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土最终归于泰国还是归于英属马来亚，一直没有确定。1945年8月日本投降后，泰国的少数民族马来人曾希望泰国的统治将从此结束，四个府将由英国归并过去；在马来亚有些地方也有人抱着同样的希望。但是盟国给予泰国宽容的和平方针，而大西洋宪章又确定其成员国不得谋求领土的扩张，因而排除了进行领土调整的任何可能性。
但是现在，宗教信仰和种族的不同使暹罗人没有能够把信伊斯兰教的马来人同化过来。泰国官方要求把泰语作为学校教学用语这类事件，一次又一次在南方四府引起动乱。马来亚彻底独立后，原来迫切要求回到马来亚的南方四府马来人害怕了，而且据可靠情报，有一些马来人的极端组织逃到了南方四府，这对马来亚联邦北方构成了威胁。
鉴于马来亚联邦这么快便得到了美国的支持，而且国防军变得越来越具有的强大战力和强硬手段，泰国政府深恐由此造成边境冲突，而依照泰国的军力想彻底稳定南方四府又力有未逮，再加上在马来亚独立战争中，泰国的华商向马来亚联邦输送大米的事情，泰国政府并未进行严厉封锁，他们觉得马来亚联邦应该感念这份情，马来亚独立后，在泰国生活的二百万华人面对着马来亚联邦华人掌权的迹象越来越明显，平素压抑忍认的情绪有所抬头。况且，华人学校的地位问题长期以来就是冲突的一个根源。对泰国政府强迫这些学校接受泰国课程，并且阻挠讲授中文的举动越来越反对。泰国政府邀请吴铭访问，一是协商南部四府的治安，二是想与马来亚达成协议，为在泰国居住的二百万华人的地位问题找到解决的办法。
第四卷 龙腾南洋 第45章 总统人选
虽然泰国在二战时并未受到大的损失，但战争结束后依然给其带来了不少的麻烦。1941年，泰国政府在日本人的帮助下，沿着东部边境获得了一些原先在法国人手中的领土。这些领土包括老挝在湄公河西岸的某些地区和柬埔寨北部的某些地区，这些地方是1893年至1904年间法国强迫泰国割让的。可是，自由法兰西从来就不承认维希政府出让领土是有效的。日本一投降，他们就向泰国政府明白表示，希望泰国归还上述土地。
法国人决心收复失地，并要求赔偿其所受的损失。割让领土这件事使法国人想起维希向轴心国屈膝投降的耻辱时期，因而对法国人的感情来说也是无法忍受的。如果要洗雪战争年代蒙受的耻辱，如果要重建法国在印度支那的权威，1941年的失地就非收复不可。另一方面，泰国人无疑希望，法国人当时在印度支那所遭受的重重困难，会使他们无法采取强硬的措施。因此谈判僵持不下，毫无结果；到1946年4月底，边界上已经出现了事实上的战争状态。
曼谷报纸抱怨说，法国军队在追捕安南叛乱分子时侵犯了边界，并由此而使泰国国民遭受伤亡。而法国政府否认曾采取任何侵略行动，只承认法国军队在追捕匪徒时曾偶尔越过边界；但他们争辩说，这种行动是正当的，因为泰国当局显然没有能力控制老挝和安南叛乱者的活动。
就是在这样一种情况下，当马来亚联邦的国防军向边境增兵准备对付泰国南方四府的马来人对马来亚联邦的有可能的骚扰和袭击时，为了不使形势更加困难，现任地泰国内阁做出了邀请吴铭访问，以达成某种和平协议。
农业是泰国的传统经济产业，每年的大米出口达到了150万吨。而马来亚联邦的经济计划是要先建成劳动密集型产业。然后再逐渐转型，所以对于粮食的需要就要依靠从泰国的进口。
1948年10月3日，吴铭代表马来亚联邦政府与泰国签订了友好条约，条约内容包括：两国之间永久和平，世代和睦，互换外交和领事代表，并按照所在国的法律，给予对方侨民以最惠国的待遇。如给予侨民出入国境地权利，保障其人身和财产安全，给予旅行、居住和工作的权利，给予开办学校、集会、结社以及出版和宗教信仰的自由。这个条约标志着马泰关系的一个重要阶段，马来亚在泰国派驻外交和领事代表，从而使在泰国出生的华人有权要求加入马来亚国籍。华人在所办学校方面也将享有最惠国待遇；而且根据条约签署时暹罗政府发表的一项声明，条约附文中规定小学必须教授泰国文，但同时保证为小学讲授一门外语提供机会，并且不限制中等学校教授外语。过去泰国政府企图限制华人移民入境也曾经引起冲突；现在条约禁止对华人有任何歧视。在作为条约附件的双方交换互会中，泰政府保证，不再向移民征收过高的入境费。如果泰国政府为了控制移民入境而采取限额办法时。将沿用“其他国家为了同一目的所通常采取地做法例如要考虑缔约国侨民在桥居国人口中所占的比例”。
关于教育和移民的规定，虽然形式上是互惠地，但显然只是有利于华人，当然，马来亚政府也做出了一些让步，比如：放弃支持泰国南方四府的马来人分裂泰国的企图；未经泰国政府授权，马来亚军队将不会越境打击马来人极端组织，但是马来亚政府将时刻关注泰国南方四府马来人反对势力的发展情况以及泰国对此的打击力度，如果事态严重，两国将采取联合行动。而且参与的部队将是保安和武装警察而不是正规军。并且马来亚政府立即用美国的贷款用公道的价格秘密购买了泰国的大批大米，使得泰国可以以粮食不足来堵住英国要求泰国用粮食来支付被迫提供的战争赔款，或者以很低地价格卖给英国人，并使泰国得到了急需的钱款来应付普遍的通货膨胀以及随之而来的生活费用高涨。
1948年10月5日，吴铭结束了对各国的访问。回到了马来亚联邦首都吉隆坡，受到了马来亚党、政、军各位领导地热烈欢迎。
赵笑眉等人将吴铭等人迎进政府大楼会议室，寒喧已毕，开始进入正题。
吴铭有些奇怪，肖明华并没来。不知道出了什么事情。便开口问道：“明华呢，蜜月应该度完了吧？”
“度完了。度完了。”李啸海叹了口气，说道：“出了点事情，在外面怕您分心便没告诉您。”
“什么事情？”吴铭皱起了眉头，“可别告诉我，在马来亚由于你们保护不力，明华出了意外。”
“不是，当然不是这样的。”刘成赶紧解释道：“明华他挺好的，就是查出有肝病，已经送他到美国去治疗了。”
“肝病？严重吗？”黄玉霜有些紧张的问道。
“昨天陪他去美国的苹如打过电报，说是在美国医院刚刚检查完毕，因为发现得早，并没有什么危险。”赵笑眉说道：“但是要安心治疗，不能劳累。”
“大概得多长时间？”吴铭问道：“大选日期要不要延后？”
“明华地意思是按期进行。”李啸海说道：“但他已经放弃了总统选举，他来信说了，作为开国总统，那是非常劳累地，他的病即使治好了也怕不能承担太重地工作，所以他请求您马上接替他的工作，并作为总统候选人参加大选。而且作为第一任开国总统，那是要顾及到国家形象和国家未来建设的，除了您，在资历、名望、功绩上，恐怕也没有第二个人选了。”
“你们不是和明华合起来骗我吧？”吴铭瞪圆了眼睛，不可置信的问道：“我怎么觉得你们好象在一步步把我引到坑里面去呢？”
第四卷 龙腾南洋 第46章 临时代总统
权力的巅峰，人生的顶点，没有人不会为此动心，吴铭虽然觉得有被人摆了一道的感觉，对是否接受参加总统选举还有些犹豫。但在两位夫人的极力撺掇下还是答应下来，女人的虚荣心让黄玉霜非常热切的希望自己的丈夫能成为马来亚联邦开国的第一任正式大总统，而沈敏一直行事比较低调，可是对吴铭能更上一层楼也是支持的态度。
吴铭接手政务工作之后，听取了各方的汇报，发现如果如期进行大选，移民工作刚刚展开，取胜是肯定的，但是优势不会太明显。经过了讨论研究，马来亚临时政府发布了公告，以社会还不稳定，原代理总统肖明华因病让位为由，将大选延后至194年6月。
随着美国贷款的到位，马来亚政府开始了大刀阔斧的国家建设。第一个五年计划在1948年11月2日获得通过，主要是坚持自由经济政策，采取刺激外资和私人资本等措施，大力推行出口导向型经济，发展转口贸易、加工出口、制造业、建筑业、航运和旅游服务业，以多样化经济使马来亚尽快富强。
1948年11月15日，马、美联合勘探队传来好消息，在马来亚东海岸发现油气田，使得马来亚的战略地位一下子得到了提升。美国政府立刻派出官方代表团，其中还有美孚石油公司的高层决策人物。1948年11月25日，马、美两国政府达成了以石油还贷款的协议，马来亚政府与美孚石油公司合作建立两个马来亚政府控股的大型炼油厂，美孚公司先期优惠提供设备和技术人员。所炼出石油的百分之五十以美国国内价格为准，提供给驻马来亚美国空军和海军。贷款还清后，马来亚政府将废止此协议，双方重新协商具体事宜。
1948年12月。大规模地移民潮来了，主要是大陆方面的人员。
此时中国大陆，国民党军接连失败，保定失陷，徐州易手，月间徐蚌会战又起，江南局势越来越紧，麇集而来的难民由徐蚌而南京，由南京而上海，不日之间。就达到了数十万。
年阴历年前，浦口战云密布，首都南京一夕数惊。于是，连南京的商卖百升斗平民，也都争先恐后地挤进了逃难行列。而这时逃难地目标只有上海一隅，因为往上海逃难有钱人可以乘飞机、轮船，逃赴国外、香港或台湾，中等人可以沿沪杭南、浙赣、粤汉铁路逃到广州或西南，无钱的人万一非留在上海不可，至少上海要比南京安全，而且，“讨饭讨到上海也不怕”。就是为求解决生活、衣食，上海也远比南京，或者其他各地容易因此，一时间南京下关车站一片紊乱，车站外的大广场。难民餐风露宿，或坐或卧，也不晓得挤了若干万人，月台上，更是万头攒动。挥汗如雨。车站秩序完全破坏无遗，用不着买票、验票与剪票。火车站的司乘人员，面对着蠕蠕而动的人潮束手无策，难民们惟有从车站广场尽头起，一步步的往月台挨，一步步的往月台挤，好不容易等来一列火车，月台就近的人一拥而上，直到车顶、车衔头，甚至车厢下火车轮子两旁，都绑满了急于到上海的难民，火车才能不按班次，不照时间地向东驶走。
难民涌到上海，开始还只是住处的恐慌，随后不久便演变成严重地衣食问题。上海市政府虽然可以眼睁睁地望着他们冻馁而死，但是，却怕这些难民濒临饥寒交迫的边缘会去铤而走险，有十万以上的饥民出现上海街头，上海滩地治安马上出现了问题。
但是，上海市政府何来庞大的救济经费？这时上海已是物价飞腾，币值一日数落，许多机关为了解决职工的生活，薪津一日一发，还得到处筹措，煞费张罗。
“不得了，上海已经变成一个大收容所，庙宇，祠堂、公庙、学校转瞬之间，上海凡有屋顶的公众场合全部住满，可是，还有大批的难民，正在源源不断地涌来。”赵笑眉皱着眉头向吴铭汇报道：“我们的船只看来不够用啊，维持秩序的人员也要增加。”
“驻上海的机构还给我带来了杜先生的口信，他希望我们能施以援手，帮助解决一下上海的难民问题。”吴铭揉着太阳穴很愁闷，想了一会儿，抬起头说道：“船只不够就向美国租借，再运两船大米到上海，交给杜先生，让他组织徒子徒孙开粥棚，起码不能让人饿死啊！对了，再与国府协商，在广州再开一个接送点，我估计着西南也将很快不保。”
“好地，我马上就去办！”赵笑眉点了点头，转身欲走。
“等等。”吴铭伸手叫住了她，“这移民潮来势比我们预计得要凶猛，所以各方面工作不能有疏漏，《劳工法》要加紧制定颁布，普法宣传员还要增加，移民一到，先让他们知道这里的规矩，然后按特长进行登记，合理分到各个州去，没有一技之长的可以组织他们去参加公路、铁路的建设，先让他们能生活下去。政府还要和各家厂矿共同建立一批职业技术短训学校，让移民们学到技术。另外，给上海的机构发份电报，让他们做好移民工作，有身份地就坐飞机，普通的就坐船，而且要注意杜先生的去向，他要是能来马来亚，肯定会带来一大批知名人士。“明白了。”赵笑眉答应着转身走了出去。
赵笑眉走后，吴铭开始翻看文件