘尽管还在西夏，但已经开始在宋军的严密监视之下开始修正西夏的城墙、道路，并且有的还用于修缮农田水利设施，开垦荒地种植作物了。不过现在的党项战俘可以说是王静辉和朝廷一方出资一半来供养，这总不是一个长法，现在王静辉也没有这么多耐心等下去了，对于战俘的归属问题必须有个说法──其实王静辉即便掌握这些战俘，但所从事的工作都是对大宋有着巨大的好处，而且王静辉本人虽然能够从中获得一定的利润，不过还是非常微薄的，他怎么也想不明白朝廷为什么不干脆一点，非要背上这么大一个包袱犹疑不决。
这本奏章上涉及的问题很多，其实这也是灭夏战争过后所遗留下来的问题，往日这四位朝中重臣的重心并没有放在这里，但看到这份奏章之后才感到──西夏灭亡了，战争结束了，但问题还远远没有解决，以后的道路还长着呢！
第一第三百五十三章 合力
司马光长喘一口气，这本奏章提出的众多解决开发西夏资金来源的方法有很多都是已经见过或是实行过的，这本奏章中主要集中在两个焦点上──战俘和矿山，这两样东西实在是让他难以决断。相比之下战俘倒不是什么大问题，小王驸马的奴隶都在大宋军方的监管之下，而且王静辉除了下达任务采办后勤供应之外，对这些战俘都是放开管理，管理权都是在枢密院手中，唯一特殊的例外便是凡是在西夏以前的“质子军”、“擒生军”服役过的党项士兵都会受到驸马的“特殊优待”，基本上没有一个能够活着的。这在宋朝君臣眼中归根结底也算不得什么，就当驸马借此机会发泄私愤而已，没有什么大不了，不过这矿山经营权的开放就是在走钢丝了，恐怕这个消息一旦传开，满朝的议论就会扑面而来。
看着这四个人紧皱的眉头，王静辉微微一笑说道：“诸位先生，若是朝廷能够批准这本奏章，那所获得的资金不会在两千万贯之下，相比之下西夏领土恢复元气根本用不了这么多，但是灭夏之战中西夏的众多城池皆被我大宋军队破坏殆尽，修筑攻势城墙又是一笔巨大的开支，然则朝廷虽然有盈余但若是一下子拿出这么多钱，恐怕我大宋君臣上下忙活一年到头来财政依然会保持一个巨大地亏空！想要治理好西夏。这军事力量不能不加强，我大宋军队善于守城，这城墙攻势的修复是万万等不得的，这笔费用正好能够从新获得的资金中拨出，则我大宋财政根本不用背负任何负担！”
王静辉的一席话引得众人点头同意，西夏刚刚经历了大战。为了保证这片广大的土地不再成为大宋地祸患，这驻军是肯定的事情，像河西走廊、河套平原这两地还要受到藩族与契丹人的挑战，修整攻势城墙势在必行，而西夏的精华──兴庆府周边地区更是重中之重，但是灭夏的时候宋军也是走了背字儿，除了王顺的定西军势如破竹较好的保存了原有的攻势城墙之外，其他诸如种谔、王韶和杨崇岳都是辛苦一路大杀出来，别的不说，就是灵州城被王韶和杨崇岳烧毁了四分之三。城墙更是荡然无存，这简直就是重建灵州城，这笔费用对于大宋刚刚好转的财政来说简直是一件可怕地事情。
西北可是一个多事的地方，那里汉人并不占主导优势，多个民族聚集。但势力最大当要属吐蕃诸部和回鹘部落，至于原来称雄一时的党项人则经过这次灭国战争后走向末落，直至消失也不过是时间上的问题。吐蕃和回鹘人在灭夏战争中都是大宋的帮手，但没有了西夏这个最大地敌人，那西北昔日的战友说不得又要刀兵相见。尤其是河西走廊更是己方要争夺的要地。尽管大宋已经在兴庆府之战中，借助了火器强大的威力暂时震慑住了吐蕃和回鹘人，但这也只是暂时而已。人心不足蛇吞象，就是在强大的唐朝，吐蕃人也不是照样掠夺陇西么，他们插手河西走廊不过是个时间早晚地问题。
西夏灭亡了，但大宋的士兵还不能够解甲归田马放南山，更大的挑战还在前面等待着他们。西北驻军还没有撤回，但无论如何，五十万人地军队守护在西夏领土上，每日的消耗就是一个庞大的数字。当然。西北驻军也不可能永远保持这么多，但要细细算来为了稳定当地的统治，能够撤回来的军队不会超过二十万。
自治平五年开始，大宋便有意识的向西北开展屯田行动，一方面消化其过多的厢军编制，另外一方面通过屯田西北，也可以就地解决一部分战时的粮草。四年过去了，当初王静辉建策的时候可没有想到局势会发生如此变化，尽管每年不少于五万人屯田西北，但屯田地效果也仅仅是刚刚显现出来，距离它发挥作用的时候还早着呢。即便如此，西北屯田计划也承担了近二十万人的粮食问题，这已经是一个让大宋官员很难想象的数字了，因为在此之前大宋不是没有进行过屯田行动，但无一例外的都以失败而告终。
其实屯田也是让王安石和司马光最为费解的地方──为什么王静辉屯田建策就可以成功，而以前的大宋官员包括范文正公在西北屯田都是失败呢？这中间包含的玄妙不仅仅是王静辉屯田启动资金筹集的非常到位的问题了，有时候王安石他们也隐隐觉得王静辉屯田计划中最大的亮点也是最受争议的地方便是屯田后田地归屯田厢兵所有，并且厢兵屯田成功后便解除军籍成为平民──这是宋朝以来从来没有过的事情！
“两千万贯！”饶是四位大员见惯了大钱，但面对如此数额不能不说是动心，尤其是王安石，两眼正是冒金光，而司马光则是皱着眉头。
“改之，某有一问，还请改之为某解惑！”司马光淡淡的说道。
“学生不敢！君实先生有何疑惑，静辉知无不言！”
“其实前段时间将西夏盐场五年经营权拍卖给商人，某就有这样的疑问，为什么我大宋不能够直接经营这些盐场和矿山，这样所获得的利润也足以用于西夏了，何苦还要让商人占朝廷这个便宜？！”司马光问道。
王静辉淡淡的一笑说道：“朝廷经营盐场和矿山，所获得的利润当然可以全部收归朝廷财政，这样无疑获得的非常多，但君实先生有没有想过朝廷能够在这么短的时间内拿出这么大的资金来用于西夏么？军事上地问题是刻不容缓的。大军一日没有灭亡西夏，则消耗持续一日，就是现在静辉建议朝廷拍卖矿山的经营权，也无非是在短时间内抽调一笔资金用于西夏的恢复元气，城墙攻势必须以最快的速度重新修补好，这样才可以从容的面对未来地挑战。恐怕对西北同样垂涎欲滴的吐蕃和回鹘可不会给大宋这个机会，所以朝廷就必须在这方面抢下先手，免得日后再多花冤枉钱！”
“事实上西夏的这些盐场和矿山对于大宋来说不过是新接收过来的资产，想要让其发挥作用恢复到原来的水平，朝廷还是要注入一定的资金来恢复生产，并且这段时间谁也不能够预测有多长。与其做这样没有把握的事情，还不如将利益与商人均沾。大宋商人有的是钱，只要善于加以引导，完全可以让其为朝廷所用，正是当初有了拍卖盐场之举。才会获得充足的粮草保证种谔将军他们顺利平夏，相比之下朝廷得到的利益实在是太多了，而商人也觉得合理，为什么不能够灵活变通一下呢？！”王静辉微笑着对司马光说道。
来到这个时空这么多年，他已经不像后世那样对这个时代地名人这么崇敬了。王安石和司马光等人在他的心中早就走下了神坛，他们也不过是普普通通的一个人，同样有着这样或者那样的缺点，至少司马光这老头儿就是谨守钱袋子不松手，实在是太过小气了些。须知“丢了西瓜拣芝麻”这样的事情最容易发生在这种人身上。况且王静辉在后世虽然不是搞经济出身地，但也知道想要财富升值，就必须加快流通速度。抱着钱袋子不松手是不会让财富受到损失，但却极大的影响了社会经济的发展。要是司马光管的是他家的钱袋子倒是没有什么问题，但这个老头儿管得可是朝廷地钱袋子，这关系着大宋工商业的活力，要知道大宋一多半的财政来源皆是工商业所贡献地，要是工商业萎缩，那对大宋来说后果是及其严重的。
听了王静辉的话后，显然司马光并不能满意这种答案，倒是王安石点头表示同意这一观点──王安石讲的是开源。尽管高举着国家调控的大旗，但他手中实在是穷得很，再加上他曾仔细的研究过驸马每一篇关于经济方面的文章，自然对王静辉的手法非常了解，只要一点便会通透。在理财方面，王静辉不得不承认王安石是这个时代最有本事最有见识的人，他地财经手段可比司马光厉害多了。
“矿山经营权拍卖给商人恐怕还是有些不妥！”文彦博皱着眉头说道：“这商人若是得了矿山，便可以私自大量铸造武器，恐怕对大宋不利！”
“宽夫先生可知西北民风彪悍的原因所在？”王静辉没有正面回答文彦博。
看到文彦博有些哑口无言，王静辉便自问自答的说道：“西北民风彪悍是因为他们的生存环境时刻受到党项人的威胁，所以西北尤其是靠近西夏的地方，他们从小便开始练习武艺和骑射，以便在关键时刻以此来抵挡党项人的掠夺。西北民间不要说是刀剑这种常见的武器，就连连环弩都广泛存在，事实上大宋自立朝以来虽然三令五申严禁民间生产武器，但却从来都没有奏效过，不要说是西北这样的地方，便是汴都江南等繁华地区，私自持有类似弩箭长弓这种武器也是非常普遍的，朝廷哪里禁得住？！事实上禁止民间拥有武器的禁令早就失效了，纵观历代千年历史，禁武令从来就没有得到有效的实施，其实以学生之见允许民间拥有武器并非是一件坏事，我大宋以文治国但终归显得有些孱弱了些，素为契丹和党项所欺，况且古之君子都有佩剑，意思便是文武双全以报国家，对禁武令稍微做些适当的修改也是应该的。”
曾公亮说道：“开放矿山经营权的问题恐怕是最为关注的事情，一旦公开出去，恐怕朝野议论起来不好收拾。再说一旦开放了矿山经营权，那第一要防的便是防止有心之人借此机会聚集流民图谋不轨；再者一弊便是要防奸商以此用来私铸钱币，这是一件可大可小地事情。事情若是没有弄大不过是判上几个人而已，若是弄大不好收拾，那就不是砍几个人的问题，朝廷财政也会受到很大的影响！”
王静辉听后头一次对这个“印章相公”另眼相看，不愧是沉浮宦海几十年的人物，就算是现在在朝中装傻充楞其眼光也不是一般人所能够相比的�