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在南越名义上的元——保大皇帝的大叻别墅里，一场秘密会谈正在展开。关于南越应该实行何种政体，黄历与智囊团经过了仔细的研究，最后定下了两个方案。一是继续维持保大的地位，实行名义上的君主政体，相掌握实权，因为越南国临时中央政府这个政权是得到美国、英国、法国和联合国承认的，而且保大帝仍然在广治省、承天顺化省以及越南的古都顺化市拥有不小的影响。这样做的结果很可能会使南越的动乱降到最低程度，也能够在最短的时间，花费最小的力气，建立起一个在南越行使权力的政府。
当然，这种做法要取决于保大帝的态度，从保大帝与越盟的交涉中可以看出，保大帝可能认为已经做了法国人、日本人的傀儡，作自己人的傀儡，只要保住皇位就行当然越盟是不需要这样的伙伴，他们认为自己就是国家的主人，用不到找一个遮蔽世人耳目的傀儡。但保大帝有一点还是令黄历感到赞赏的，那就是在四五年日本大使横山曾建议保大帝使用日本的军力，那样可以轻而易举地消灭灭越盟。但是保大不愿意利用外来力量来屠杀越南人，拒绝了横山的建议，下诏宣布退位，并宣称：“愿为独立国之民，不作奴隶帝王”。
而另一个方案则是推倒重来，举行一次选举，直接用共和国的名义，将潘光诞推上位。当然，这样所要花费的力气要在一些，所要经历的时间也要长一些。
“难道在我命中注定还要重返一次龙廷？”阮永瑞面对着的是美国副大使、南洋联邦武官、南越国民军杨文明将军的参谋长，他听完了他们的来意后，淡然地自嘲道：“我的皇位从来不是我夺取的，而是被别人推上去的，从来都是一个傀儡。”
“对于越南民众的福祉来说，什么对您都不那么重要吧？少字如果您是一位心怀百姓的负责任的人。”南洋联邦大使馆武官潘佑臣同样淡然地说道：“议会制君主制是一种切实可行，伤害最小的方案。英国、荷兰、比利时、丹麦等国都实行这种制度，傀儡一说，有些偏激了。”
保大帝沉默了片刻，说道：“说实话，我早就厌倦了宫廷生活，因为处处充满虚伪、欺骗和虚荣，而我就象一个由人牵线跳舞的带着皇冠的木偶。”停顿了一下，他苦笑起来，继续说道：“虽然我对皇位已经失去了兴趣，但我必须借此谋取生存的经济条件。我并不想过奢华的生活，只要能保证我的晚年不受冻馁之苦。而且，正如你所说，为了越南人的将来，我愿意为结束这场兄弟相残的战争，恢复最终的和平与和谐而贡献力量。”
客观地讲，保大帝是有开明思想和进取精神的，在十四岁登基后一年，便到法国留学六年。在登基之时，他一心开创帝国大业，并向百官郑重宣布：他的宏伟目标是在越南重演六十年前日本明治天皇维新事业的成功。既向世界开放，又保持民族之魂。但形势比人强，在冷酷无情的环境中，他的雄心壮志无情地被消磨，为人处世的思想也在生着显著的变化。
现在保大帝已经知道：尊严固然可贵，但获得尊严后必然失去保护，结果被内部或是外来势力推翻，不但保不住尊严，连从属地位也保不住。他开始懂得了明哲保身的道理，慢慢悟出了悠悠万事多是苦乐相济，幸福与烦恼共存，权力的峰巅也是最危险的境地，历来多少帝王总统被刺被害，那是一个日夜难安的老虎之背，稍有不慎就会跌落下来被虎吃掉。他也悟出了威严的帝王生活有时不如平民自由自在，室内的珠宝玉器不如平民窗前的一株芬芳的鲜花，珍馐美馔不如粗茶淡饭养人……
保大帝是恨越盟的，他忘不了顺化市越盟市委强硬而无情地命令他交出御林军和一切武器，把权力交给**政权，并从他手里接过象征皇权的金印和宝剑。而要支撑越南国，和他心中的暴君胡志明政权抗衡，就必须得到外国的帮助。对这点，他还是看得很清楚的。
美国作为世界上的级大国，南洋联邦作为邻国中最强大的存在，南越国民军的脑之一杨文明的代表，三大势力一起站在他的面前，这打消了保大帝的最后一丝疑虑。潘光诞，虽然不是很了解这个人，但又有什么关系呢，难道比吴庭艳还要令他嫌恶？将皇帝作为一个养家的职业，能维持君主政体，延续阮氏王朝的名义，对他来说，这是一个很好的买卖。
三方代表相视而笑，很好，很顺利，以最小的代价促成了此事，有一种相当有成就的感觉。接下来的事情便好办多了，护送保大帝回西贡，以国家元的名义任命潘光诞为参加日内瓦会议的席代表，增加潘光诞的政治资本。等到日内瓦会议结束，法国被迫减弱对越南的控制，宣布将权力移交给所谓的保大帝政府时，潘光诞将顺理成章地成为政府的相，开始南越的建设和稳定。
第一百八十五章议会君主制
第一百八十五章议会君主制，到网址
第一百八十六章印支行动
第一百八十六章印支行动
一九五四年五月七日，奠边府在被围攻五十六天之后，终于竖起白旗来代替三色旗，法兰西的荣誉一去不复返了。奠边府的陷落，在法国来说，不是一次战役的失败，而是法国殖民者上百年来的“东方帝国”迷梦的破灭，它丧失了奠边府，也就丧失了东南亚而亚洲问题的多边会议此时己在日内瓦召开，一场没有硝烟的战争又在谈判桌上展开了。
对于日内瓦会议，黄历不是过于关注，因为达成一种妥协性的协议并不意味着和平的到来。如果南越是个扶不起的阿斗，北越自然要进行武力统一，这是挡不住的历史趋势，落后就要挨打，**无能必然招致灭亡。从奠边府战役开始，南洋联邦便开始派遣人员进入越南，在杨文明所属南越军队的配合掩护下，这些或是情报人员，或是军事顾问，或是越南人，或是华人的奇特大军涌入了南越。
等到七月二十一日，越南、老挝、柬埔寨三个停止敌对行动的协定分别签字。规定将南北越南的分界线定在北纬十七度略南，九号公路以北处，并且规定八月十一日为冻结外**事人员人数的截止日期时，南洋联邦和美国已经抢先在南越输入了三千多人。
而这三千多人中有一半以上是身份处于秘密状态的情报人员，他们成为普通公民，表面上从事日常的民事活动，暗中却是密探和耳目；有八百多人成为了名义上隶属杨文明部队的一个加强团，准备进入西贡，负责皇宫、相官邸等处的保安工作，另外的人员则以南—美联合援助机构工作人员的身份公开留在了南越。
代号为“火炬”的行动在越南迅展开，策划之周密，时机之巧妙，都堪称宣传及心理战的经典。
越南民众多数信仰佛教，非常相信占卜和星象，他们在结婚、为小孩命名甚至日常生活中经常以此为指导。基于这个原因，心理战宣传也在这方面下足了工夫。一位名叫赵定的越南人编写出一本历书，另外一些越南著名星象学家也编写出预言历书。历书对越盟领导人和活动作了可怕的预言，而对保大皇帝即将任命成立的新政府则说了吉祥的预兆，并预测将在南方实现统一。这些历书被空运到海防，然后送到北方城镇销售，或者偷偷运进越盟地区。
令人感到十分欣慰的是出现了越南平民争相查阅历书的情形，难民的数字急剧上升，无论住在城市的居民还是从农村涌入河内、海防的人们，都迫不急待地想逃往南方。
与此同时，另一份捏造签名的传单引起了更大的恐慌，那是第二个情报小组散的。那份捏造越盟签名的传单指示东京地区的人们在十月初越盟接管河内地区时应该如何行事、谈到的项目包括财产、货币改革和接管后给予工人三天假期等等。传单散后的第二天，到难民登记处要求离开的人增加了两倍（多数是原准备留下的法侨和华侨商人），两天以后，越盟货币（盾）下跌了一半。
而越盟通过广播斥责这些传单的效果却并不理想：这些传单看上去非常逼真，甚至绝大多数一般越盟成员也认为广播中的斥责肯定是法国人耍弄的诡计。
而中情局以兰斯代尔为领导的“平”小组则搞出了一张以越盟抵抗委员会为名的传单。除了谈别的事情以外，这份传单还要求乘波兰和俄国轮船北上的南方越盟人员躲到押板底下以免遭到空袭和潜艇的攻击，传单还要他们准备御寒衣服——御寒衣服这项是为了配合一个口头的谣言，说越盟人员是被送到中国去当修筑铁路的劳工。并且，经过改造的谣言又加入了对女越盟人员的恐吓，说根据与中国达成的一项秘密援助协议，越盟要挑选三十万十五岁至二十五岁之间年轻标致的女人分批送中国，而中国则派遣二十五万军队帮助越盟对越南北方进行军事占领。
日内瓦协议规定，在五四年十月之前，南北方之间保持行动自由。南洋联邦和美国人趁此机会共同起这样一场宣传战，以鼓励尽可能多的难民迁往南方。这一努力有双重的目的：增加南方的总人口数，以便赢得日后有可能的统一重新选举；另外，可以借着难民潮的涌动，便于潜入进来的人员更容易获得身份，或者借机潜入到北越。
截止到十月封锁边境，大约有一百万北越人涌入南方，有八万多南越人进入北方，几乎都是抗法时的游击队的干部。当然，许多gcd的地下工作者也隐伏下来。
五四年八月，作为南越代表团团长的潘光诞回国，旋即接受了保大帝的任命，以相身份组阁。此时，看准风向，表示支持潘光诞的南越军方人士越来越多。其中被任命为国防部长的杨文明将军为南洋联邦展器重的人物，而6军司令阮文馨将军则是兰斯代尔上校在菲律宾结识的好友，算是美国中意的人物吧而海军司令和空军司令则又是南洋联邦和美国各自选定的人物，南洋联邦和美国在合作中也有自己的倾向，由此可见一斑。
在日内瓦会议上，美国对法国的软弱态度便十分不满，现在，因为法国在越南有经济利益而转向支持胡志明，并且判定在未来的选举中，胡志明会统一全越南，态度变化得便更加明显，多次劝阻美国不要插足越南，甚至试图支持南方反对现政府的势力。由此，美国国务卿杜勒斯决定直接插手，宣布美国援助将不通过法国人之手，而是直接交给潘光诞政府，这样便等于一脚把法国从南越踢了出去
法国佬终于退出了越南舞台，南洋联邦和美国如愿以偿，开始全力支持潘光诞政府的一系列大刀阔斧的政策改革和重建工作。当然，这些改革和重建的措施大多出于南洋联邦之手，并为潘光诞所认可。研究得透彻，切实而可行，潘光诞当初看到这份详细的计划时，只能用钦佩来表示，恨不得马上实施，让越南民众摆脱贫困和饥饿，使越南成为一个他心目中富强的国家。
自法国殖民时代起，认定佛教为私人团体，需要官方许可才能举行公众活动，只有天主教才具有正式的宗教身份。潘光诞作为相布的第一条命令便是废止这项政策，实行宗教自由，宗教平等。作为一个佛教徒约占人口的七成到九成的国家，这项政策立刻得到了广大佛教徒的支持和拥护。
随后，潘光诞在南洋联邦和美国的情报支持下，依靠南越军侬族将领黄亚生率领的军队，对控制西贡、堤岸ji院和赌场，以及鸦片馆的犯罪集团平川派突施辣手，经过一次短暂而激烈的巷战，将这个根深蒂固的黑社会毒瘤成功清除。因为表现突出，黄亚生被任命为西贡卫戍司令。潘光诞开始用这支军队和南洋联邦训练的亲卫军人作后盾，对西贡和堤岸的警政系统进行严厉的整肃。
接着，杨文明的军队对控制湄公河三角洲部分地区的高台教和和好教的军队进行了威压进攻，迫使这两个宗教团体宣布解散军队，支持政府。
攘外必先安内，潘光诞通过这两次强硬的表现使自己和政府的威信得到了提高，震慑了很多心怀不轨者的异动。但南越政坛和军队的**是根深蒂固的，不是一朝一夕能够彻底铲除的。而且过于强硬的话，将引起很大的反弹，造成很大的动乱。有鉴于此，潘光诞对南越政府官员和军官的**暂时隐忍不，而是重组成立了情报局，用亲信人物领导，联合南—美情报机构，秘密搜集证据，等待清除的时机。
而对应将来的雷霆扫除，潘光诞采取了南洋联邦的现在经验，以村为单位进行自由选举，使基层干部能够保持相对的清廉。
到一九五五年二月，上台半年多的潘光诞初�