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类产品和直接竞争产品的范围，从而扩大国内产业的范围，
将经营状况不佳的企业纳人国内产业范围中，造成国内产业
范围越广、损害越大的状况。常见的情况是混淆上下游产品。
这种做法违反了《保障措施协议》。
确定国内产业范围的，是进口产品的同类产品或直接竞
争产品的国内生产商。因而，在确定主管机关界定的国内产
业范围是否适当时，需要看该产业生产商生产的产品是否与
进口产品同类产品或直接竞争。例如，在美国对进口牛肉采
取保障措施案中，美国的国内产业包括了活牛养殖者。很显
然，牛肉与活牛不是同类产品或直接竞争产品。同样，葡萄
和葡萄酒也不是同类产品或直接竞争产品，不能包括在同一
产业中。