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和不是中间人的第三人进行，但该示范法并没有区分中间人
与第三人的责任是否等同。《通则》对于代理中间人或非中间
人的第三人的认证人在这方面规定得更为充分，并规定了具
体的行为准则。该示范法只是一般性地规定签字问题，并表
示国际电子商务中使用的不同签署方法有必要细化。《通则》
在这方面作出进一步的努力。
《通则》主要对下列核心术语进行了界定：签署、签署人、
数字签名、认证人、认证书、有效认证书、认证准则声明、
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公钥证书、发放认证书、中止公钥证书、撒销公钥认证书、
持有私钥、可读形式、存储、通知、人、技术可靠性、可依
赖性、核实数字签名。这些术语，都是电子商务最基本的术
语，这些术语的界定对于从技术角度促进电子商务的发展很
有必要。
《通则》除对核心术语作出规定外，还对与签署和认证
的最优做法有关的术语作了规定。在签署信息方面，包括：作
为事实问题的签署信息，签署信息的归属和法律意义，代理
人签署信息，签署信息的适当做法，已签署信息的范围，保
障签署方法，对认证人的陈述。在认证方面，有关术语包括：
有效证书的效力，证书陈述的准确性，认证人的可信牲，做
法和问题的通知。财力资源，记录，认证人业务的终止，经
请求公钥证书的中止，经请求公钥证书的撤销，未经同意的
公钥证书的中止或撤销，公钥证书撤销或终止的通知。
四、各国电子商务立法
（一）各国电子商务立法概况
面对电子商务这一新的交易方式，面对这一交易方式对
法律提出的挑战和要求，各国纷纷制定各种形式的电子商务
法。这些立法基本上遵循了联合国国际贸易法委员会《电子
商业示范法》的方法和原则。
据不完全统计，美国、欧盟、日本、新加坡、韩国、加
拿大、澳大利亚、新西兰、菲律宾、马来西亚、印度、俄罗
斯等都通过了相应的电子商务立法，欧盟内部成员，如英国、
德国也制定了自己的电子商务立法。
（二）美国电子商务立法情况
美国电子商务立法起步较早。联邦政府、州政府和民间
团体集体上阵。犹他州于1995 年出台了《数字签名法》，开
了美国电子商务立法的先河。
美国统一州法委员会经过几年的努力，于1999 年7 月完
成送交各州批准的《电子交易统一法》文本。该法根据联合
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国国际贸易法委员会夸电子商业示范法》、伊利诺伊州《电子
商务安全法》、《美国统一商法典》以及《计算机信息交易统
一法草案》、马萨诸塞州《电子记录与签名法草案》制定。美
国许多州都采纳了该统一法。
该法是一部程序法，它避开了有关实体法的规定，承认
现有实体法在电子环境下的普遍效力，但废除其对电子这一
媒介形式的偏见和障碍。该法明确狱予电子记录、签名和协
议以效力，确认数字签名和手工签名的功能等同；同时，明确
人们设计和使用的机器操作（电子代理，el｝mic its）对该机器的
使用人有约束力，而不管使用人对某一具体交易是否进行了
审查。它具体规定了电子记录的收发标准。通过这些规定，
该法使电子交易能够在现有的实体法的框架内完成。
美国统一州法委员会还制定了《计算机信息交易统一
法》，向各州推荐。该法主要对电子合同的成立、解释、担保、
转让、履行、违约及其责任等方面的实体关系作出了规定，
具有特别合同法的特点。
美国联邦政府于2Q01）年通过、签署了《国内外商务电子
签名法》，对数据电文的效力、可执行性和证据力作了规定，
同时对消费者利益保护进行了规范。在州一级，绝大多数州
都以不同形式通过了有关电子商务的相关法律。
〔三）欧盟电子商务立法
1997 年欧盟发布了《欧洲电子商务行动方案》，确定了欧
洲电子商务法律框架的四原则：根据需要立法，保证欧盟内部
统一市场的自由，尊重商业经营的实际以及有效地满足保护
公共利益的目标。1999 年i2 月，欧盟通过了《建立电子签名
共同法律框架的指令》（以下称炙电子签名指令》），又于2000
年5 月通过了《内部市场中与信息社会的服务特别是电子商
务有关的若干法律问题的指令》（以下称《电子商务指令》）。
根据欧盟法，指令没有在各成员国直接适用的效力，各成员
国根据这些指令制定相应的法律。这些指令，基本上建立了
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欧盟电子商务立法的法律基础和框架。
欧盟的《电子签名指令》同样采取了技术中立的方法，
但对电子签名服务提供者规定了一系列的义务。（电子商务指
令》要求各成员协调其国内立法，使电子合同合法化，保证
合同的订立制度不妨碍电子合同在实际中的应用。
欧盟成员根据这些指令制定了自己的法律。例如，英国
于2fl00 年制定了内容广泛的《通信法》，于2002 年制定了《电
子签名（欧盟指令）条例》，进一步实施了欧盟指令的相关要求。
（四）德国有关电子商务的立法
德国于1997 年8 月1 日实施了《建立信息和通讯服务通
用条件的联邦法》。该法由一系列立法和对原有立法的修订组
成，包括远程服务利用法、远程服务中使用的个人资料保护
法、数字签名法、刑法典修订、行政违法法修订、损害年轻
人道德出版物传播法修订、版权法修订、价格标示法修订、
价格标示条例修订。远程服务，指旨在为个人使用而提供可
组合的数据（如字符、图像或声音）并基于远程通讯方法传递的
电子信息和通讯服务，尤其包括：在个人通讯领域提供的服务
（如电子银行）；为信息或通讯提供的服务；提供进人因特网或其
他网络的服务；提供进入远程游戏的服务；在可进人的电子数
据库提供和报价的商品和服务，可相互进人并可直接订购。
德国根据数字签名法，制定实施了数字签名条例（Digital
signature Urdinance） 。该法的目的是确立数字签名的一般条
件，依据该条件数字签名可视为是安全的，伪造数字签名或
更改的签名数据可以可靠地确定。该法对数字签名、认证机
构、认证证书等作出了规定。
（五）中国的电子立法
1999 年中国立法机构通过的《中华人民共和国合同法》，
从合同法这一角度对数据电文的法律效力、利用数据电文签
订合同的相关问题作出了规定。中国的这些规定，从世界范
围看都是比较先进、比较早的。
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2004 年8 月，中国立法机构通过了（中华人民共和国电子
签名法》，以规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，
维护有关各方的合法权益。该法由总则、数据电文、电子签
名和认证、法律责任和附则共五章构成。电子签名，是指数
据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明
签名人认可其中内容的数据。电子签名依赖方，是指基于对
电子签名认证证书或电子签名的信赖从事有关活动的人。电
子签名认证证书，是指可证实电子签名人与电子签名制作数
据有联系的数据电文或者其他电子记录。
根据该法，对于民事活动中的合同或者其他文件、单证
等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电
子。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因
为其采用电子签名、数据电文形式而否定其法律效力。这实
际上也采取了国际上普遍采取的技术中立、非歧视的原则。
但该法明确，前述有关数据电文和电子签名的规定，不适用
于下列文书：涉及婚姻、收养、继承等人身关系的；涉及土地、
房屋等不动产权益转让的；涉及停止供水、供热、供气、供电
等公用事业的；法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他
情形。
该法界定了数据电文的书面形式要求、原件形式要求、
文件保存要求，肯定了数据电文可以作为证据使用的效力。
同时，该法界定了可靠的电子签名应符合的条件，认证电子
签名的电子认证服务提供者应具备的条件。
该法在法律责任部分，规定了电子签名人以及电子认证
服务提供者对他人造成损失的赔偿责任。电子认证服务提供
者，如果其不能证明自己无过错，需承担相关的赔偿责任。
第二编 国际贸易管理
第九章 国际贸易管理法概论
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国际贾易愈自由，对国际贸易的管理愈发展。随着世界贸易
组织的建立，世界统一的贸易管理制度得以确立。与调整交易当
事人的权利、义务的法律相比，国际贸易管理的法律无论在渊源
上、性质上、作用上还是内容上都存在很大不同。国际贸易管理
措施，无论是关税措施还是非关税措施，皆经历不断的变化和发
展，尤其是非关税措施或非关税壁垒，简直不可穷尽。掌握一般
的规律性的常识，利用其原则，处理新出现的情况。
重点问题
●国际贸易管理法的特点和原则
一、国际贸易管理法是国际贸易政策的条文化、法律化
国际贸易理论有多种，但不外乎两大类，一类是贸易保
护理论，一类是自由贸易理论。最早的贸易保护理论可以追
溯到资本原始积累时期的重商主义，先是禁止贵重金属外流，
后是管理货物进口，追求贸易顺差，奖出限人，同时扩大到
产业政策。以后的贸易保护政策总带有这一痕迹。最早的自
由贸易理论产生于英国工业革命之后。贸易保护政策限制了
英国工业的进一步发展，奖出限人政策限制了原材料的进口，
而通过自由贸易，可以使生产要素得到最优化的配置，形成
相互有利的国际分工。在任何国家、任何时期，都不是简单
的绝对的自由贸易或贸易保护，总是某一种政策占主导地位；
在一国之内总是主张自由主义，在世界范围之内多是贸易保
护主义；在经济实力雄厚时多主张自由贸易，在经济衰弱或弱
小时多实行贸易保护。随着社会、经济的变化发展和科学技
术的进步，国际贸易理论也发生某些变化，如互惠贸易、公
平贸易，但实际不过是自由贸易和贸易保护理论和政策的结
合。
在某一时期采取自由贸易政策立法或贸易保护政策立法
是由一国经济利益决定的。国家利益是最终的决定因素。即
使在采取自由贸易政策时，各国也没有放松贸易的保护。一
国采取自由贸易政策总是以贸易保护为基础的。自由贸易政
策表现为一种追求目标，而贸易保护主义则是一种基本政策。
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国际贸易管理法是国际贸易理论与政策的法律化。贸易
政策不同，由此导致的法律规定也不同，贸易管制法律与贸
易政策表现出相同的倾向。如英国在反对重商主义、提倡自
由贸易时，废除了禁止粮食进门的谷物法，废除了垄断进目
商品运输的航海法，大幅度地降低关税。一国的经济实力变
化时，其贸易政策、贸易立法也会发生明显的变化。如美国
在1923 年之前一直坚持有条件的最惠国待遇，�