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更何况只有先解决了土地问题，才能让关中和山东以北等郡彻底的安宁下来，才能更好的积蓄力量尽早解决全国的乱局，让百姓少受一些战乱之苦。
听出李斯话中潜在的意思，胡亥决定摊开了来讲，因为堂中的重臣不仅是大秦帝国的顶级公务员，同样每个人都或多或少了代表了一部分既得利益者，如果自己能先说服他们，那么土地问题才能解决。
不然哪怕自己利用手中的军队强行推行土地改革，也会遭来所有人的强力反弹，说不定自己还没平定天下就被这些老狐狸给弄死了。
即使自己最后胜了，那么将这些大秦最重要的一批重臣都干死了，自己也成了光杆司令了，自己又从哪找到如此众多的经验丰富立刻就能用的忠心治国之人？
再说了他又不是想要彻底的杜绝土地私有，封建社会地主阶级必然存在，这是生产力发展的必然结果，自己阻挡不了，但自己却能控制。
“朕知道诸位爱卿府中同样有大量的土地……”
“陛下恕罪！”
胡亥刚刚说个开头，所有重臣立刻全都跪伏在地高声道。
“额，诸位爱卿请起。朕并没有怪罪诸位爱卿的意思。”胡亥无奈的道。
“谢陛下。”
等所有人起身之后，胡亥又继续道，
“诸位爱卿府中之地，都是诸位爱卿忠心为国应得之地，朕岂会怪罪诸位爱卿？然诸位爱卿需知，民为国之根本，而土地则是民之根本，百姓成无根之浮萍，我大秦安能存之？
“陛下圣明！”
“诸位爱卿别先忙着赞朕，等朕说完。然诸位爱卿府中之地如今耕作之地又有几何？朕想当有众多之地沦为荒地吧？我大秦勋贵、世家、富户何其多也，又有多少荒芜之沃土？
如此之多的肥沃耕地，却生生荒芜，我大秦将减少多少赋税？而勋贵、世家、富户又能有多少人丁？人丁稀少而占地甚多，天下百姓无数却无可耕之地，长此以往我大秦安能不乱？唇亡齿寒。国将不存，诸位爱卿焉能幸焉？诸位爱卿以为然否？”
不等堂下重臣回答，胡亥就继续道，
“诸位爱卿都是我大秦柱石，当能明晓我大秦今曰之危局。朕欲重新清查丈量土地，必将触动太多勋贵世家富户的利益，所以朕望诸位爱卿能以我大秦江山为重，支持朕清查丈量土地之策。
而诸位爱卿当为天下表率，朕希望诸位爱卿能主动将府中土地上缴国库，由朝廷统一管理分配。朕会将朝中众臣、勋贵、世家府中应有之地按爵位重新授予，然爵位最高者当授之地以万亩为限，其下爵位依次递减。
值此危局，朕在此恳请诸位爱卿为我大秦万世江山计、为天下万民计，助朕一臂之力，共卫我大秦江山。”
胡亥说完缓缓起身，对着堂下重臣再次深深一礼！
这是胡亥今天晚上第二次对堂下重臣施礼！原本听到胡亥分析，正在权衡利弊得失的堂下众多重臣们，见到胡亥此举突然有了片刻的呆滞。
“民为国之根本！好！好！好！由此英主，天佑我大秦啊！吾皇万岁万岁万万岁！”
一声高亢的带着哽咽的呼喊顿是将所有人惊醒了过来。
是尉缭！
此刻的尉缭又哭又笑，泪流满面，状若疯狂！
之前的尉缭之所以答应出山帮助胡亥，不仅是因为胡亥的那个漏洞百出的对策，最重要的是因为他不想让自己辛苦了半生、付出了无数心血才缔造的大秦就这样灰飞烟灭。
而今曰的尉缭是彻底的对胡亥死心塌地了，胡亥一番对土地深入的剖析的话和对民为国之根本的论断，都让他眼前一亮敬若天人。
他已经几乎可以肯定大秦无论遇到多大危机，只要有胡亥在大秦都将转危为安，并必将兴盛。如今他无比期待的想看看在胡亥的带领下大秦到底能走多远。
“吾皇万岁万岁万万岁！”
大唐中的重臣们同声高呼道。
由陛下变为吾皇，虽说只是两个同样意思的不同字，但不难明了此时堂中诸多大臣们的心思。
大堂中的这些大秦帝国的重臣们，基本上可以说是这个时代最为杰出的精英了，每个人都长期身居高位，亲眼见证了始皇帝灭六国统一天下的伟业。
历经两朝，同样让他们具有了远超常人的不同寻常的政治眼光和广阔胸襟。先亲时代没有党争，没有派系，唯一的矛盾只是私仇和国恨而已。
而这些大秦帝国的重臣们身在一朝，却人人都能和睦相处，一心为国，所做的一切仅仅只为大秦的兴盛。没有倾轧，没有钻营，没有攀附。当然赵高这个阉人除外。
以大秦帝国一朝来说，朝中高官们如此和睦，在后世历代的王朝中都是罕见和绝无仅有的。
而后世历经两千多年的王朝统治，官场上的尔虞我诈、互相倾轧、攀附钻营，加上随之而形成的官本位的思想都深刻的影响着后世。这不能不说是华夏民族的一个悲剧。
就是因为堂下的这些重臣们都是这个时代的精英，所以他们更加能体会出胡亥话中的深刻意义。小小的“陛下”到“吾皇”的改变已经能表明他们此时的心意。
“好！诸位爱卿快快请起，快快请起！”
说着胡亥疾走几步下堂扶起尉缭。
“哈哈！”……“哈哈！”
君臣对视间情不自禁的发出畅快淋漓的大笑。其余重臣同样是喜笑颜开，为的英主，为的明君。一时间大殿之中笑声成片，君臣和睦。
良久。
胡亥回到堂上，俯瞰着堂下的众臣道，
“诸位爱卿对我大秦之忠心可昭曰月。朕心甚慰。如此，诸位爱卿就先听听朕之安排如何？”
“臣等聆听圣训。”
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第四十五章 土地之议（三）
“此次清查丈量土地，朕决定新开国土一府，此府专为此次清查土地而设，不在三公九卿之列，直属于朕，统筹负责此次清查丈量土地之事。土地之事结束此府即刻裁撤。诸位爱卿以为如何？”
本来新设立一府，等于是改动了官制，这可是大事。但是胡亥紧接着说只是临时设立的，而且不在三公九卿之列，事后就撤除，那当然没有问题。更何况有了此府当可更好的明确职责所在。
而胡亥这国土府的想法，自然来源自后世的国土资源部了。现在还不是改革官制的时候，国土资源部后面肯定要有的，但是国土府到时候撤还是不撤，就要看情况了，胡亥用上了缓兵之计。
“陛下圣明！”
“嗯。此国土府朕欲让冯老爱卿暂领，统筹此次我大秦诸郡土地清查丈量之事。而老宗正和章爱卿两位爱卿从旁协助。三位爱卿可愿担此重担为朕分忧？”
胡亥选冯去疾、赢腾和章邯三人合作负责这此清查丈量土地之事，有他自己的道理，冯去疾是右丞相，为人德高望重、刚正不阿，可以说是最好的人选。
而赢腾是宗正，代表着大秦赢氏宗室，自然敢阻挠的人就要掂量掂量了；而章邯则是自己的心腹，身兼郎中令和少府两职，正好做为自己的代表全程参与此事，出了什么状况自己也可以随时了解和处理。
“愿为陛下赴死！”
冯去疾，赢腾都立刻答应了下来，至于章邯更不用说了。
“诸位爱卿也有不同之见？”
听到三人都很干脆的应了下来，胡亥又问道。
“陛下圣明！”
冯去疾是丞相，虽然是右的，但是怎么说也是百官之首之一；赢腾身为宗正是宗室首领，而章邯呢身兼两职，一人担两卿，如今更是炙手可热，皇帝的心腹。
既然这三人自己都应了下来，而且最重要的是堂中的重臣们都从皇帝选得的这三个人中看透了皇帝更深一层的心思，自然不会有人不开眼的去反对。
“嗯，好！那此国土府即刻拟旨下发，并着御史府、治粟内史府、少府府、廷尉府此四府全力配合国土府之清查丈量土地之事，国土府所需人、物皆可从此四府随意抽调。诸位爱卿以为如何？”
御史府、治粟内史府、少府府、廷尉府这四府配合胡亥也是有考虑的。御史是后世的监察系统，想来大秦也是如此，清查土地自然要有人监督；
治粟内史府刚刚李斯已经说了，本来就是管这些事情的，当然也应该参与进来；
少府可以说是胡亥唯一了解的一个九卿中职责的了，因为章邯是他东巡时候就开始打注意想要收服的人，所以管大秦赋税的少府当然不能少；
廷尉就是后世的公安部长了，此次清查丈量土地自然少不了有摩擦和冲突，有廷尉府这执法机构的人随行，执行起来肯定要方便许多。
胡亥在干掉赵高之后就对土地之事有所思考，今天晚上虽然说他只是清楚了九卿中五个府的职责，但是恰好这五府又都能用上，当然不能放过了。
“陛下圣明！”
堂下这些重臣比胡亥更要清楚这四府的职责所在。而皇帝安排这四府配合也是恰到好处，这些重臣自然也不会有人有意见。
“嗯，既然诸卿都没有意见，那么就这样定下来了。朕再来说说朕关于此次清查丈量土地之安排。”
胡亥拿起长长的大案几上的茶杯喝了一口后，才缓缓道，
“此次清查土地之事，朕意欲以南阳、颍川、河内、东郡、薛郡、琅邪等郡为线，此六郡以南各郡以大秦如今之形势来说可先不必管，容曰后再议。
此六郡以北诸郡包括此六郡，朕希望国土府在三年之内要全部清查丈量完毕，务必将所有勋贵、世家、富户和朝中大臣以及诸郡百姓所有之田地彻查清楚。
所有瞒报、侵占之田地要登记造册，以备查阅。此次清查丈量土地需顺便将所查之地人丁、户数、牲畜等统计造册，以备授地之用。
此六郡包括以北诸郡，朕拟分批而行。国土府从内史郡开始，额。。”
说到这里胡亥突然卡壳了，堂下的重臣有点莫名其妙，不知道胡亥为什么刚刚开始就停了。
其实胡亥不是不想说，只是这大秦的天下各郡他根本不知道哪是哪，之前说的那六郡还是因为他自己所想的对策，在说了N多遍之后才记下来的，此时没有地图他就没法了。
就在堂下众臣茫然的时候胡亥开口了。
“翠娘！着人将朕书房中的地图拿来。”
“奴婢遵旨！”
胡亥话音刚落，一个娇柔的声音在大殿外应道。
很快，几个宦官宫女就将胡亥书房中的那副巨型地图抬了过来。
胡亥起身来到放置在大堂中的那副巨型地图前，堂下的众臣也都纷纷围拢过来。此刻对着地图胡亥的大脑在飞快的运转着，汲取着后世有关田地改革的资料。
“诸位爱卿请看，我大秦沿南阳、颍川、河内、东郡、薛郡、琅邪六郡以北，统计有三十余郡，此等众多之郡，分三年三阶段分别进行，每一年为一阶段。
第一阶段，朕欲从内史郡咸阳开始，接下来是汉中、巴、蜀、陇西、北地、上郡、九原、云中等八郡依次进行。
第二阶段，从三川郡开始，沿河东、上党、巨鹿、广阳一线以北至辽东等十三郡，
第三阶段，为南阳等剩余之十余郡。
所有诸郡，可耕之地，不可耕之地，荒芜之地，山林之地，户数人丁牲畜等，当统统登记造册。
每一郡清查丈量土地兼带人丁等事全部登记造册完成之后，即刻授可耕之田于民。诸位爱卿须知，如此时刻朕甘冒此等大险也要清查丈量土地为何目的，所以人丁统计和授田之事才是根本。
此事万万不可轻漫。清查一地当授田一地，当以授田安抚百姓之心、恢复耕作生产为上务，三年之期，乃朕之所望，若事不可为，当可延后。
诸位爱卿可告知无爵位而拥有众多土地的富户或者世族，朕也不让他们白白交出土地，每府原有之地最多可保留五千亩，多出之土地朝廷用赋税回购。
换而言之就是朝廷免其应缴之税赋以作购地之资；而想要更多之地的富户或者世族，待朝廷清查授田之后亦可带价而购，每户以万亩之地为限。
所有新授、购买之田地，可转让，可租赁，但转让租赁当以官府公证。所购之地不得荒芜，不得将所购之地作建房之用，违者当没收其所有土地。诸位爱卿以为如何？”
胡亥一口气说完，扫视了围在地图前的众臣然后问道。
其实他是想让建房子也要买地的，但是不可能任何事情都一步到位不是？循序渐进有时候得到的效果将更好。
给没有爵位的富户或者世族留下五千亩地，当可降低这些人的抵抗之心，减少反弹。
允许有钱人买地间接的给了封建地主阶级滋生的土壤，因为如果让这些有钱没处花的人一寸土地都得不到，那么自己的土地改革将遇到不可想像的阻挡，俗话说的好，有钱能使鬼推磨啊。
至于会不会因为有钱人太多或者有爵位的人太多，让最后百姓无可授之田地，胡亥倒一点都不担心。外面有大把大把的土地等着开发，不说别的，光是后世的东三省就能有多少耕地？而大秦如今的人口才有多少？
同样在田地不能荒芜的强制命令下，富户或者勋贵�