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刘备按照事先定好的议程说道：“本次军政会议共开三天，今天是第一天，主要讨论军事问题，包括军队编制，如何布防，将领任用以及今后的发展方向；第二天主要是政务问题，包括部门设置、政权建制、官员任用；第三天主要是建设问题，包括工、农、商、学和其他的建设事宜。上午献策，下午确定。好，现在开始先讨论军事问题。”
吕布不等大家说话，抢先说道：“关于军队编制，我最近认真研究了燕侯以前的编制，比起原大汉的军制，我认为非常先进、合理。我觉得现在只要在军之上再加一级，就叫做军团或者集团军就可以了，三个军组成一个军团，每个军团就是十万人。每个州可以设两个军团，我们就有百万军队。五州之内共有大约一千多万人口，正好符合大汉十抽一的军队数量。不知燕侯、齐侯以为如何？”
刘备和众谋士、将领大睁双眼看着吕布，个个暗道还是燕侯慧眼识人，这个温侯还不是一般的厉害，他的军队建设的思路怎么和燕侯如出一辙。而震动最大却是刘准，心中想到吕布怎么满脑子的未来的东西，连集团军和军团都知道。
刘准笑着问道：“温侯的想法和本侯不谋而和啊！不过我想问一下，温侯的这些思路是怎么想出来的那？”吕布说道：“没有怎么想啊，我看到燕侯的军制总觉得是很熟悉的东西，好象在何处见过或听过，所以脑子里马上想出这些想法。”
将领们纷纷发言，附合吕布的提议。郭嘉说道：“我觉得温侯的想法基本可行。只是军队人数，我看还是按主公的精兵原则，二十抽一为好。我们四州之地都是刚刚安定，不可让百姓和财政的压力过大。”主要谋士都赞同郭嘉的观点。
管宁这是说道：“军事问题我不懂，但我有一点看法，供主公参详。军制问题乃是国家大体，不可轻改。我们原来在幽州只有一州之地，改不改动影响不大。但是我们现在对五州之地的军制都要改动，等于把半个大汉的军制都改了，朝廷会如何看，还请主公三思。”
张飞嗤之以鼻说道：“那种军制能打胜仗，就用那种。至于朝廷现在恐怕顾不上管我们这些闲事吧？”将领又是纷纷附和张飞的说法。荀彧说道：“关于军制问题我赞同奉孝的意见。但是幼安先生提出的问题我们还是要考虑的，此事我看不要在这讨论了。下来我有一个想法单独与燕侯和齐侯谈。”
刘备说道：“我看综合一下温侯和奉孝的意见，军制按温侯的意见，人数按奉孝的意见各州设一个军团。另外再增设一个军团作为各地的支援，等各地建设上去了再逐步考虑增加。”刘准说道：“好，就按二弟的意见办。”
于是会议确定设立六个野战军团，各州一个，直属一个。并州军团以关羽为将军，臧霸、华雄为副将；青州军团以张飞为将军，徐荣、张辽为副将；徐州军团以赵云为将军，太史慈、武安国为副将；冀州军团以颜良为将军，高顺、张燕为副将；幽州军团以文丑为将军，张颌、程志远为副将；直属军团以吕布为将军，高览、周仓为副将。以荀彧、郭嘉、田丰、沮授、陈宫、审配等人组成军事幕僚团负责作为各军团的参军。刘准为大将军、刘备为总监军、吕布为假大将军，组成最高军事三人团。守备部队和预备役制度仍按原来的执行。
关于军事发展方向主要有从徐州出兵消灭袁术、从冀州出兵与曹操决战和从并州出兵迎取皇帝，夺取雍凉二州三种意见。各有道理一时难以抉择，于是暂时放下再议。
第二天关于政务的问题，各个地方官的任用很快议完，鲜于辅、孔融、陈登、王修、辛评分别被表报为幽、青、徐、冀、并五州刺史。但是在设不设立一个统一机构，统管各州各类政务的问题上产生激烈争论。孔融、管宁等人强烈反对，认为这严重违反大汉成例，会给朝廷和其他诸侯造成非常不好的影响，可能会形成五州要成立小朝廷的印象。荀攸、逢纪和幽州的各位从事认为非设不可，否则无法统筹五州的各项事宜。
刘准见双方争执不下，出言说道：“这个机构的设置是一定要设的，但是对外只能作为燕，齐二侯府的从事开展工作。就这样不用再争了，军队的职务也按此处理。”于是确定设立兵、吏、户、工、礼、刑六部，郭嘉、逢纪、国渊、王烈、管宁、邴原为六部从事。荀攸为主事，统管各部。
最后一天，确定了在五州全面推行幽州的各项政策，鼓励屯田、发展工商、建设道路、轻徭役、薄税收，尽快发展各地经济。会议结束。
会议一完，荀彧立即来找刘准和刘备说道：“见过燕侯、齐侯。刚才在会议上，管宁、孔融提出的问题，虽然是迂腐之见，但是他们代表了相当一部分士族的看法。这个问题不解决好，恐怕要影响我们的大事。主公所行新政确实是振兴大汉的必由之路，但是如果得不到广大士族阶层的支持，我们在推行中将遇到极大的阻力。”
刘备对刘准说：“文若的担心确实有一定道理，原来在幽州，由于地处边地，士族势力不是很大，这个问题还不突出。现在我们新得的四州士族势力浩大，在徐州我已经感觉到了他们的这种抵制。”刘准问道：“文若认为我们应该如何应对那？”
荀彧说道：“我以为主公可以按照‘奉主上以从民望，是为大顺；秉至公以服雄杰，是为大略；扶弘义以致英俊，是为大德’的基本方针，开展我们的事业。秉至公、扶弘义两项大政实际上主公一直在做了。现在如果能够作好奉主上这件首要的策略，我们将立于不败之地。其实这些大儒们并不在乎你所做的内容，只在意那些形式上的东西。如果能够成功迎奉天子，把主公的想法变成天子的想法，则执行起来阻力会小得多。”
刘准说道：“文若果然大才，我非常赞成文若的想法。二弟你以为如何？”刘备说：“文若先生的思路我是赞成的。但是有一点担心，就是将来主上如果不能接受我们的想法的时候，我们将何以自处？”刘准信心十足的说道：“我闻主上是一个聪明向上的君主，现在才十四岁，正是接受事物最快的年龄。我有信心让他接受我们的思想。”
刘准清楚的知道历史上再过两年，长安就要发生李、郭大战、天子逃出京城之事，只是不知道自己的到来对此事会产生什么样的影响。到时候曹操肯定要听从毛介的建议，成为与自己争夺皇帝的对手。自己可不能在此问题上犯历史上袁绍的错误。于是下令情报系统密切注意长安和曹操的动向。
确定完毕荀彧离开后，刘备对刘准说：“大哥，对吕布的安排是不是太大胆了，此人毕竟名声很差，如果出了问题会很麻烦的。”刘准笑着说：“二弟多虑了，此事我考虑的很清楚了，吕布和你我同是受了朝廷侯爵封赏的人，地位太低难安其心。”于是把自己的想法详细告诉了刘备。刘备于是不再多言。
军政会议完毕，举行了盛大的庆祝五州安定、建军十年的庆祝大典。大典上刘准首先提议为在安定五州的战争中献身的勇士志哀，并要求建立大汉勇士纪念墙，镌刻上献身的勇士的姓名，注明献身的战役。将士们感动的高呼：“效忠大汉！以死相报！“的口号，军心大振。
接着是阅军活动，马步军各军种列队而行，军威雄壮，士气高昂。最后是官民同乐。幽州的人员对此早已不觉新鲜，新近归降的人员和邺城百姓都是第一次见到这种活动，现场气氛热烈欢快。
所有官员的家人也都到了会场，一大帮孩子在人群中穿来窜去，热闹非凡。吕布带着妻子严氏和女儿吕沁来到刘准刘备面前，介绍给刘准认识。吕布说道：“主公，这个大典搞的太好了，非常喜庆。我在草原上还曾看见那些牧民搞很多竞赛活动，我们以后是不是也可以加入一些，那样会更加热闹。”
刘准笑着说：“温侯的想法非常好，下次再搞类似的活动，温侯要多多出力。”吕布高兴的说：“主公放心，下次你把这些事情都交给我，我保证给你办的漂漂亮亮的，决不让主公失望。”刘准说：“好，下次就让奉先操办此事。”
然后回过头叫来赵雨、甘颐和几位兄弟和家人与吕布家人相见。几个孩子很快熟悉起来，跑到一边玩耍，九岁的刘封象个大人似的领着吕沁在一旁说话。吕布看到心中一动，对刘准悄声说道：“主公，你看我家沁儿和少主可还般配？”刘准一楞，心中快速思想着。吕布又说：“如果主公看的上我家沁儿，愿许配给少主。”
刘准想道，在这个时代这种婚姻到是加强与吕布联系的有效手段，对于安定吕布的心思是有莫大好处的。于是高声说道：“温侯如果喜欢封儿，那我是求之不得啊。”吕布大喜说道：“那我们就是亲家了！”两人哈哈大笑。众人也纷纷给二人道喜。刘准笑着说：“那就说定了，明天我就派人送上聘礼。”
这时赵雨对身后的貂婵说：“婵儿，你去把几位公子、小姐们照顾一下，别让他们磕着碰着。”貂婵答应一声，朝一群孩子走去。貂婵已经十六七岁，出落的亭亭玉立，美貌异常。赵雨几次提出要给刘准纳为妾室，都被刘准拒绝。
由于貂婵一直站在赵雨身后，大家都没有注意到这个小丫头。这时走出，吕布两眼顿时痴痴的盯住了她的背影。
第一部一统三国（共120回） 第030回 温侯痴迷恋貂禅 曹操密谋图徐淮
自从大典结束之后，吕温侯就成了燕侯府的常客，一天要来上几次。开始刘准还没有在意，后来发现吕布的目标原来是貌若天仙的貂禅。不觉好笑，心想这吕布已经是四十几岁的人了，还有这么大的兴趣追女孩子。
这吕布到也毫不掩饰自己的目的，每次来了和刘准聊上几句，就要去找貂禅聊天。这天赵雨对刘准说：“这个温侯也太好色了吧，天天来纠缠婵儿。”刘准问道：“那婵儿是什么态度那？”赵雨说：“更可气的就是这个婵儿，她对这个温侯好象很是崇拜。”“呵呵，那就由他们去吧！管那么多干什么？”刘准说道：“美女爱英雄，英雄恋美女，很正常吗！“
赵雨又开始调皮起来：“婵儿我可是留着给你做妾的，你不吃醋啊？”刘准说道：“我吃什么醋啊？我早就给你说过，我不会纳妾的。”赵雨感动的说：“大哥你真是这么想的？你看这现在那个官员不是三妻四妾的。二弟刚刚又娶了徐州糜竺的妹妹。你自己不要，人家还以为我是妒妇，不让你纳妾那。”刘准笑道：“呵呵，你管他那么多干什么？我不这样认为就行了吗。”
赵雨又问：“那婵儿和温侯这可怎么办那？”刘准说：“如果婵儿没有意见，你就把她许给奉先。但是婵儿要是不愿意，就和奉先说清楚，决不要强迫婵儿。回头我们再另外给婵儿找合适的人。”赵雨说：“这样也好。不过温侯那你也要给他说清楚。”刘准同意。
第二天一早，吕布又上门来访，刘准把他让入客房直截了当的说道：“奉先是不是对婵儿姑娘很有好感啊？”吕布也直言道：“主公明察，我确实很喜欢婵儿姑娘，请主公成全！”刘准说：“我与夫人已经商量过了，如果婵儿愿意，就把婵儿许配给你，但是必须婵儿本人同意。”吕布大喜说：“多谢主公、夫人的成全，婵儿肯定会答应的。”这时赵雨进来点了点头，刘准知道貂禅已经答应。
刘准又说：“婵儿父母对我有救命之恩，我一直想把她认为义女。但是现在要把她许给奉先，这样对奉先太不恭敬了。这样我把她认做妹妹吧，这样也符合温侯的身份。”吕布感激说道：“主公一力成全，奉先感激不尽。”于是选定日子将貂婵嫁了过去。
五月田畴、阎柔分别奉公孙瓒和公孙度的派遣回到邺城，二人详细报告了二位公孙将军进入北疆和东夷之后的情况。
公孙瓒已经将乌丸和东部鲜卑击败，收降了几十个部落，占领了大片土地，现准备在乌丸和东部鲜卑的交界处建立一座城池；公孙度也彻底击败了伊夷模重新建立的高句丽国，占领全部高句丽和沃沮西部的大片土地，在鸭绿江和长津江交汇处也准备建立一座城池。
此次二人前来，一是请主公给两座城池命名；二是请派一批工匠前去指导建城；三是向主公敬献一批宝马和珠宝，