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反倾销税或反补贴税；（｝）与所提供的服务费用相当的规费或
其他费用。
该第2 条第2 款规定了三种可以不受上述约束关税义务
约束的情况。第一种，对国内产品生产的投人物征税。如果
进口产品含有该类物质，进口国可以对该产品按投人物的价
值征税；如对国内同类产品征税，也可以对进口产品征税，当
然这类征税不能违反国民待遇义务。第二种，反倾销税和反
补贴税不受约束关税义务的约束。应该说，保障措施所实施
的中止关税减让或其他义务，也不受约束关税义务的制约。
第三种，如果进口国对进口货物提供了服务，则可以按照提
供服务的费用收取服务费。
第三节 关税税则与商品分类
一、关税税则
一国采取的进口关税主要是规定于关税表中或关税税则
中。商品的具体分类和适用税率都可以通过关税表或关税税
则得知。关税表或关税税则，经常根据具体情况进行不断的
修订。
关税税则是一国通过立法程序制定并公布实施的税率目
录表。该表内容按进出口商品类别排列，是海关征收关税的
重要法律依据。通常包括税则号、商品名称和税率三部分内
容。税则可分为单一税则和多栏税则。单一税则指一个科税
目只规定一种单一税率，对来自不同国家的相同产品统一适
用；而多栏税则指对来自不同国家的相同产品规定不同税率，
如法定税率、最惠国税率、特殊优惠税率等。
由于关税是在关境对进口商品征收的，不对国内生产的
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商品征收，而且征收关税的结果提高了进口商品的价格，客
观上起到了排斥进目商品的作用，保护了同类商品的国内生
产商。这可能引起两种结果：一方面，由于没有外国商品的竞
争，国内生产的商品价格高挂，不利于消费者的利益；另一方
面，外国出口商由于不能进人该国国内市场而对该国抱怨不
已，从而导致外国政府对该国采取抵制进口的措施。因而关
税税率的高低一方面要考虑生产商和消费者的利益，另一方
面，要考虑与其他外国的贸易关系，既要扩大本国的出口，
同时又要许可外国对本国的出口（本国进口）。由于历史、文化、
传统、政治、社会、经济制度、地缘等的不同。不同国家间
的关系也不一样。反映在一国的关税上，表现为对某些国家
采取低税率、甚至免税，对某些国家采取高税率。大多数国
家都实行多栏税则，对不同国家实施不同的贸易政策。下面
主要介绍美国和欧共体的关税表或关税税则。
（一）美国统一关税表
美国统一关税表主要包括商品分类号码、商品名称及特
征、税率等几大栏。在税率一栏中，有两大类、三小类（三栏）。
第一类包括一般税率和特殊税率。一般税率指享有美国
最惠国待遇的税率；特殊税率指享有美国特别优惠的税率，其
税率大大低于最惠国待遇税率甚至免税，适用于享有美国特
惠税率的国家，包括加拿大，以色列，墨西哥（与美国签订自
由贸易协议），大多数加勒比海和安第斯国家，以及享有美国
普遍优惠待遇的国家。在特殊税率一栏中，通过标注不同的
字母，对这些字母代表的国家适用不同的税率。A 表示所有
普遍优惠待遇的受益国，A ｝'。Ye 表示某些普遍优惠待遇的受
益国，CA 表示加拿大，E 表示加勒比海经济复兴法的受益国，
i； X 表示某些加勒比海经济复兴法的受益国，1L 指以色列，J
指安第斯贸易优惠法受益国，J 浓指某些安第斯贸易优惠法受
益国，MX 指墨西哥。
第二类是法定税率，是经不断修订的1934 年《关税法》
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实施的税率，是三栏中税率最高的一栏，适用于没有取得美
国最惠国待遇或特殊待遇的国家，主要包括美国称为“共产
主义国家”或“非市场经济国家”的国家和美国认为对美国
不友好的或采取恐怖主义的国家。
（二）欧共体共同海关税朋
欧共体的共同海关税则是统一适用于欧共体单一关税领
土上的海关税则，统一适用于欧共体成员国与第三国的贸易
关系、进口商品。它包括商品分类目录、相应税率及其他相
关收费，还包括欧共体的特殊关税措施，如优惠关税措施、
免税措施和中止关税措施。
欧共体共同海关税则的商品分类目录以由海关合作理事
会制定、于1988 年I 月i 日生效的《商品名称及编码协调制
度》为基础，并根据欧共体共同税则及统计需要制定，称为
海关税则与海关统计的联合商品目录。该目录由两部分组成。
第一部分是对联合目录的解释与适用规则；第二部分为关税
表，包括四栏，第一栏为商品税号，由8 位数字组成，前5
位代表协商制度目录中商品项目与子目的税号，后2 位是欧
共体自己进行的再分类。
欧共体共同海关税则还包括统一税则，除包括一般的自
主税率和协定税率外，还包括适用于来自某些第三国的进口
的特殊关税措施，如关税配额、中止关税、优惠关税、反倾
销税、反补贴税等。统一税则是在联合商品目录的基础上的
再分类，税号在原来8 位的基础上增加3 位，代表统一税则
税目。
共同海关税则中的税率包括一般税率和例外税率（优惠
税率）。一般税率包括自主税率和协定税率。自主税率是在于
1957 年实际适用于最初组成共同体的法、意、德、荷、比、
卢的关税表的算术平均数的基础上确定的，是欧共体与第三
国关税减让的基础；协定税率产生于与第三国的关税减让谈
判，实际上主要是适用于关税与贸易总协定缔约国的最惠国
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关税税率，但有时也适用于非缔约国。优惠税率主要包括协
定优惠税率和自主优惠税率。前者是通过协定确定的优惠税
率，主要适用于欧共体与欧洲自由贸易联盟国家以及东欧变
化后的某些国家，适用于与非洲、加勒比海、太平洋地区发
展中国家缔结洛美协定的国家，以及签有协定的与欧共体相
连的地中海周边国家。自主优惠税率适用于普遍优惠制度。
该制度是对发展中国家出口商品单方面的优惠，因而是自主
的。
二、商品分类
不同的商品适用不同的税率。这就需要对商品进行分类。
商品的分类是非常复杂的。在国际贸易活动中，主要根据商
品的自然属性、组成结构、加工程度、使用用途等进行分类。
但各国对商品的具体分类存在不同的做法，阻碍了国际贸易
的发展。有时分类也可以起到非关税壁垒的作用。统一商品
的国际分类成为世界各国的普遍要求。第二次世界大战后欧
洲国家在布鲁塞尔成立了欧洲海关联盟研究小组，制定了《布
鲁塞尔海关税则商品分类目录》，但其适用范围主要限于欧
洲，美国、加拿大没有采用。1953 年海关合作理事会（亦称世
界海关组织）成立，将其改为